沧州临港化工园区

• 【正定县招商】2021年正定县政府工作报告

  2021年3月16日在正定县第十六届人民代表大会第五次会议上正定县人民政府县长戚永和各位代表：现在，我代表正定县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回首“十三五”，成绩显著、鼓舞人心“十三五”时期是我们应对各种风险挑战、取得显著成就的五年，也是为继续开拓前进、迈向“第二个百年”奋斗目标打下坚实基础的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县人民，勠力同心、拼搏奋进，各项事业呈现良好态势，较好完成了“十三五”规划目标任务，经济社会发展亮点纷呈。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城，是全省唯一一个三项荣誉创建成功的县，获评全国双拥模范县、全国投资百强县等多项荣誉称号。全国厕所革命现场会、全国春季农业生产工作现场会、全国旅游扶贫现场会等国家级会议在我县召开，正定影响力持续提升。2019年8月31日自贸区正定片区挂牌成立，新区、高新区、综合保税区建设全面提速。成功承办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信，正定成为数博会永久举办地。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，正定国际航班经停分流医学观察点被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。农村人居环境整治成效明显，2020年受国务院通报表彰奖励2000万元。经济持续快速增长，综合实力显著增强。到“十三五”末，地区生产总值成功实现翻番目标；全部财政收入和一般公共预算收入分别是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分别增长22.1%和25.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值年均分别增长10.6%、7.4%和4.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36675元和21772元，年均分别增长7.9%和8.5%；五年累计实际利用外资1.2亿美元，引进域外资金314.2亿元；金融机构存贷款余额分别达到688.5亿元和383.7亿元。结构调整力度不断加大，发展方式加快转变。三次产业结构由16.7:25.9:57.4优化为14.4:24.3:61.3。五年累计实施重点项目185个，完成投资384.5亿元。新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等新兴产业加快发展。规上工业企业达到150家，被评为省工业转型升级示范县、民营经济发展先进县。会展经济发展迅速，连续五年成功举办正博会，荣获“2019年度中国十佳县域会展城市”、“辉煌70年中国最具影响力品牌展会奖”等10多项荣誉。旅游业发展迈上新台阶，成功承办首届市旅发大会、第四届省旅发大会，接待游客、旅游收入实现大幅度增长，旅游兴县充分显现。古城风貌有效恢复，城市功能日臻完善。24项古城保护重点工程全部高质量完工，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌有效恢复，“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实，古城保护建设受到国家住建部、国家文物局通报表彰。《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。推进县城建设三年攻坚，完成18条主路、609条小街巷、223个老旧小区改造提升，河北大道穿越京广铁路、城东街北延、成德街拓通等一批重点道路建设工程全线贯通。高标准建成河北大道、滹沱河景观大道，完成107国道改建。动迁24个片区、2942户居民、30个机关单位、13家企业，拆迁27.1万平方米。建成莲池公园等38个公园游园，县城绿化覆盖率40.9%，绿地率37.8%。强化环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治，城区主街主路全部机洗机扫。通讯、电力线路入地435公里。建设、改造高标准公厕83座，全部免费使用。全县域免费停车，建成22个停车场、免费停车位4.48万个，城市停车设施建设列入河北省试点。县城建设综合排名连续三年居全市第一。2018年获省洁净城市。改革创新纵深推进，发展动能持续增强。整合22个部门265项政务服务事项集中办理，及时调整公布“最多跑一次”事项清单656项，企业开办全程网上办理。市场主体总量达7.45万户，比2015年增加4.65万户。174个村街完成农村集体产权制度改革、经营性资产股份制改革，农村土地流转率达49.1%。积极融入京津冀协同发展，2016年以来成功签约36个项目，总投资376亿元。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入占GDP比重达到1.5%，每万人口发明专利拥有量3.1件。全县拥有院士工作站3家，市级以上技术创新中心24家。高新技术企业由2015年的15家发展到61家，科技型中小企业达到697家，累计争取上级科技支持资金7436万元。2019年、2020年连续两年被评为全省县域科技创新能力监测评价A类县。乡村振兴战略加速实施，新型城镇化进程不断加快。粮食连年丰收，总产稳定在30万吨，肉、蛋、奶产量分别达到6.1万吨、8.8万吨和7.5万吨，荣获全国平安农机示范县、全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。出台农业结构调整奖补政策，大力发展都市农业，县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家，惠康食品荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。投资2.3亿元改造196条农村公路，实现建制村通硬化路率100%、通客车率100%。建成联村供水厂5座，覆盖51个村庄、12万人，农村安全饮水达标率100%。市场化推进农村保洁，生活垃圾无害化处理率实现100%。持续推进农村厕所改造，应改尽改。区域建设扎实推进，发展优势日益凸显。自贸区正定片区（综保区）挂牌以来累计新注册企业937家，2020年固定资产投资、进出口总额分别完成145.2亿元和203亿元，分别是2017年的44倍和16.7倍；深入推进首创性、差异性制度创新，出台县20条支持政策；口岸功能不断完善，进口钻石口岸获批，国际邮件互换局获批设立，圆通速递华北区域总部等项目建成投用。新区建设累计完成投资667亿元，竣工项目62个；建成新城大道等33条68公里道路、50公里综合管廊；地铁1号线正定新区段开通；成功举办中国国际物流发展大会等176场高水平展会；注册总部经济、楼宇经济企业664家。高新区12公里的内部主干路网建成通车，地表水厂、污水处理厂、变电站等配套设施同步建成，实现“九通一平”；常山药业、一然生物等一批优质项目落地，五年累计完成投资227.9亿元；主营业务收入由2017年的490亿元增长到2020年的805亿元，获批省新型工业化产业示范基地、省级先进开发区。三大攻坚战取得显著成效，经济发展基础更加牢固。打好污染防治攻坚战。万元GDP能耗下降36.1%，削减煤炭68.4万吨，均超额完成市下达任务；圆满完成148个村、7.7万户煤改气、煤改电工程，在全市率先实现“无煤化”；完成990余家涉VOCs企业治理，472台10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔拆除，关停取缔1056家“散乱污”企业，金石化工等8家工业企业退城；新增造林2.1万亩，森林覆盖率达到28.9%；中央和省市环保督察“回头看”和突出环境反馈问题得到有效整改；PM2.5平均浓度从114微克/立方米降至56微克/立方米，优良天数由94天增加到198天，人民群众享受到更多的蓝天白云。打好防范化解重大风险攻坚战。落实领导包案接访制度，包联化解信访积案；开展违法占地、违法建设和违建别墅及“大棚房”清理等专项行动。打好脱贫攻坚战。1587户建档立卡贫困户实现全部脱贫，建立防返贫机制，有效防止返贫致贫；对口帮扶赞皇县10个贫困村，2018年成功脱贫；在市脱贫攻坚成效考核中我县历年都列入“好”的行列，为最高等次。民生和社会事业稳步发展，人民幸福指数显著提升。持续深化20项民心工程，累计完成67件民生实事。城镇新增就业21751人，转移农村劳动力19654人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇低保标准由每人每月500元提高至766元，农村低保标准由每人每年2700元提高至5760元，累计发放低保金9202万元。建设3067套保障性住房。投入3.2亿元完成299个薄弱学校基础设施建设工程，新改建3所小学和3所幼儿园。深化医药卫生体制改革，三级公共卫生服务体系不断完善。新建新安镇、曲阳桥乡2家120急救分站。取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和基层综合文化中心全部免费开放，完成城区15分钟健身圈建设。成功举办国际马拉松赛、冰雪运动会等系列文体活动，荣获河北省首批冰雪运动示范县。开展安全生产专项整治，获全市安全生产目标管理优秀单位荣誉称号。强化食品药品安全监管，抓好消防安全。深化扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理。荣获“七五普法中期先进县”。持续规范宗教活动场所秩序。民主法制、妇女儿童、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。五年来，我们始终注重加强政府自身建设和政府系统党风廉政建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。深化“双创双服”、“双问计”、“三深化三提升”、“三创四建”和机关效能革命。加强法治政府建设，自觉接受人大代表法律监督、政协委员民主监督和社会舆论监督，累计办理省、市、县人大代表建议245件、政协委员提案389件，办结率均达100%。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对国际国内形势的深刻复杂变化，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实援企稳岗、减税降费、大宗商品补贴、减免电费和房租、发放夜经济消费券等具体措施，精准帮扶企业和项目，有力有序推进复工复产和复商复市，经济社会发展呈现稳中向好态势。经济实力实现新提升。地区生产总值完成293.3亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成43.6亿元、增长16.5%，固定资产投资完成200.9亿元、增长9%，规上工业增加值完成37.2亿元、增长5.4%，高新技术产业增加值完成18亿元、增长10.9%，社会消费品零售总额完成78.7亿元，主要经济指标增速均位居全市前列。发展动能得到新增强。综保区标准化保税仓库等5个“4+4”现代产业项目竣工或部分竣工，完成投资10.7亿元。讯网科技等19个省、市重点在建项目加快建设，完成投资39.4亿元。玥云数字产业园等29个项目签约，总投资116.5亿元。城市建设呈现新面貌。坚持规划引领，高标准编制《正定县国土空间规划（2020-2035年）》等。完成新城大道北延、中华大街北延、新元高速出入口改造等12项道路建设工程。新增免费停车位2650个。完成恒山小区、物资小区2个老旧小区改造，棚户区住房改造开工466户(套)。顺利通过全国文明县城复检验收，成功创建全国无障碍环境示范县，荣获河北省森林城市称号。新区42个产业项目完成投资72亿元，人力资源服务产业园获批“国家级产业园”，会展中心共举办2020河北数字经济发展大会等55场展会。三大攻坚战取得新成就。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，杜绝返贫致贫现象发生。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数同比下降14.9%，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，优良天数同比增加24天，2020年环境空气质量考核奖励830万元。常态化开展风险隐患排查，严控增量、化解存量。全面做好“6+1”联动监督，违法违规占用土地、房地产开发项目等6个重点领域清理规范工作取得积极成效。乡村振兴迈出新步伐。加快调整农业种植结构，不断提高蔬菜、中药材、食用菌和水果产量。大力发展现代都市农业，农业产业化经营率达到71.1%。积极开展村庄清洁行动，8个乡镇、154个村街全部完成“五清三建一改”任务。改革开放取得新突破。推行“延时+预约”、容缺审批等11条便民利企措施。不动产交易、过户，实行“一门办理、一章通用、一张表格、一次办清”。全年减税降费5.1亿元。全县进出口总额完成215亿元、增长61.6%，实际利用外资完成2019.2万美元、增长58.1%。民生改善达到新水平。10件民生实事和20项民心工程全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%。投资4.9亿元新建第九中学。启动建设第二人民医院、儿童医院。建成县滑冰馆，举办第二届冰雪运动会。确定为第二批省级公共文化服务体系示范区创建单位。社会大局保持和谐稳定。各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委市政府大力支持的结果，是县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新能力还不够强，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；大气污染防治攻坚任务依然艰巨，生态环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还需提高；县域治理体系和治理能力现代化水平还需提升；干部队伍作风建设还需进一步加强，发展环境仍需进一步优化。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！展望“十四五”，催人奋进、豪情满怀“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以加快推进“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以大力实施乡村振兴统筹城乡协调发展，以开创自贸区正定片区新格局引领高水平开放发展，以打造数字经济新优势助力创新发展，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动富裕美丽正定建设迈出坚实步伐。围绕上述指导思想，提出“十四五”期间全县生产总值年均增长6%以上，重点抓好六个方面战略任务。 （一）聚焦政策叠加优势，在厚植发展动能上精准发力。充分发挥自贸区正定片区（综保区）开放平台功能，加速释放口岸经济动能，形成产业集聚效应，到2025年累计新增市场主体达到3000家，进出口总额达到800亿元，利用外资达到3亿美元。正定新区“现代经济、时尚生活”的理念更加清晰，教育、医疗、商业综合体等公共服务功能不断完善，会展经济、数字经济、总部经济、文化旅游等现代产业加速聚集，生态宜居、活力无限、和谐美好的现代化新城初步建成。高新区以建设国家级高新技术产业园区为目标，加快生物医药、装备制造等战略性新兴产业集聚发展，不断提升基础设施建设水平和配套服务能力，县域经济高质量发展新高地基本建成。 （二）聚焦构筑现代产业体系，在提高经济发展质量效益上精准发力。围绕“四种类型经济”和“4+4”现代产业，持续优化经济布局。加快实施旅游兴县战略，大力发展旅游产业，深化古城保护成果，促进文旅深度融合，擦亮国家历史文化名城金字招牌。加快正定数字经济产业园建设，重点打造数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、数字基础产品、数字会展和数字创意五个产业集群。把发展经济着力点放在实体经济上，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，大力发展现代服务业，全面推动经济转型发展。到2025年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本建立，经济发展的质量和效益实现显著提升。 （三）聚焦系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上精准发力。坚定不移践行习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让正定的天更蓝、水更清、空气更清新。以碳达峰、碳中和为引领，以产业生态化、生态产业化为方向，推广绿色能源，倡导绿色生活，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市，打造更多靓丽城市名片。到2025年，重点领域环境问题得到有效治理，水体、大气、土壤等环境指标持续向好，生态文明优势得到充分彰显。 （四）聚焦深化改革创新，在提升发展动力活力上精准发力。全面深化重点领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得新突破。以建设国家创新型县为契机，深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进方法，到2025年，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，全社会研发经费投入占GDP比重达到3%，高新技术企业达到100家以上、科技型中小企业达到750家。 （五）聚焦新型城镇化建设，在城乡融合发展上精准发力。围绕建设全国新型城镇化示范县，聚焦“两新一重”，强化区域布局，谋划实施一批新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，推动城乡基础设施和公共服务一体化，着力提升城镇承载力。全面实施乡村振兴战略，打造特色小镇和美丽乡村，高质量推进省级乡村振兴示范区建设，推动城镇化向质量提升转变，构建城乡互动、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系，力争到2025年常住人口城镇化率达到70%以上。 （六）聚焦保障改善民生，在增进民生福祉上精准发力。持续加大民生投入，积极促进就业创业，完善社会保障体系。实施名师、名校、名校长培育工程，营造尊师重教浓厚氛围，全面提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。推进健康正定建设，构建更高水平的公共卫生服务体系。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。到2025年，城乡居民人均可支配收入显著提高，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感、安全感明显增强。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，正定将有一个光辉灿烂的未来！奋进“开局年”，使命光荣、责任重大今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；服务业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持扩大内需战略和加快经济转型升级，推动高质量发展迈出更大步伐坚定不移推进项目建设。牢牢抓住项目建设不放松，全年确保19个项目列入省、市重点，年内完成投资45.1亿元。全面提升高新区能级水平，年内力争主营业务收入突破1000亿元、进入“千亿级”园区，重点抓好一然生物活菌制剂二期、国药乐仁堂物流中心医药物流三期等产业项目，引领产业转型升级；协助北摩高科一期跑办手续实现投产，推动二期开工建设；再生水厂、赵普大街湿地和新城大街湿地一期建成投用，新城大街湿地二期开工建设。牢固树立“全员上阵抓招商、人人都是招商员”的理念，坚持以商招商、产业招商，继续深化与京津对接，加强与央企、国企沟通联系，力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大、带动作用强的优质项目；大力实施“凤还巢”工程，欢迎更多乡贤能人和企业家回乡创业发展。加快建设现代化经济体系。大力发展数字经济，加快正定数字经济产业园建设，招引落户一批数字产业研究院或技术创新联盟，扶持常山北明云数据、玥云数字产业园等大数据企业发展壮大。充分发挥数博会永久举办地优势，以会聚智、以会兴业，把数博会打造成我县数字经济的窗口和名片。坚持“存量优化”和“增量优质”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛华集团、波特无机膜等优势企业，培育壮大高速列车、新能源汽车零部件等先进装备制造业。加快联东U谷40余家科技型中小企业、高新技术企业入驻，打造新兴产业集聚区。加快高新区双创中心建设，完善金融、娱乐、休闲等生产生活配套服务设施，打造青年英才创新创业平台，填补高新区无孵化器和加速器的空白。改造提升传统产业，滚动实施橡一科技医药包装新材料工业园等10个重点技改项目，全年技改投资增长8%以上。加快发展现代服务业，重点扶持北国商城、瑞天购物广场等大型商贸零售企业。支持中通快递、深国际等企业做大做强，大力发展现代物流业。积极促进消费带动。顺应和把握消费升级的大趋势，着力刺激消费需求，以新业态、新模式引领新型消费并促进县域产品生产。完善滹沱河艺术生态岛经营管理体制，丰富业态内涵，实现公益与收益有机结合。依托南关古镇、旺泉古街、阳和楼街区，打造“夜经济”商圈和特色商业街区。大力发展会展经济，继续办好数博会、正博会等品牌展会，举办更多的商业、专业展会，以会展拉内需扩消费。发展“首店”经济，加快布局精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名品牌，提升消费层级。 （二）坚持突出古城和新区特色，全面提升城市形象和品位发挥古城历史文化价值。加快推动古城创建5A级景区，加强文物保护修缮，传承弘扬历史文化，让文物“有尊严”。利用现代技术，加强文物资源开发，推进文旅深度融合，让文物“活起来”。深化旅游经营管理体制改革，发挥文旅公司职能，丰富旅游业态，优化旅游供给，推动文旅行业规模化发展。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场的文化产品。建设正定旅游大数据中心，推行“一部手机游正定”，提升旅游消费智能化、便利化水平。推进新区建设上水平。大力发展城市经济、总部经济、数字经济、会展经济，积极引进现代产业，加快创建正定新区现代时尚城市名片、城市品牌。加快新区基础设施建设，完成丁家庄路、华光路等32条道路建设，抓好安济路、太行大街北延等管廊建设，达到管廊系统连片成网效果；日处理能力10万吨的污水处理厂二期主体完工；新建3个地下停车场、停车位3016个。加快功能配套设施建设，年内确保省二院科研楼竣工、重大疫情防控救治基地项目加快建设，兆华医院年内开工；3所公办幼儿园建成投用；砂之船奥特莱斯项目年内主体竣工，吾悦广场、北人集团商业综合体、天山海世界及嘉兆正定欢乐城等取得实质进展。持续提升城市品质。依托滹沱河实施拥河发展，高标准规划设计，打造宜居宜业、自然和谐的生态环境。推动全国文明城、国家卫生城、国家园林城建设常态化，深化巩固创建成果。持续开展县城建设品质提升行动，抓好第九中学周边新建公园及道路建设等工程，完成城区雨污分流规划，推进市政老旧管网改造，完善城市载体功能，提升城市形象。加强智慧城市建设，统筹推进智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，提升城市综合治理能力。 （三）坚持强化科技支撑和实施创新驱动发展战略，加快建设创新型正定积极培育创新主体。持续实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，扶持创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业8家以上，培育认定科技型中小企业10家以上。实施中小企业“专精特新”培育行动，扶持培育一批细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业，以企业结构优化带动产业结构升级。加强创新能力建设。主动对接京津冀协同创新，积极承接京津科技成果转化。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系，鼓励建设重点实验室、技术创新中心等科技创新载体，支持研发创新、技改升级和技术合作，引导创新资源向特色重点产业聚集，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链，全年新认定各类研发机构5家、总量突破50家。大力实施质量强县和标准化战略，支持企业参与制定行业、国家和国际标准，争创中国质量奖。持续优化创新环境。落实企业创新普惠性政策，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励等机制，促进科研成果加速转化。谋划设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费投入增长12%以上。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来正定创业发展。充分利用新区职教园区等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 （四）坚持持续深化改革和扩大高水平开放，积极培育竞争与合作新优势全面深化重点领域改革。聚焦全国新型城镇化示范县、创新型县、质量强县等，大胆改革、先行先试，创造更多可复制的改革经验做法。继续深化“放管服”改革，大力推进不见面审批，推动更多事项一门受理、限时办结、“最多跑一次”，持续激发市场主体活力。推进金融改革，加强政银企协调联动，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励企业上市融资，年内力争一然生物、橡一科技、盾石磁能在科创板上市或完成上市辅导。深化投融资改革，完善城投公司等市场化融资平台运行机制。深化农村综合改革，盘活激活村集体资源资产。推进更高水平对外开放。紧抓自贸区正定片区（综保区）进口药品、钻石指定口岸等政策优势，大力发展生物医药、国际物流、高端装备制造产业。鼓励进出口企业设立贸易公司，积极拓展原材料、关键零部件、核心装备进口来源，为高质量发展汇聚资源。深度融入“一带一路”，加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地企业，开展对外投资、经济合作和跨境并购，发展服务贸易，提高实际利用外资水平。着力优化发展环境。进一步规范市场经济秩序，依法有效加强监管，健全信用体系，坚决反对垄断和防止资本无序扩张。深入落实减税降费政策，全年预计减税降费5.2亿元。聚焦重点产业、龙头企业，持续开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，用心为企业排忧解难。扶持培育中小企业，推动个转企、小升规，年内新增规上企业10家以上。制定优秀企业名录，重点保护、优先扶持。鼓励企业加大环保投入，落实正面清单和负面清单，实行生态环境监管差异化管控。大力发展民营经济，弘扬新时代企业家精神，关心关爱企业家成长。 （五）坚持做好“三农”工作和全面推进乡村振兴，进一步提升农业农村现代化水平突出抓好粮食安全。实施最严格的耕地保护制度，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。提高粮食综合生产能力，粮食种植面积稳定在62万亩，总产量保持在30万吨。搞好优质粮食生产，大力推广优良品种。新建高标准农田1.9万亩。抓好荒闲地利用，禁止闲置、荒芜永久基本农田。大力发展现代高效农业。围绕提品质、扩规模、强实力，加大农业结构调整力度。保证蔬菜生产供应能力，播种面积稳定在10万亩，总产稳定在58万吨。提高优质、特色农产品生产能力，发展高端设施农业规模达到2000亩，推广水果种植1.3万亩、中药材种植1万亩。推进养殖业健康发展，年内肉蛋奶产量分别达到6.3万吨、8.9万吨和7.6万吨。扶持农业龙头企业、农业产业化联合体，建设3个高标准蔬菜、水果示范园，完成1个产业化项目。加快发展现代农业、都市农业、观光农业，扶持培育塔元庄同福示范园、现代农业示范园和农耕时代都市农业示范园等现代农业园区。充分利用磁河饮用水源保护地取消的有利时机，对磁河故道两岸进行统一规划，发展桑树、黄桃等特色种植，推进农产品深加工，打造以生态涵养、文化旅游、休闲采摘等为主的农耕文化休闲产业带。深入推进农村现代化建设。围绕新型城镇化建设和城乡融合发展，持续开展农村清洁行动，巩固“五清三建一改”成果，打造“记得住乡愁”的美丽乡村。巩固农村改厕成果，强化农村生活污水治理。坚持群众自愿、联村并建原则，试点建设农村公益性骨灰堂，推进移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防贫长效机制，深化产业、就业、科技扶贫，抓好防贫监测和兜底保障，坚决防止发生返贫现象，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接。 （六）坚持持续抓好污染治理和生态建设，不断改善生态环境质量深度治理大气污染。按照“精细化治理、精准化管控、精确化打击”的思路，常态化开展公安、环保联合执法，健全完善动态、精准、高效管控机制。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，大力度减排、控车、抑尘，积极推进碳达峰、碳中和行动，最大限度降低污染物排放量，科学高效应对重污染天气，综合指数、PM2.5平均浓度等指标完成市下达任务。深化水和土壤污染防治。巩固城镇污水和黑臭水体深度治理成果，加快推进全县域污水收集、处置和再利用。加强执法监管，确保饮用水水源地保护区内违规项目“动态清零”。加强土壤污染源头管控，严防新增土壤污染。组织开展土壤污染状况调查，健全部门信息共享和联动监管机制，确保土壤环境质量安全。强化生态系统修复。持续开展植树造林工作。大力开展地下水超采综合治理。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施农村生活水源置换项目，投资3.1亿元，完成南水北调干渠以东县域内5个乡镇、60个村庄、21.3万人的水源置换工作。 （七）坚持抓好常态化疫情防控和应急处置，筑牢构建新发展格局的安全屏障完善疾病预防控制体系。增强早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判能力。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层“哨点”作用，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗。加强常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，筑牢“三道防线”，推进城乡上下联动、从严从实管控。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域和场所防控，深入开展爱国卫生运动。强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。切实做好全社会核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。全面推进健康正定建设。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，加快乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，投资10亿元的县第二医院一期建设工程年内竣工投用，投资6亿元的县儿童医院项目年内开工建设。大力普及健康知识，为全县人民提供全方位的健康服务。 （八）坚持统筹推进社会事业和保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往就业是最大的民生。着力在就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，力争全年城镇新增就业3500人。开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年开展职业技能培训1500人次。社会保障彰显民生温度。持续深化“全民参保计划”，精准推进低保人员、特困户和残疾人等贫困群体应保尽保。多措并举鼓励发展医养结合，稳步推进社区居家养老，年内新建成南牛、曲阳桥、南楼卫生院3个医养结合体。关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。保障农民工工资及时足额发放。积极解决房地产开发过程中出现的问题，促进房地产市场健康发展。教育承载殷切希望。新改建新城铺小学附属幼儿园等4所幼儿园。加快城乡教育一体化进程，规范义务教育班额配比，促进均衡发展。加快重点工程建设，第九中学9月份秋季开学投用，县一中迁建年内开工建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。文化涵养城市精神。实施文化惠民工程，持续开展彩色周末、荣国府大观楼讲堂等活动，提高公共文化服务管理水平，创建省级公共文化服务体系示范区。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。优化滑冰馆运营管理，促进冰雪运动、冰雪产业快速发展。办好各项传统赛事和第二届全民运动会，打造体育活力之城。社会稳定是发展之基。有效应对非法集资等风险，排查解决存量问题，有效防范增量。落实领导干部包联和接访制度，积极化解信访隐患。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。严厉打击各种违法犯罪活动，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作。完善网格化监管体系，常态化排查整治安全生产隐患，抓好食品药品安全、消防安全，保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，今年我们将继续滚动实施20项民生工程和10件民生实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！提振精神，奋发作为，切实加强政府自身建设“十四五”蓝图已经绘就，新一轮攻坚战冲锋号已经吹响。在新的历史起点上推进高质量发展，实现经济社会各个领域的全方位提升，需要我们进一步转变政府职能、提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。狠抓政治建设，强化思想引领。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。强抓能力建设，提供高效服务。认真学习运用经济规律，总结有益经验，加快制度集成创新，让推动发展更从容、更科学、更有章法。坚守人民情怀，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。加强补课充电，提高专业化能力，争当构建新发展格局的行家里手。紧抓作风建设，勇于担当务实。坚持讲真话、办实事，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在正定大地蔚然成风。解放思想、敢闯敢试，积极探索实现高质量发展的有效路径，以思想破冰引领改革突围。深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。常抓法治建设，坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督，推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。严抓廉政建设，扎紧制度笼子。坚决落实全面从严治党战略部署，扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续正风肃纪。坚持政府过紧日子，把有限的财政资金更多用到改善民生上。各位代表！风劲潮涌逐浪高，百舸争流千帆竞。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、拼搏奋进，积极投身“十四五”改革发展大潮，奋力谱写新时代建设富裕美丽正定新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2021年灵寿县政府工作报告

  政府工作报告2021年3月3日在灵寿县第十六届人民代表大会第六次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”砥砺奋进圆满收官“十三五”时期是灵寿发展史上极不平凡的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持发展不动摇，经济运行跑出了“灵寿速度”！经济总量稳步增长。全县地区生产总值突破百亿大关，达到109.1亿元，年均增长5.29%。全部财政收入完成9.6亿元，年均增长15.55%；一般公共预算收入完成6.97亿元，年均增长17.82%。固定资产投资完成80.04亿元，年均增长7.1%；服务业增加值完成61亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到32724元，年均增长7.1%；农村人均可支配收入达到10096元，年均增长12.8%。结构调整成效显著。三次产业结构比例为28.3：15.8：55.9，产业结构更趋优化。传统产业转型升级扎实推进，节能环保、智能商贸物流等战略性新兴产业快速发展。规上工业增加值完成9.7亿元，年均增长2.8%。粮食生产连年丰收。培育了狗台仙桃谷、塔上红薯等多个农业融合发展示范基地，市级以上龙头企业12家、示范家庭农场38个、市级以上农民合作社示范社16家，产业化经营率达38.6%。荣获全国“农村产业融合发展试点示范县”“电子商务进农村综合示范县”“2020年全国县域数字农业农村发展先进县”，河北省“农产品质量安全县”等称号。打造了锦绣大明川、记忆一条街等20余个精品旅游项目，仅用不到半年时间，建成了总里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3条旅游快速通道，创造了“灵寿速度”。成功举办了“精彩、绿色、靓丽、震撼”的石家庄市第四届旅发大会，协办了河北省第四届旅发大会，旅游业综合收入年均增长29%。招商引资和项目建设成果丰硕。累计签约引进总投资484亿元的46个项目；总投资534.8亿元的松阳数字科技产业园等83个重大项目实现开工建设；建成国家级装配式住宅产业化基地。开发区能级水平不断提升。开发区面积增加10.58平方公里，先后投资2亿元用于“九通一平”①建设，新增入区企业142家。累计营业收入达822亿元，外贸出口总额4.1亿元。五年来，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚扛起了“灵寿担当”！脱贫攻坚取得全面胜利，累计减贫43947人，贫困人口实现动态清零，历史性消除了绝对贫困。产业就业扶贫持续夯实。累计投入财政资金3.33亿元，共实施437个产业扶贫项目。贫困村电商服务站实现全覆盖。就业扶贫扎实推进，13368人实现就业。兜底保障体制持续完善。教育资助2.9万人次，全县义务教育阶段学生无一人辍学。村医“空白点”全面消除，城乡基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖。社会保障应兜尽兜，危房改造应改尽改，饮水安全应保尽保。圆满完成易地搬迁及后续扶持计划，妥善安置1201人。多元扶贫机制持续发力。累计发放贷款（基金）12.9亿元，支持扶贫产业发展。持续开展消费扶贫，线上线下销售扶贫产品1.3亿元。建成精准防贫大数据平台，防返贫机制不断健全。县扶贫开发办公室被评选为全国“脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们涉险滩、破难题，改革创新激发了“灵寿活力”！体制机制改革多点突破。完成“一窗通”等网上服务平台建设，累计新增市场主体2万余家。严格落实减税降费等惠企政策，累计为市场主体减负4.2亿元。创新驱动全面发力。认定国家级高新技术企业20家、省级科技型中小企业160家、科技小巨人企业12家，规上高新技术企业增加值完成2.4亿元，年均增长15.38%。农业农村改革不断深化。建成农村集体产权制度改革综合管理服务平台，农村集体产权制度改革全面完成。完成266个行政村承包地确权登记，土地流转率、规模经营率分别达到55%、90%，受到中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。获评为全国“农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。五年来，我们破釜沉舟、利剑斩污，大气污染防治拼出了“灵寿蓝”！蓝天战役全面打响。构建了“1+10+15”大气污染联防联控防治体系，超额完成“双代”任务，淘汰燃煤锅炉628台，分类整治“散乱污”企业2155家，关停正元化肥、石灵碳素等重点污染企业。空气质量综合指数较“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一跃居全市第四名，蓝天白云成为常态。治水行动深入开展。治理水土流失面积30平方公里，完成松阳河、淤泥河等整治工程，全县纳污坑塘、黑臭水体全部清零。磁右灌区节水改造、地下水超采综合治理项目扎实推进，市考核断面水质稳定达标。净土工程大力实施。土壤污染地块调查全面开展，全县粪污处理设施装配率达100%。生态修复工程深入实施，造林绿化18万亩，70座责任主体灭失矿山全部复绿。荣获全国“重点生态功能示范县”称号。五年来，我们知愧励志，走新路求突破，县城建设擦亮了“灵寿品牌”！新旧城区协调发展。松阳河新区一期安置房如期交付，综合文化活动中心等地标性建筑建成使用。完成城区16条道路“白变黑”工程，14条“卡脖路、断头路”彻底打通。40个老旧小区完成提升改造，新增公园、游园12处，建成区绿地率达40%，人均公园绿地面积达14.37平方米。城市管理更显精细。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫等平台，城市智慧基础逐步夯实。污水处理厂提升改造工程、冬季供暖热源替代工程、生活垃圾焚烧发电项目全部完成，城市综合竞争力显著提升。乡村面貌焕然一新。完成省级美丽乡村重点村、精品村项目建设。142个村庄基础设施完成提升改造，改造农村厕所5.8万座，农村生活垃圾、污水得到有效治理。成功创建省级园林县城、文明县城、洁净城市，县城建设由全省倒十进入全省前三十。荣获河北省“农村生活垃圾治理示范县”称号。五年来，我们办实事、惠民生，感受了“灵寿温度”！民生保障更加有力。全县民生领域累计支出107.22亿元，占一般公共预算支出的88.91%。累计投入约84亿元，实施52项为民实事，群众幸福指数不断提升。新增城镇就业15107人，失业人员再就业3328人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金、军人优抚资金2.78亿元，新建5家养老院，社会保障制度更加健全。教育事业优先发展。累计投入1.5亿元，新改扩建学校47所、公办幼儿园10所，义务教育阶段入学率和巩固率持续保持在100%，中、高考成绩节节攀升。2019年顺利通过省政府对灵寿县履行教育职责评价验收。卫健事业加快发展。县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程深入实施，建成全县居民健康信息化平台。完成县计生妇幼服务大楼、县医院妇儿科综合病房楼和县中医院综合病房楼等项目建设，医疗服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展。健康中国战略全面实施，累计举办健身活动、文化活动600余场，成功举办五岳寨越野挑战赛、国际半程马拉松等品牌赛事。建成县级“三馆”②、15个乡镇综合文化站、279个村级综合文化服务中心，群众生活更加丰富多彩。五年来，我们守底线、保稳定，共享了“灵寿平安”！金融风险化解稳步推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，稳妥处置“卓达”“轻易贷”等非法集资借贷案件，县内没有发生一起区域性、系统性金融风险。安全生产形势持续向好。安全生产专项整治三年行动深入推进，风险辨识管控和隐患治理“双控”机制建设持续深化，“三道防线”更加牢固可靠。森林防火、食品药品安全等工作扎实推进。荣获河北省“食品药品安全县”称号。社会大局和谐稳定。全县信访形势持续平稳向好，保持“五个下降”态势，“六无千分考核”和重复信访事项化解连续多年位居全市前列，“网上信访”“访调对接”经验做法在全省推广。深入开展扫黑除恶“六清”行动和十大行业领域专项整治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大建议311件、政协提案560件，办结率均达100%。此外，国防动员、审计、外事、统计、人防、气象、档案等各项工作都取得了新成绩、做出了新贡献。2020年和今年年初，直面疫情大考，全县干部职工从容应对、沉着应战，果断启动防疫一级响应，全天候坚守岗位、履职尽责；广大医务、防疫工作者不畏生死、勇担重任，200多名医务人员以生命赴使命，用大爱护众生，星夜驰援武汉、藁城，逆行出征，不辱使命；全县基层干部、公安干警、党员先锋、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起联防联控的“钢铁长城”，以真情温润人心、用奉献守护家园，向全县人民交出了“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志们致以最亲切的问候！灵寿不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史更不会忘记你们！2020年，我们咬定发展不放松，答好疫情“加试题”，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。经济实力持续增强。全部财政收入、一般公共预算收入增速均位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二。全年签约引进总投资220.3亿元的19个项目，成功招引甲骨文、微软、中国普天等知名企业入驻灵寿。年初确定的40个重点项目完成投资61.8亿元，占年初投资计划的102.4%。脱贫成果持续巩固。“两不愁三保障”③全面落实，共投资8400余万元，实施光伏、电商等34个产业扶贫项目，公益岗安置贫困劳动力2277人。防贫监测和帮扶持续加强，全年无新增返贫户、致贫户。成功争取全国“以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点”“十三五时期美丽搬迁安置区”等称号。城乡面貌日新月异。圆满完成10个老旧小区改造提升，棚户区改造二期工程和松阳河湿地农业观光园项目全面启动，城市形象更加靓丽。人居环境整治工程大力实施，完成110个“空心村”治理任务，群众生产生活条件得到有效改善。发展活力持续迸发。深化乡镇改革和五大领域综合行政执法改革圆满完成。成立国投集团公司，搭建起高质量发展的投融资平台。新认定高新技术企业8家、科技型中小企业82家、科技小巨人企业3家、“专精特新”中小企业3家，培育众创空间3家。生态环境明显改善。系统开展扬尘治理、散煤清零等专项行动，全年空气质量综合指数为5.95，同比下降15.24%。生态修复稳步推进，滹沱河生态修复三期工程全面开工，49座责任主体灭失矿山实现复绿，造林绿化2.9万亩。民生福祉更加殷实。教学设施不断强化，城乡义务教育一体化均衡发展。完成乡镇卫生院改扩建等项目建设，医疗服务能力不断提升。发放各类保障、救助资金5500余万元，社会保障体系不断完善。扫黑除恶专项斗争和平安灵寿、法治灵寿建设成效显著，社会大局和谐稳定。荣获全国“2020中国最具书香百佳县市”，河北省“体育工作优秀县”等称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界积极建言献策、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持灵寿发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩催人奋进，但也要居安思危、稳不忘忧。我县仍处在转型升级的攻坚期，战略性新兴产业拉动不足；税源结构不合理；新型城镇化进程较慢；污染治理和生态修复任重道远；固定资产投资和社会消费品零售总额等增速低于预期目标。对此，我们必将直面问题挑战，强化使命担当，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”擘画蓝图启新篇各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持高质量发展、融入新发展格局，在新征程上全面建设美丽幸福现代化新灵寿。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十一届九次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”期间，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以县城转型、产业转型为龙头，以经济开发区引领高水平开放发展，以建设省会经济发展新增长极为目标，着力打造省会大都市圈新坐标，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福现代化新灵寿建设迈出坚实步伐。根据《中共灵寿县委关于制定灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、城乡统筹发展开创新局面、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸福现代化新灵寿和经济强县。未来五年主要预期量化目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上。主要抓好以下九项战略任务： 一、坚定不移提升科技创新能力，擘画高质量发展新篇章实施县域科技跃升计划，到2025年，培育国家级、省级实验室分别达到3所、10所以上。加强政府引导，构建以企业、社会为主体的科技创新体系，到2025年，培育规模以上高新技术企业20家、科技型中小企业100家，省级以上众创空间20家、孵化器10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到60%以上。完善聚才、引才、用才机制，设立人才发展专项资金，培育和吸引一批科技创新人才，到2025年，全县产业技术创新联盟达到10家以上，培育科技创新团队2个、科技领军人物2名。 二、坚定不移推进产业转型升级，擘画现代产业体系新篇章推动产业集群化、农业融合化、旅游全域化发展，着力构筑“一区两河三带”④产业空间布局。推动产城教深度融合，到2025年，全县高校达到5所以上，并纳入国家级数字科技产教融合示范基地；建成产值10亿元以上产业集群5个，数字经济核心产业增加值占GDP比例达到10%。实施工业互联网创新发展工程，推动数字经济赋能传统产业转型升级。深化开发区体制机制改革，探索以专业化公司托管园区，开发区营业收入年均增速保持在10%左右。 三、坚定不移刺激消费扩大内需，擘画良性发展新篇章积极融入“双循环”新发展格局，实施新一代网络基础设施建设行动，高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。加快推进大数据中心建设，到2025年，安装机柜8万个，5G网络、工业互联网实现全覆盖。重点推进抽水蓄能电站和光伏产业园项目建设，到2025年，总装机容量达2500兆瓦。落实交通强国战略，谋划石忻高速、正南线等8项国省干线升级改造项目；实施灵黑线、京卢线等8项旅游专用路、乡镇联络线新改建工程。加快推进河道综合治理、灵正和磁右灌区节水配套改造等重大水利工程。全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标，促进消费市场规模化。探索农村电商发展新路径，培育一批示范企业和物流配送中心，畅通农产品进城和工业品下行渠道。积极发展跨境电商，做优做强丝路国际电子商务产业园。加强景区文化资源利用和文化创意引入，开发文创产品、旅游纪念品。 四、坚定不移破除体制机制障碍，擘画改革开放新篇章全面推进生产经营性事业单位改革，国投集团公司“十四五”末实现上市。建立现代财政制度，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率。健全市场准入制度，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建立健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制。实施民营企业“百千万”提升工程⑤，加大税费、融资等优惠力度，搭建好政企沟通平台。深化“互联网+政务服务”，加快市县衔接，在更大范围实现一网通办。大力推进不见面审批，推动更多事项一窗受理、限时办结。探索承诺制信任审批、“容缺受理”和产业投资项目“拿地即开工”改革。 五、坚定不移优先发展农业农村，擘画乡村全面振兴新篇章推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续保持政策扶持和财政投入总体稳定。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，全力打造全省乡村振兴示范县。到2025年，持续保有高标准农田面积7.4万亩以上;核桃、板栗、蔬菜等种植面积分别保持在35万亩、10万亩、5.5万亩以上；标准化规模备案养殖场保持在200家左右;打造农产品品牌15个，建设特色农产品基地10个、深加工项目10个。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”⑥制度。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。到2025年，全县村庄道路硬化实现全覆盖，农村公路穿村路段列养率达到100%。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，打造市级以上美丽乡村10个。 六、坚定不移提高协调发展水平，擘画新型城镇化新篇章科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。统筹新城建设与老城改造，加快推进松阳河新区建设，打造全省乃至全国产城教融合示范区；对旧城区分单元规划改造，计划新增3座公园，力争到2025年，成功创建国家园林县城，全国文明县城，国家和省级卫生县城、森林城市。构建“一主五副多点”城镇空间体系⑦，积极争取省会主城区到县城的轨道交通项目和城市公交线路，力争打造10个以上特色小城镇，常住人口城镇化率达到60%以上。 七、坚定不移改善生态环境，擘画生态文明建设新篇章坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，到2025年，力争基本消除重污染天气，优良天数比例达到65%，基本消除省考断面劣V类水体，受污染耕地和地块安全利用率达到92%以上。加快自然保护地体系建设，实施全域生态治理修复，到2025年，总体实现县域地下水采补平衡，完成营造林5万亩，森林覆盖率达到62.67%，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。建立能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控机制，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。到2025年，全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上，秸秆综合利用率保持在97%以上，畜禽粪污处理综合利用率达到85%。 八、坚定不移提升人民生活水平，擘画民生福祉新篇章千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业人员累计超过1万人。探索推进十二年免费教育，谋划建设1所寄宿制高中学校。不断加强重点传染病防护，完成全县慢性病综合防控示范区建设，紧急医学救援队伍规范化建设达标率95%以上。扎实推进城乡公共文化服务体系一体化建设，到2025年，县、乡文明实践场所实现全覆盖。深化公办养老机构改革，引导社会力量兴办养老机构，推进养老事业和康养产业协同发展。 九、坚定不移提高治理效能，擘画社会综合治理新篇章落实国家安全战略，强化安全风险预警、防控机制和能力建设，坚守不发生系统性风险底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，抓好应急管理信息化综合应用平台建设。强化食品药品源头治理和全过程监管，健全追溯机制。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害底数。推动新时代“枫桥经验”灵寿化，健全各类调解联动工作体系，提升“网上信访”服务水平，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态化机制，拓展“一案三查”⑧成果。扎实推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。加强乡镇综合执法队伍建设，深化网格化管理，不断提高基层管理服务水平。巩固提升“红色物业”城镇社区全覆盖成效，推进物业企业服务管理和社区治理融合协调发展。2021年阔步向前开新局今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是灵寿脱贫摘帽后，站在历史新起点上奋力开创建设美丽幸福现代化新灵寿新局面的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”⑨“三包四帮六保五到位”⑩和“三基”建设年活动?，把握发展主题、坚持系统观念、奋力跨越赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”开好局、起好步。综合考量，并结合“十四五”战略目标，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全部财政收入增长8%以上；一般公共预算收入增长9%以上。固定资产投资增长7%；服务业增加值增长8%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%。居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革创新，不断释放发展新活力做大做强创新平台。持续抓好产学研用深度融合，加强与北京大学、中国地质大学等知名高校、科研院所、创新团队的战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。加快建设省级以上创新园区（基地），实施科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，入库培育华新药业、康泰塑胶等5家中小企业“专精特新”发展。年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业6家、科技小巨人企业1家。强化人才智力支撑。实施“人才强县”战略，深化“人才绿卡”制度，做大做强人才服务联盟。投资约1.8亿元，启动人才公寓项目建设。年内，计划引进本科以上学历毕业生215人，其中双一流高校毕业生15人以上。深入推进农村青年人才服务中心建设，培育党员致富带头人600人。加大职业培训教育力度，培育创新专业技能人才500人、新型职业农民100人。深化重点领域改革。统筹做好创建国家社会信用体系建设示范城市综合性试点工作。大力发展普惠金融，完善政银企对接机制和农业信贷担保体系，打造灵寿“金融超市”。深化国资国企改革，整合全县国有资产，实行集中管理、统一调配，做大做强国投集团公司，健全现代企业架构，力争年内发行企业债。坚持“一企一策”，依法处置僵尸企业和闲置低效用地，加快推动机械厂、复合肥厂、医药公司等工业企业改制进程，有效盘活闲置资产。探索农村宅基地“三权分置”?实现形式。健全土地流转规范管理制度，开展土地经营权抵押担保。 （二）加快产业转型升级，着力构建现代经济体系抓好数字经济。依托抽水蓄能发电、光伏产业园项目，建设大数据中心。高标准建设半导体中试基地，充分利用甲骨文数字科技创新中心、微软人工智能云计算实践创新中心、KDDI大数据中心、科技信息学院双创培训基地等项目资源优势，加快建设数字经济先行区。抓好绿色经济。发挥行业协会、产业联盟作用，稳步推进“四个一批”工作，加快铸造、云母、石材园区建设步伐，年内完成“9合1”水泥整合工作。大力实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持企业向数字化、绿色化、集群化发展，培育一批规上工业企业集群，对达不到入统条件的，年内逐步有序退出。抓好融合经济。围绕“一园区一品牌”“一企业一特色”，加强教育、人才、产业、创新要素集聚发展，依托新龙科技集团石家庄应用技术职业学院打造网络安全产教融合示范园区；依托石家庄经济职业学院、中电科54所打造无人机和北斗导航应用系统产业园区;依托石家庄科技信息职业学院打造跨境电商产业园区;依托石家庄医学高等专科学校打造医学康养产业园区;依托石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院合力打造智能制造产业园区。依托大龙网、上海晟融，加快推进直播基地建设，打造吸附式电商生态圈。抓好回归经济。鼓励灵商回归创业发展，借助国家发改委、企业协会人脉优势，聚焦新基建七大领域，开展精准招商，健全完善产业链条。年内，新引进项目资金30亿元以上，引进1亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目3个。强化要素平台保障。深化“双问计”活动，积极申报争取专项债券资金15亿元、地方一般债券资金3.6亿元，扩大项目建设资金来源。围绕战略性新兴产业，设立产业发展政府投资基金，激发民间投资活力。完善健全项目审批和土地组卷报批工作专班机制，集中力量抓好50个重点项目建设。持续抓好土地集约使用，全面清理闲置土地，年内收储土地1200亩以上。完成人民路东延、北区经一路、经十六路建设及配套雨污水管网铺设。深化开发区体制机制改革，成立开发区政务服务办公室，完善考核评价体系和激励约束机制。开发区年内营业收入达到231亿元。 （三）实施城市更新工程，夯实高质量发展承载力优化提升旧城区。完成松阳河新区二期棚改续建工程以及13个老旧小区改造工程，实施主干道雨污水管网清淤工程，补齐城市短板。按照“示范引领，分类实施”原则，高标准建设“三街一路”?范围内的智能现代化社区，全力打造老城区改造示范样板。创新发展新城区。积极推动县城转型，全力打造产城教融合发展新标杆。依托松阳数字科技产教融合基地、石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院，打造县城西部产教融合发展区；依托新建中医院，谋划打造高端医疗中心；依托东合村、南合村、南岗村，打造文体休闲为主的绿岛小镇；依托胡庄村、安定村，突出发展特色，科学谋划特色小镇建设。提升城市服务水平。引入智能化停车管理系统，年内打造3个以上新型智慧停车场，推动数字城管向智能城管转化。推进市容环境综合整治，有序推行生活垃圾分类试点工作。投资1.6亿元，启动400套租赁住房建设，不断健全完善住房供应体系。进一步完善城乡路网体系，完成松阳大街北延、工业路、纬十八路开通等工程以及5条道路大修改建任务。 （四）实施乡村振兴战略，开创乡村发展新局面加快两大战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。依托灵寿县脱贫防贫大数据平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时开展医疗救助、教育救助、产业就业扶持等专项行动，有效杜绝致贫返贫。探索建立履职评估、调整选配、激励保障等工作机制，筛选一批优秀干部深入乡村一线，并与清华大学合作成立乡村振兴工作站，为推动乡村振兴提供人才智力支撑。力促农业产业融合发展。对接中国农业科学院等科研院所，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。年内培育农业产业化龙头企业15家，申报农业科技小巨人企业1家，认定乡镇科技特派员20名以上。依托北京国网电力技术有限公司，整合全县光伏产业，全力打造农光互补光伏产业园。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域应用。加快丰树等物流园区建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施建设短板。依托北京中医药大学及中国中医科学院技术力量，重点打造塔上镇万里、谭庄乡刘库池中药材小镇。全面提高农产品质量效益。坚守耕地保护红线，适度开发整治未利用地，力争新增耕地3000亩，建设高标准农田5000亩。培育太行绿茶、丹参等一批灵寿特色农产品品牌，壮大特色农业产业规模，力争每个特色产业建设1-2个标准化基地，红薯、食用菌、小杂粮等种植面积分别达到6万亩、1.1万亩、2.2万亩以上，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。全面启动乡村建设行动。开展乡村环境综合治理，年内完成6348座农村厕所及51个乡村道路改造提升工程。启动投资1.06亿元的灵正灌区续建配套与节水改造工程，提升水资源有效利用率。深入推进“四好农村路”?建设，完善市场化养护机制，列养农村公路1134公里。 （五）大力保护绿水青山，不断巩固生态优势持续巩固大气污染防治成果。落实精细化错峰生产，严禁“一刀切”式停限产。聚焦散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等重点领域，坚决实现“散乱污”动态清零。稳步推进矿山综合治理。科学设计修复方案，积极谋划包装项目，完成18处责任主体灭失矿山修复工程，打造矿山修复示范点。重点推动漫山自然保护区功能区划优化调整和生态红线划定衔接工作。高效开展全域河流整治。年内启动松阳河、磁河部分段河道整治建设，4月底前完成滹沱河生态修复三期工程建设任务。深化地下水超采治理，大力开展饮用水源地保护、排污企业环境监管等专项整治行动，新建生态清洁小流域2条。启动县域范围内所有河流、水库的划界竖桩工作，实施燕川、九岭、北庄及牌坊水库除险加固工程，完成水土流失治理面积20平方公里。大力实施土壤综合治理。严格落实“土十条”?，加强危废监管，严控建设用地环境风险。开展国土绿化专项行动，加大造林绿化工程后续管护，完成营造林1万亩。始终坚持“不劈山、不砍树、不填河”，依法打击乱占耕地、非法采矿采砂、破坏林业资源等违法行为。 （六）实施文旅强县工程，增强高质量发展动力打造全域旅游新格局。构建以大观园、记忆一条街、松滹湾为代表的南部城区文旅融合中心区，以横山湖、燕栖湖、磁河为依托的中部滨水娱乐、观光度假中心区，以五岳寨、花溪谷、锦绣大明川为代表的北部山区康养、生态度假中心区，沿磁河大道、河北大道，激活串联周边乡村旅游、特色旅游点，形成“三区两线多节点”的全域旅游新发展格局。全年实现游客同比增长20%以上。深入挖掘特色文化。实施文化遗产保护利用工程，重点推进中山古城遗址勘探和考古发掘。完成县文化馆数字化建设，研发推广青廉青铜器等文创产品以及腌肉面、羊杂汤等特色餐饮。加强旅游品牌建设，做大陈庄歼灭战旧址红色旅游品牌，加快晋察冀边区印刷局革命纪念馆建设。利用三维数字扫描、3D打印等先进技术，逐步对全县文物资源进行数字化保护。加快商旅文体消费融合发展。紧抓太行山旅游业发展重大机遇，推动锦绣大明川休闲度假康养小镇建设，整合漫山花溪谷等山区旅游资源，全面启动5A级景区创建工作，打造中太行国际旅游目的地。发挥大观园、记忆一条街等县城及周边旅游资源优势，着力打造夜市经济、特色餐饮等消费品牌，构建环省会2日游目的地。加强公共体育场馆、全民健身中心和乡村体育设施建设，接续筹办好第九届五岳寨越野挑战赛、国际马拉松、冰雪运动会等赛事活动。 （七）创新基层社会治理，打造共建共治共享新格局加快推进数字城市、数字乡村建设。探索实施智慧平台建设，以党建工作为引领，以网格化管理为抓手，构建社会治理基层“神经网络”。突出智治支撑，加强大数据、人工智能等技术运用，实施数字乡村服务中心项目，提升基层治安防控水平。全力维护信访稳定局面。创新发展新时代“枫桥经验”，建立乡贤调委会试点，推进“两代表一委员”、乡贤、律师等多方参与的矛盾化解新机制。建立县级社会矛盾纠纷多元化解中心，完善诉调、警调、检调、专调、访调等多调联动机制。持续强化平安灵寿建设。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、天然气等重点领域安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固拓展成果。建立现代金融监管体系，健全信息互通共享机制，依法打击和处置非法集资，有效防范和化解金融风险。 （八）实施民生保障工程，共享高质量发展成果抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，完善核酸检测、人员流调、疫苗接种等数据库搭建工作，提高实时分析、集中研判的能力。坚持外防输入、内防反弹，持续做好正定机场国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。严格落实“四早”?要求，压实“四方责任”?，加强乡镇、村卫生院和防疫机构建设，提升基层疫情防控能力。严格落实首诊负责制，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，持续巩固“零输入、零疑似、零感染”成果。不断完善社保体系建设。做好稳岗就业工作，实现技能培训3000人，新增城镇就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极引导社会资本投入养老事业，不断提升养老服务供给能力和水平。持续做好退役军人安置和服务工作，聚焦弱势群体，不断完善社会保障体系。持续办好人民满意教育。继续推动城乡义务教育一体化改革，完成灵寿中学教学楼和生活楼，岔头第 一、第二中心小学、南寨乡中运动场提升改造工程，新建松阳第一幼儿园，加快第三初级中学、松阳中学建设进度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。大力提升医疗卫生水平。全面深化综合医改，将乡镇卫生院以及各村卫生室全部纳入医疗集团一体化管理，组建并完善紧密型医联体。加快县中医院、军人优抚医院等项目建设进程，谋划县医院扩建项目，进一步提升医疗服务能力。全面推进健康医疗大数据应用开发，与上海润达合作建立区域医疗检验中心，实现区域医学检验结果互认、诊断资源共享。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好党史学习教育活动、民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、史志档案、气象等工作，促进社会各项事业全面发展。今年我们将继续滚动实施省20项民生工程和县民生实事项目，确保如期完成，让老百姓过得更安心、更舒心、更开心！加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、优服务、尚廉洁，打造人民满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始终将政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实国家、省市和县委的各项决策部署。始终坚持以人民为中心，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。 （三）崇尚担当，真抓实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，纵深推进反腐败斗争。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。严格落实中央“八项规定”，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。在伟大的开局之年，让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“三牛”精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，为建设新时代美丽幸福现代化新灵寿而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【沧州招商】沧州市政府工作报告

  2021年2月1日在沧州市第十四届人民代表大会第六次会议上 沧州市人民政府市长梅世彤 各位代表： 从今年开始，我市将实施第十四个五年规划，请各位代表对今年市政府工作报告连同《沧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是沧州积蓄势能、拼搏竞进，改革发展稳定各项事业取得突出成绩的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，抵御经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，实现了一系列具有标志性意义的重大突破，沧州在高质量发展的道路上向前迈出了一大步。 （一）牢牢扭住发展第一要务，顺利实现“三个圆满收官”。坚决贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康高质量增长。2020年全市地区生产总值完成3699.9亿元，五年年均增长6.3%，经济总量稳居全省第三位；全部财政收入连续突破500亿元、600亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入完成275.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长5.5%、7.8%和6%，“十三五”规划圆满完成。脱贫攻坚取得全面胜利，19.95万农村贫困人口稳定脱贫，674个贫困村全部退出，7个贫困县在全省率先整体摘帽；地区生产总值和全体居民人均可支配收入较2010年实现翻番，全面建成小康社会取得历史性成就。 （二）深度融入协同发展大局，在践行重大国家战略实践中创造“沧州现象”。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，与京津雄全方位对接合作成效明显。单体最大的非首都功能疏解制造业项目北京现代沧州工厂整车产量突破55万辆，北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市整车生产能力达90万辆；规模最大的整体专业承接园区北京、天津生物医药产业园加快建设，北京协和药厂、石家庄四药等51个项目相继落户，完成投资超百亿；承接效果最优的批零服务业项目东塑明珠商贸城引进北京批发商户1万余户，560家服装加工企业入驻明珠国际服装生态新城。三大新兴产业从无到有、落地生根，被国家部委誉为“沧州现象”。科技、教育、医疗对接成果丰硕，北航科技园建成投用，河间获批“国家再制造产业示范基地”；与北师大、南开大学等7所知名院校开展深入合作，同北京301、天津肿瘤等52家医院实现联合办医。全市人民翘首以盼的石衡沧港城际铁路开工建设，黄大铁路（河北段）竣工投用，曲港高速（曲阳至肃宁段）、京沪高速（沧州市至冀鲁界段）、津石高速（沧州段）建成通车。沧州与京津地区对接成果实实在在，前景广阔。 （三）坚持港产城协调并进，沿海开发建设呈现崭新局面。举全市之力发挥沿海有港优势，搭平台、引项目、兴产业。《沧州黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，20万吨级航道、20万吨级矿石码头竣工投用，综合保税区首期具备封关验收条件。黄骅港吞吐量首次突破3亿吨，连续两年居全国沿海港口前十位，完成集装箱73万标箱，均创历史新高。加强与中海油、法液空、美国嘉吉等国内外500强企业合作，累计新开工亿元以上产业项目692个、总投资2875亿元，鑫海化工四期、利和知信高性能树脂等430个项目竣工投产。“九路三互通”“七河一堤”城市先导工程启动实施，中东欧商务中心等城市标志性工程开工建设，沧海文化风景区十里金沙滩、恒大文旅城首期等一批高端康养文旅项目建成开放，渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。一个有港口带动、有产业支撑、有城市纵深、有文化滋养的现代化新区雏形显现。 （四）持续加大科技创新力度，推动新旧动能转换驶上快车道。坚持政策扶持、示范引领，鼓励支持重点行业实施技术创新、企业登台阶行动，高新技术企业、科技型中小企业分别达到795家、11264家，是2015年的6.2倍和2.6倍；万人发明专利拥有量1.76件，是2015年的1.8倍。坚持创新驱动、平台带动，为产业发展赋智赋能，全社会科技研发经费累计投入158.7亿元，年均增长26.5%；建成省级以上“双创”平台89家，省级重点实验室、院士工作站15家；成功引进华为云计算中心、百度Apollo自动驾驶与车路协同等项目，建设5G基站2000余座，成立沧州市工业互联网发展联盟，引导千家企业“上云”。坚持一手抓传统产业转型、一手抓新兴产业培育，推动新旧动能加速转换。“万企转型”“双百工程”取得显著成效，规上工业企业超过2000家，培育省级“专精特新”企业120家，“6+5”产业规上工业增加值占全市比重达到44.4%。服务业支撑作用明显，规上服务业企业达到441家，对经济增长的贡献率超过47%；快递业务量比2015年增长9.4倍，进入全国50强；连续举办四届沧州市旅游产业发展大会，接待游客数量和旅游总收入实现翻番。现代农业稳步发展，建成省级现代农业园区20家，土地流转率55%，农业产业化经营率达到70%。三次产业结构调整优化为8.5：38.8：52.7。 （五）全面提升规划建设水平，城乡面貌发生显著变化。坚持以“六城同创”为抓手，以重点城建工程为带动，进一步完善功能、提升品位，促进城区扩容提质、城乡统筹发展。中心城区新改建九河路、南北绕城等25条城市道路；主次干道排水管网全部实现雨污分流；改造老旧小区545个，惠及28万人；集中供热面积3500万平方米，是2015年的1.7倍；新建天成名著、香堤荣府等63个精品小区，新增商品住宅销售面积2821.2万平方米，是“十二五”时期的1.3倍；沧州动物园建成开园，青少年宫、妇女儿童活动中心投入使用；新建改建公园、游园53个，建成区绿地率达到36.3%。沧州获评“国家节水型城市”，并连续两年获“中国领军智慧城市奖”。高标准编制大运河文化保护传承利用系列规划，河道清淤、垃圾清理等基础工程全面启动，大运河生态修复展示区建成开放，古老的“母亲河”焕发新生机。县城建设全面升级，建成4个省级文明城市、7个省级洁净城市；任丘、黄骅、海兴成功创建国家卫生城市，省级园林城市（县城）实现全覆盖。城乡道路建设突飞猛进，市域公路通车里程达1.9万公里，实现县县通高速；新改建农村公路4000公里，黄骅获评“四好农村路”全国示范县。农村人居环境整治三年行动圆满完成，河间、肃宁等一批先进典型列为全国试点；138万户农村居民用上天然气，337万农村人口喝上长江水；改造农村厕所42万座，城乡环卫一体化实现全覆盖。全市常住人口城镇化率达到56%，比2015年提高7.4个百分点，以城带乡、城乡融合的发展格局加快构建。 （六）“放管服”改革全面加力，对内对外开放水平跃上新台阶。认真落实国务院行政审批制度改革各项要求，五年累计衔接取消下放审批事项602项；在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台，项目审批、核准、备案较省规定时限缩减33.8%、26.5%和23.1%，企业开办实现1日办结；市场主体总数达到55.8万户，是2015年的2.1倍。18个省级以上开发区完成“四项改革”任务，探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。71家市属国有企业改革退出基本完成，组建成立沧州交发、大运河集团，市属经营性国有资产集中统一监管走在全省前列。金融市场持续活跃，全市银行业存贷比58.8%，挂牌上市企业166家，市金控风险缓释基金为中小企业节省融资成本3.8亿元。深度融入“一带一路”建设，中国-中东欧（沧州）中小企业合作区获国家工信部批准设立，中东欧中小企业合作论坛成为我国对外交流的新窗口。成功举办“海归博士沧州创新创业行”“创业中华海外侨商沧州行”等招商推介活动，累计签约项目4000余个、总投资超8000亿元。五年累计实际利用外资33.7亿美元，完成外贸进出口211亿美元，分别是“十二五”时期的1.8倍、1.6倍。 （七）生态环境质量持续向好，人民群众幸福指数不断提升。全力打好大气污染防治攻坚战，实施清洁能源供暖、散乱污企业整治等六大攻坚行动，完成“双代”工程146.2万户，整治散乱污企业近万家，PM2.5平均浓度提前一年完成省定目标，优良天数比2015年增加18天。持续开展水污染治理行动，13个重点河流国省考断面、5条国控入海河流全部实现达标消劣。大力实施地下水超采综合治理，累计压减4.2亿立方米，关停取水井5971眼，南水北调中线配套工程建成通水。积极推进大规模国土绿化，五年累计营造林224万亩，森林覆盖率达到33%，比2015年提高5.5个百分点。坚持以人民为中心的发展思想，接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出占比达81.5%。城镇新增就业43.4万人，改造棚户区4.69万套、农村危房1.48万户，城乡低保标准较2015年分别增长61.3%、95%。坚持教育优先，新改建市二幼分园等公办幼儿园76所，普惠性幼儿园覆盖率超过80%；新改扩建上海路、十七中等1139所中小学，“大班额”比例由23.5%下降到1.6%，全市提前两年全部通过县域义务教育基本均衡国家认定；职业和高等教育水平稳步提升，沧州医专入选国家“双高计划”。黄骅市健联体做法被国务院大督查列为典型经验推广，166家乡镇卫生院与5545个村卫生室实现一体化管理。建成全省首家气膜滑冰馆，中心城区人均体育设施数量居全省首位，“8分钟健身圈”初步形成。承办举办中国吴桥国际杂技艺术节、中国?沧州国际武术节等系列活动，沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。平安沧州建设卓有成效，安全生产形势持续向好；打赢扫黑除恶专项斗争收官战、决胜战，打掉涉黑组织18个、恶势力集团36个、团伙124个；依法处置三里家园等信访问题，一批重大风险隐患得到有效解决，社会大局保持和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军转干部和退役士兵安置率、满意率实现“双百”目标，沧州荣膺全国双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 （八）坚定不移跟党走，政府自身建设得到全面加强。认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把准政治方向，提高政治能力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定及其实施细则，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，推进实施“双创双服”“三深化、三提升”等活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，五年办理人大代表建议1022件、政协提案2472件，办结率均达100%。维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。 各位代表，刚刚过去的2020年，是全市上下同舟共济、应对挑战、攻坚突破、圆满收官的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准施策，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，严把“三个关口”，落实“四早”措施，筑牢“三道防线”，外防输入、内防反弹，持续强化常态化疫情防控工作。广大党员干部闻令而动、勇挑重担，广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，广大人民群众众志成城、群防群控，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了“大战大考”特殊年份的沧州答卷。一年来，面对前所未有的经济下行压力，我们科学应变、主动求变，聚焦年度目标任务，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，制定出台援企稳岗、减税降费等“一揽子”政策措施，帮助企业闯险滩、渡难关，全力推动复工复产复商复市，牢牢稳住经济基本盘，全市主要指标逐月回升、持续增长，整体呈现稳中有进、稳中向好态势。一年来，面对高质量跨越式发展的新要求，我们调高标尺、加压奋进，找准引爆点、狠抓增长点，组织开展六批重点项目集中开工，高规格举办第八届中国“淘宝村高峰论坛”、中国-中东欧国家中小企业复工复产视频信息交流洽谈会。特别是推进实施了项目建设、招商引资两个“百日攻坚”和新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，签约项目445个，是既定目标数的1.7倍，全市上下抓项目、跑项目、争项目的氛围日益浓厚，大发展、快发展的势头刚猛强劲。一年来，面对人民群众对建设宜居宜业城市的新期盼，我们优化环境、提升品质，围绕开展“三创四建”活动，抓关键、抓难点、抓特色，着力做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。实施中心城区严管严控行动，累计拆违拆临7093处、51万平方米；开展县城规划建设大比武活动，全省县城建设品质提升现场观摩会在我市召开；深入实施交通秩序整治提升工程，“一路一方案”“一点一措施”，逐路段清除“拦路虎”、增加便利度，施划停车泊位增至8.2万个，交通拥堵指数下降10.2%。沧州喜获“河北省文明城市”称号，获得全国文明城市提名。一年来，面对各种复杂矛盾和风险隐患，我们分兵把守、协同作战，大力开展信访积案攻坚擂台赛活动，成功化解了一批积案、难案、“骨头案”。全力攻坚6个重点领域清理规范，积极配合人大开展“6+1”联动监督，各领域全部完成省定目标。强力开展“亮剑2020”打击整治专项行动，妥善处置滨海大宗案件，成功破获献县“12·4”食品走私案。狠抓安全生产大排查大整治，开展成品油市场专项治理“百日攻坚”行动，大力淘汰危化车辆，全面强化“双控”机制建设，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比实现“四下降”。一年来，面对疫情冲击给财政增收带来的不利影响，我们牢记宗旨、以人为本，坚决做到保障改善民生力度不降、投入不减，年初承诺的24项民心工程和12件民生实事全部兑现，市政老旧管网改造三年行动超额完成，47所幼儿园、23家便民生鲜超市建成投用，2万余名农村特殊贫困群体享受“五服务”兜底保障，江水村村通在全省率先实现，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上仍面临不少问题和挑战。主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新驱动还没有成为转型升级主动力，实体经济仍然面临较多困难，营商环境还存在差距短板，生态治理形势依然严峻，新型城镇化水平不高，优质公共服务供给仍显不足，公共卫生应急管理体系还有不少薄弱环节，一些政府部门和工作人员思想不够解放、工作标准不高，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年的奋斗历程，有付出，有体会，更有收获。一是必须坚持政治站位，既要高、又要准，始终沿着习近平总书记指引方向，按照省委、省政府决策部署和市委工作安排，坚定不移抓执行、抓落地、抓见效；二是必须坚持统筹兼顾，齐头并进不落项，主次轻重要分明，牢牢扭住发展第一要务不动摇，在推动经济健康运行、提速提质的同时，促进社会各项事业稳步发展、百花齐放；三是必须坚持不断解放思想、更新观念，学习先进地区经验做法，创新体制机制，释放活力潜能，开辟发展新天地；四是必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，转作风、提效能、勇担当，以实绩实效诠释初心、践行使命。 各位代表！“十三五”时期我市经济社会发展取得的成果，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省委、省政府部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”时期的目标和任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键五年。尽管外部环境复杂多变，发展面临多重困难，但总的看，危中有机，变中有局，机遇大于挑战。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央作出构建新发展格局战略部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引，也为我市打造国内国际双循环重要节点，在新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色创造了有利条件。从省内看，省委、省政府对沧州发展高度关注、寄予厚望，要求沧州在经济强省、美丽河北建设中有更大作为。东峰书记和许勤省长多次来沧调研考察，给予我们悉心指导、大力支持，赋予沧州打造全省高质量发展新高地和发动机的目标定位。从我市看，沧州有京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等交汇叠加的重大机遇，有港口、区位、交通、空间、文化等诸多比较优势，更为重要的是有以景武书记为班长的中共沧州市委的坚强领导，发展思路更加清晰、发展合力正在凝聚、发展氛围空前浓厚，只要抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，以“走在前”的决心和“作表率”的担当，争分夺秒、激情工作、攻坚克难，我们完全有条件也有能力在危机中育先机、于变局中开新局，跑出沧州“加速度”，闯出一条高质量跨越式发展的新路子。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会，以及市委九届九次、十次和全市经济工作会议精神，围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好创新驱动、沿海经济、结构调整、项目建设、城乡融合和乡村振兴、生态环保、民生事业等重点工作，确保经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造国内国际双循环重要节点，建设全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代建设经济强市、美丽沧州新局面。 市委九届十次全会提出了未来15年我市发展的宏伟目标：到2025年，经济实力、创新能力、发展活力大幅增强，生态环境、城乡面貌、人民生活水平迈上一个大台阶，高质量跨越式发展取得显著成效，地区生产总值年均增长7%以上；到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强市、美丽沧州，一个经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会文明的现代化沧州呈现在世人面前。 实现上述目标任务，要牢牢把握以下五个方面： （一）坚定不移推进高质量跨越式发展。紧盯高“量”，下大力度增加经济总量，把“蛋糕”做大、把体量做足，在2025年地区生产总值突破5000亿元的基础上，向着2035年“万亿GDP”目标迈进。瞄准高“质”，实施量质倍增计划，力促开发区发展、县域特色产业、科技创新能力、国有企业资产、上市企业数量等十个领域指标实现倍增或翻番，推动质量变革、效率变革、动力变革，以更大步伐向“质量”时代迈进。确保高“速”，把全市主要经济指标增速高于全省1个百分点、渤海新区增速高于全省2.5个百分点、省级以上开发区实现两位数以上增长作为基点，自我加压、全面发力，力促沧州经济在全省中的增速更快、占比更高、份量更重。创造高“新”，坚持把创新作为第一动力，营造创新生态、聚合创新要素、激活创新动力，培育更多高新企业。聚焦数字产业发展，以数字赋能新业态、新模式，催生新服务、新产品，使数字经济成为沧州发展的基础支撑、不竭动能。 （二）坚定不移实施工业立市、项目强市。开展常态化招商竞赛。把招商引资作为加快发展的关键一招，健全完善工作机制，强化多种形式联动招商，一年四季、季季攻坚，外引内联、招大引强，比签约项目数量、比引进项目质量，以落地速度快慢和投资入统进展，评判招商引资成效。狠抓重点项目建设。把项目建设作为政府工作的主责主业，坚持“无中生有、有中生新”，大力推广“东光经验”，抓谋划、抓储备、抓前期、抓在建，进一步营造全员、全域、全过程抓项目的浓厚氛围。有效扩大工业投资规模。把工业投资作为衡量项目建设水平的重要标尺，做足土地筹备，保障要素供应，全力以赴招引一批立市兴县的大项目、好项目，保持工业投资较快增长。 （三）坚定不移做强京津冀协同发展、沿海经济带建设、大运河文化带建设三大引擎。在京津冀协同发展中乘势而上。发挥自身优势，巩固已有成果，开展“点对点”精准对接，引进更多京津先进制造业、高端服务业、文旅融合产业以及科技研发机构落户沧州，打造一批协同发展“新标杆”。实施一批铁路、公路等基础设施建设，加快互联互通步伐。围绕打造世界级城市群节点城市，推进区划调整、优化城市布局、壮大规模实力，进一步提升在京津冀区域中的知名度和影响力。在沿海开发开放中聚势发力。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、雄安新区和冀中南地区便捷出海口的目标定位，按照“以城定港、港城融合、产城共兴”发展思路，举全市之力加快渤海新区开发建设，着力构建“大进大出”外向型临港产业体系，加快沿海与内陆腹地互动发展，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”。在大运河文化带建设中蓄势突破。坚持运河全线统一规划、统一标准、统一风格，统筹产业、城镇、生态、交通、文旅各项功能，一体推进大运河文化带建设。加强与大企业大集团合作，政府主导、市场化运作，加快推进中心城区扩容提质，带动县（市）整体开发，打造大运河文化重要承载地、城市生态休闲走廊、城市重要标志、国际体育赛事举办地，擦亮“文旅沧州”城市名片。 （四）坚定不移优化营商环境和生态环境。全方位优化提升营商环境。紧盯“全省第 一、全国一流”标准，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，坚决将“放管服”改革进行到底，推动更多服务事项一网通办，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，让服务的脚步从“最后一公里”延伸到“最后一米”，真正叫响“沧州服务”品牌，努力把营商环境打造成为沧州最大的发展优势。多领域系统改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，健全生态文明制度体系，严守生态底线，持续改善空气质量，大力推进水环境治理，切实加快土壤修复，强化环保督察工作机制，推动“点上治标”转向“全面治本”，让碧水蓝天成为美丽沧州的城市底色。 （五）坚定不移践行人民对美好生活的向往奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“小事看大、远事看近、实事办好”。每年组织实施一批重大民心工程和民生实事，着力解决好群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面存在的操心事、烦心事、揪心事。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加强和创新社会治理，有效防范化解各领域风险，建设更高水平的“平安沧州”。 各位代表！展望“十四五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的规划蓝图一定能够如期实现，沧州高质量跨越式发展的宏伟目标一定能够成为现实！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，实际利用外资增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右。实际工作中，我们将结合开展“三重四创五优化”活动，锚定目标、聚焦重点、创新举措，力争超额完成，确保又快又好。 （一）更大格局打造沿海发展新高地 突出抓好港口转型升级。加快提升基础承载能力，积极推进集装箱、原油、LNG、散杂货等总投资274亿元的13个码头建设，港口吞吐量保持在3亿吨以上。加快提升辐射带动能力，抓好进港二通道、鲁北支线等集疏运项目，布局20个铁路沿线“无水港”，引导大宗货物“公转铁”“散转集”，推动“钟摆式”运输；加强与河北港口集团、上海国际港务集团、青岛港口集团合作，开辟至宁波舟山港、上海港、广州港、摩洛哥等内外贸航线，积极融入环渤海世界级港口群。加快提升综合服务能力，推进“单一窗口”覆盖通关全流程，优化引航服务、压缩审批时限，提高通关便利度；加大黄骅港综保区和国家跨境电商综试区跑办力度，建设大宗干散货、石化产品、汽车及零部件三大交易中心，实现由装卸业务向综合物流贸易全链条转变，打造现代化国际贸易港。 突出抓好临港产业聚集。力促主导产业扩规，加快航天长征煤炭清洁高效综合利用、沧炼与中捷石化合作化工新材料等项目建设，争取中海油“一湾”基地落户沧州，打造全国重要合成材料基地。力促海洋经济发展，成立海水淡化与膜技术研发中心，新建4条海洋牧场带，鼓励海洋石化研发应用、海工装备等产业发展，争创国家海洋经济发展示范区。力促重点项目落地，做大临港产业集群，推动中国运载火箭研究院氢能示范、新兴际华480万吨球团等52个投资10亿元以上项目尽快投产达效。力促战略交流合作，加强与泰地控股、宝武集团等龙头企业对接，打造国际大企业、央企国家队、行业排头兵集聚发展的“黄金湾”。 突出抓好渤海新城建设。着力优布局，加快黄骅城区与中捷城区一体建设，临港经济技术开发区、南大港产业园区、港城区融合发展，构建“一主两副、五带多点”空间结构，实现中心城区与渤海新城相向对接、融合发展。着力提品质，完善“七河一堤”“九路三互通”等基础设施，加快推进“四馆一中心”等公共服务项目，以及伦特大厦、京盛大厦等16个企业总部建设。着力塑特色，重点抓好恒大文旅城二期、奥特莱斯国际购物小镇等文旅项目，推动滨海渔村游与港口工业游联动发展，争创全省全域旅游示范区，打造全面开放、繁荣宜居、绿色智慧的现代化滨海新城。 突出抓好新区示范带动。打破“内陆”思维，大做沿海文章，加强海兴、盐山等近海县与渤海新区直通直联，鼓励其他县（市、区）转身向海、紧跟布局、加快发展。完善“飞地”“分税”政策，鼓励资源型、能源型等适港产业向新区聚集。对标学习滨海新区、浦东新区等地先进经验，加快管理体制机制改革，有效整合区域资源，实现“人财物”科学配置，激发各功能区积极性、能动性，打造高质量跨越式发展的先行区和引领区。 （二）更宽视野融入协同发展大局 下好产业对接先手棋。强化产业支撑，持续放大汽车及零部件制造、生物医药、服装服饰等优势产业规模效应，构建从设计到研发、从总部到基地的全产业链条，吸引更多优质项目向沧州汇聚。强化创新引领，按照“京津孵化、沧州转化”思路，积极承接京津雄科研资源，大力发展智能制造、无人驾驶、无人机等新兴产业，打造协同创新共同体和“快转”主阵地。强化区域合作，支持青县建设高端食品园区，加快推进沧州西部雄安产业园，实现协同融合发展。 搭好承接载体大舞台。全面提升沧州高新区、河间国家再制造产业示范基地等五大平台承接能力，加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地等品牌园区建设，设立一批特色鲜明、功能集中、专业化发展的“微中心”，构建定位清晰、布局合理的承接体系。积极探索与京津雄共建共管共享的园区建设模式，进一步创新行政、执法、税收、统计等政策措施，确保项目进得来、留得下、发展好。采取设立分校、联合办学、合作办医等方式，吸引教育、医疗等非首都功能向我市疏解，打造京津冀医康养护基地。 按下互联互通快进键。聚焦“轨道上的京津冀”重要枢纽，加大雄商高铁、津潍高铁（京沪二通道）推进力度，争取年内立项启动。加快石衡沧港城际铁路建设进度，确保2023年建成通车，与省会实现直联直通。扎实推进邯港、曲港高速公路建设，争取京台（京沪）、津汕高速拓宽改造，构建“七纵五横”高速公路体系。启动任沧港快速路、青沧快速路等项目建设，织密市域路网、畅通县际联系。 （三）更实举措抓项目稳投资、促消费增动能 持续扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目就是抓跨越式发展”理念，在全市范围内开展重点项目建设升级加力行动。抓紧“储备一批”，瞄准“两新一重”、专项债券等主攻方向，深入谋划、靶向出击，确保储备库项目数量动态保持1000个以上；抓紧“新开一批”，对签约项目实行全程跟踪服务，力促冀舟智能数控机床、金诚达智能机器人等200个重点项目及早开工；抓紧“建设一批”，常态化开展项目观摩擂台赛，聚焦73个省重点和240个市重点项目，强化要素保障，缩短建设周期，努力形成更多实物投资量；抓紧“投产一批”，确保亚超特铝基复合材料、卡林热泵等100个项目建成运营，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。 强力推进招商引资。大力开展政府主导招商，实施招商引资“季度攻坚”行动，将全年400个亿元以上域外产业项目的招商目标分解落实到各县（市、区），引导领导干部带头常态化“走出去”，扩大沧州“朋友圈”、拓宽合作“交流面”。大力开展社会化招商，扎实推进新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，盯住3月集中开工、半年统一考核、三季度促投产达效、全年整体排队等重要时点，全程跟踪、服务督导，亮灯提醒、排名通报，不断完善“招商引资-前期跑办-落地建设-建成达效”的闭环推进机制，烧旺招商引资“这把火”。大力开展会展招商，重点办好海归博士沧州行、时尚服饰产业发展高峰论坛等宣传推介活动，进一步打响河间灯工艺术节、南皮五金机电博览会等特色会展品牌。大力开展云招商，线上线下同步推进，打造永不落幕的经贸洽谈平台，确保对接不断线、引资不断链。 做强做优园区建设。实施开发区高质量发展跃升计划，确保18个省级以上开发区营业收入增长15%以上。完善基础设施，补齐建设短板，完成第二批32家园区托管，全面提升综合能级水平。大力推广成熟有效做法，成立代办中心、组建工作专班，当好企业金牌“店小二”。沧州开发区、高新区和沧东工业园区作为中心城区的工业基石，要明晰方向定位、做强主导产业、打造核心优势，为全市园区建设树标杆、创经验、作示范。 推动消费扩容升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，实施消费升级三年行动计划，加快吾悦广场、华北商厦四期、信誉楼二期等大型商贸综合体建设，提升小南门、荣盛广场、颐和广场等特色街区，打造独具魅力的沧州消费“打卡地”。开展狮城购物节等系列活动，稳定汽车、家居等大宗消费，拓展教育、康养、家政等服务消费。促进线上线下消费融合，网络零售额增长10%以上。加快肃宁国家数字乡村试点建设，打造淘宝沧州原产地商品旗舰店，培育黄骅、南皮等6个国家电子商务进农村综合示范县，激发县乡消费活力。大力发展现代商贸流通服务业，努力建设物流枢纽城市。 （四）更高质量提升产业发展水平 着力打造具有沧州特色的制造业基地。围绕做大做强“6+5”市域主导产业，实施产业基础再造和产业链提升工程，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的稳定生态，着力打造一批500亿、千亿级产业集群。加快发展“18+7”县域特色产业，“一业一策”制定升级支持方案，全力做好“建链、强链、延链、补链”文章，确保年营业收入增长8%以上。扎实开展“质量强市”创建活动，支持盐山、孟村等4县（市）创建省级品牌提升示范区，打造单品之最、培育“隐形冠军”，让世界用上更多“沧州造”。 着力培育具有核心竞争力的重点企业。开展“万企转型”行动，以技术创新为主动力，以工业设计为主抓手，加快向智能化、高端化方向发展，确保年内技改投资增长4.5%以上。开展骨干企业培植三年行动，培育100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，形成工业发展的骨干梯队。开展个转企、小升规行动，全年新增规上工业企业200家、限上贸易企业50家。开展“标准领跑者”行动，支持企业参与制定国家标准、行业标准15项以上。 着力打造具有时代特征的数字经济高地。以大数据、物联网、区块链、人工智能等为代表的数字产业，是经济社会发展的加速器，我们要敏锐洞悉、快速跟进，在数字时代抢占先机、勇立潮头。搭建沧州工业互联网综合服务平台，开展“制造业+互联网”模式应用，支持企业上云，认定10家以上省级智能工厂和数字化车间，实现两化融合、借智蝶变。抓好中科院智能网联和边缘计算实验室、云智大数据产业园二期等示范项目，壮大数字产业企业群体规模。结合数字政府、智慧城市建设，打破“信息孤岛”，推进共建共享，加快交通、教育、社保、金融等领域数字技术应用，实现数字惠民。完善数字网络基础设施，新建5G基站3200个，实现城区全覆盖，让5G赋能千行百业、千家万户。 着力打造活力迸发的科技创新试验田。深入实施科技创新能力倍增计划，狠抓创新型企业培育，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业500家。持续加大财政投入力度，设立1亿元科技创新专项资金，确保全社会科技研发经费投入增长15%以上。加强与中科院、北交大、南开大学及百度等重点高校、科研院所、知名企业建立产学研合作，新增省级以上研发平台10家，突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。全面落实“智汇沧州”十条措施，大力引进国内外一流人才和“高精尖缺”创新团队，实行“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度，让更多青年优秀人才发挥才干、脱颖而出。 （五）更大气魄建设宜居宜业魅力沧州 精准优化城市空间布局。高质量编制实施国土空间规划，启动生态修复等专项规划编制工作，构建“多规合一”、科学完备的规划体系。进一步拓展城市空间，拉大城市框架，沧县和中心城区实行一体管控。严格落实“三条控制线”，坚决维护规划严肃性和权威性。结合海绵城市、韧性城市等创建活动，优化功能区块、重点道路、特色景观、主要节点的城市设计，打造中央商务区、“城市会客厅”和优美天际线，让规划跃然眼前、让蓝图照进现实。 精心推进大运河文化带建设。加快打造文化展示带，加强历史遗存保护，深入挖掘特色文化资源，启动南川楼和朗吟楼风貌复现工作，高标准建设中国大运河非遗展示中心、文旅服务中心，真正让历史和文化“活起来”。加快打造生态景观带，启动南关-佟家花园段生态修复及环境整治等项目，实施南运河补水和河道清淤整治，推进南水北调东线二期工程绕行中心城区，构建绿色生态闭环水系。加快打造全域旅游带，着力抓好大运河全线堤顶路连接贯通，全力推进大运河国际马拉松赛道、百度Apollo自动驾驶与车路协同项目行车道，以及中国沧州国际马术中心和吴桥杂技山水、东光谢家坝等特色小镇建设，扮靓两岸旖旎风光。加快打造特色产业带，谋划布局商、文、购、娱等多个功能组团，大力发展文化创意、设计研发、高端商务、总部经济、精品会展等产业，让千年大运河绽放更加夺目的光彩。 精致实施城市更新。每一栋古楼、每一条小巷，都镌刻着沧州的历史风霜和人文基因。我们要科学有序推进城市更新，让城市留住记忆，让更新创造价值。加快火车站、高铁站、沧州市南北新城等片区改造；实施中心城区棚户区和城中村一体化改造三年行动计划，先期启动11个重点项目，让老城区旧貌换新颜。加快国风大道、乾宁街等17条道路建设，适地增设一批公共智慧停车场和过街天桥；完成中心城区雨污分流扫尾工作，彻底杜绝内涝隐患。实施县城扩容提质工程，支持任丘建设副中心城市，河间、泊头向中等城市迈进，其他县完善功能配套，加快产城融合，提升服务能级。 精细抓好城市管理。做好“绿化”文章，建设省园博园、植物园二期等5个大型公园和20个口袋公园，城区新增绿地面积120万平方米。做好“美化”文章，持续开展中心城区拆迁拆违和交通秩序规范提升工程，深入推进“十乱”整治，解决占道经营、乱设围挡等城市顽疾。做好“香化”文章，加快生活垃圾收运体系标准化建设，新建40所便民公厕，确保城市黑臭水体全部清零。做好“亮化”文章，实施沿街楼体亮化工程，纳入平台统一监管、远程可控，让夜色中的沧州流光溢彩、跃动生机。 创建全国文明城市是提升城市规划建设管理水平和文明素质的重要抓手，我们要早行动、细谋划、快推进，为2023年成功创建奠定坚实基础。 （六）更大力度推动重点领域改革开放 多领域优化营商环境。对照营商环境评估目标关键，查不足、找差距，扭住“放管服”改革重点，拆藩篱、破壁垒，全力打造“全省第 一、全国一流”的营商环境。推进个人和企业全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”，实现服务事项全程网上办、移动终端办，市县两级非涉密政务服务事项网上可办率达到100%。推广“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，跨前服务审批、告知承诺审批、容缺办理审批，真心实意为企业省时间、降成本、抢先机。建立“为民服务状元榜”，让人民群众打分，让市场主体评判，推进审批服务与最快者赛跑、与最优者比拼。 多层次强化金融支撑。实施社会融资跃升计划，全面落实金融机构服务实体经济发展的各项措施，畅通信贷资金供需渠道。健全担保体系，丰富金融业态，推动银行、保险、基金、证券等金融服务多元化发展。进一步创新金融产品，扩大债券融资和中小企业风险缓释基金规模，支持沧海核装、世窗信息、信诺立兴等6家企业主板或创业板上市。持续优化金融生态，严厉打击逃贷骗贷、非法集资等违法失信行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 多措施推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，引导市属国企精干主业，力争五年内实现规模总量翻番。加快市级投融资平台整合步伐，支持市属重点企业提升信用等级。完善财税制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。深化医药卫生体制改革，实现基本医疗保险基金市级统一管理。实施要素市场化配置改革，完善负面准入清单，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。 多渠道扩大对外开放。研究用好中国（河北）自由贸易试验区政策，高质量办好中国-中东欧（沧州）中小企业合作论坛；积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》，加强与东盟国家贸易合作，更大力度推进日、韩等国别园区建设。深入实施稳外贸“八大行动”，大力扶持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。全面提升10个省级外贸基地建设水平，争取全年外贸“破零”企业达到100家以上，引进300万美元以上外资项目20个。 多形式助力民营经济。严格落实《沧州市支持民营经济高质量发展十项措施》，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动和“百千万提升工程”，确保各项纾困惠企政策精准滴灌到每家企业。建立健全清理拖欠民营企业账款长效机制，严防边清边欠。畅通政企沟通渠道，发挥商协会纽带作用，对接企业需求、解决实际问题，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业家以恒心办恒业，推动民营经济走向更广阔的舞台。 （七）更快行动推进实施乡村振兴战略 全力推动农业高质高效。突出抓好粮食安全和种源安全，实行最严格的耕地保护制度，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产量稳定在90亿斤以上。深化农业供给侧结构性改革，围绕“千斤粮、万元田”目标，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。抓好温氏畜禽养殖加工一体化、伊利牧场等10个农业标准化项目，集中力量打造10个省级现代农业示范区和9个省级生态农业休闲示范区。 全力推动乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，创建3个省级以上乡村振兴示范区，新建100个美丽乡村；建立健全覆盖全市的基本公共服务标准体系，改建农村公路200公里，改造生产危桥40座，投运110千伏以上变电站11座。完成14个“空心村”治理。持续推进户厕改造，力争突破20万座，全市改厕率达到66.7%。 全力推动农民富裕富足。抓好宅基地改革试点，加快推进农村土地流转、集体经营性建设用地入市、农村宅基地有偿使用和退出。巩固农村集体产权制度改革成果，壮大农村集体经济，确保年收入全部达到5万元以上。探索多种形式农村股份制合作经济，开展农民合作社规范提升行动，家庭农场、农业托管服务组织分别达到4000家和3000家。 全力巩固拓展脱贫成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，强化防贫监测和兜底保障，扎实做好“五服务”工作，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。持续开展“六个一批”专项行动和“百企帮百村”活动，让脱贫人口稳定分享产业增值收益，筑牢防贫“底板”。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （八）更严标准打好污染防治攻坚战 狠抓大气污染促拐点。认真落实碳达峰、碳中和重大决策，细化碳减排目标，实施能源消费“双控”制度，稳步推进沧炼退城搬迁。加强散煤管控、秸秆禁烧、重型柴油车治理等工作，全面推广“白名单”差别化错峰机制。深化VOCs重点企业治理，实现挥发性有机物和氮氧化物总量“双下降”。突出抓好秋冬季大气污染治理，科学应对重污染天气，最大限度削峰降值，确保PM2.5平均浓度和优良天数好于周边地区。 狠抓全域治水稳达标。加强水污染治理，完成直排水工业企业和污水处理厂提标改造，推进“一河一县一工程”建设，国省考断面稳定保持Ⅴ类水以上。严格落实河湖长制。深入实施地下水超采综合治理三年行动，打好“节、引、调、补、蓄、管”组合拳，启动重点河渠连通工程，科学调整农业种植结构，年内引调水6.2亿立方米，压采地下水9968万立方米，2022年实现采补平衡。 狠抓生态修复塑新颜。建立耕地土壤环境质量分类清单，强化重点监控企业管理，控制农村面源污染，加快实现生活垃圾焚烧发电县域全覆盖。持续抓好运河沿线绿化、绿色廊道改造等重点工程，不断提升国土绿化总体水平。深入推进环境执法专项行动，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，守护好我们的美丽家园。 （九）更暖温度改善民生增进福祉 筑牢常态化疫情防线。始终绷紧疫情防控这根弦，按照“外防输入、内防反弹”总要求，加强农村（社区）、黄骅港口岸等关键环节管理，落实“人、物”同防，实行精准闭环管控。发挥各级医疗机构“哨点”作用，严格执行预检分诊制度，规范发热门诊管理，坚决防止院感发生。加快疫情防控信息平台和核酸检测能力建设，提高应急处置能力。健全物资储备体系，科学规范接种疫苗。创新开展爱国卫生运动，教育引导群众提高自我防范意识，织密群防群控安全网络，巩固来之不易的疫情防控成果。 完善公共卫生体系。深化“四医联动”改革，支持多种形式的医联体建设，重点抓好市传染病医院和市疾控中心项目，加快推进市人民医院迁建打造东部医学中心，以及沧州中西医结合医院划转省中医学院直属医院工作。实施乡村医疗机构一体化管理，加大农村全科医生培养力度，全市100所乡镇卫生院达到“十统一”标准化要求，打造15分钟基本医疗卫生公共服务圈。完善“市、县、乡、村”四级防控诊疗体系，加强综合公立医院医、防融合建设，持续提升各级疾控机构软硬件水平。促进中医药振兴发展，新建6个国医堂。 兜住社会保障底线。实施就业优先战略，推进再就业帮扶、“千校万岗”行动，城镇新增就业人口7.34万。加强社保扩面征缴，落实全民参保计划，实现动态全覆盖。完善最低生活保障、临时救助等政策，做好城乡特困供养人员托底工作。坚持“房住不炒”，开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，棚户区改造开工2078套。 办好人民满意教育。大力发展普惠性学前教育，加强城镇小区配套幼儿园专项治理，全市新增50所公办园、普惠园。深入实施教育资源拓展工程，中心城区新建广州路小学、新华区实验中学、高新区实验学校等6所中小学，推动原华北油田学校转入属地办学。深化与新鸥鹏、英华等民办教育集团合作，鼓励市、县公办高中全面加强教师素质培养，让沧州学子在家门口享受到优质高中教育。加快泊头职院新校区建设，支持沧州师院申请硕士授权单位、沧州医专升为本科院校，引导河北农大渤海校区、河北水电学院与地方紧密融合发展。 发展文体公共事业。实施公共文化服务提升工程，讲好沧州故事，弘扬特色文化，申报国家级（沧州）武术与杂技文化生态保护区，建好沧州武术小镇，支持工笔画等美学艺术发展，彰显城市文化软实力。大力推动运动休闲城市建设，新增省级体育产业基地3家；加强与永昌集团合作，提升足球产业发展水平。积极申办2023年河北省旅游产业发展大会，推进旅游景区提档升级。深化新时代公民道德建设，践行社会新风尚，共筑“好人之城”。 维护社会和谐稳定。加快县级“雪亮工程”“两站一平台”建设，全市增设26个警务站点、完成2513个智慧平安小区创建任务，构建立体化信息化社会治安防控体系。健全安全生产责任制度，严防重特大事故发生。落实“四个最严”要求，打造国家食品安全示范城市。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展信访重点工作“擂台赛”，确保“存量清零、增量随清”。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击违法犯罪行为，保障社会安定、人民安宁。 加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。 各位代表！我们深知，不折不扣贯彻执行上级党委决策部署，全心全意为人民群众办好事、解难事，是各级政府和政府各部门的职责所在，我们一定牢记使命宗旨、担当履职尽责、优质高效服务。一是旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央重大决策、省委安排部署和市委各项要求，对重要事项实行清单管理，明任务、压责任、定时限、督进度，确保政令畅通、一抓到底。二是持续改进工作作风，提升“七种能力”，坚持“严字当头、细字用心、深字发力、实字落地、快字提速”，高标定位、加压奋进、攻坚突破、誓争一流，努力打造沧州特色、彰显沧州速度、涵养沧州精神。三是坚守清正廉洁，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒正风肃纪。紧盯财政资金、重大项目、自然资源资产等重点领域，完善权力运行监督制约机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。今年全市各级政府和部门要树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，把更多财力用于民生事业。四是认真践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。 各位代表！新理念引领新发展，新阶段开启新征程，新格局孕育新契机。置身实现中华民族伟大复兴中国梦的时代大潮，沧州必须抓住历史机遇，奋力搏击向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、脚踏实地、真抓实干，加快建设经济强市、美丽沧州，为庆祝建党100周年，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【石家庄招商】石家庄市政府工作报告

  2021年2月26日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上 石家庄市人民政府市长马宇骏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们聚焦聚力、加快发展，综合实力显著增强。规模效益持续提升，“十三五”期间，全市生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%；一般公共预算收入年均增速达到10.8%，比“十二五”末增加242亿元，占GDP的比重达到10.2%。发展后劲更加充足，固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一；实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。 五年来，我们统筹布局、构建体系，高质量发展“四梁八柱”基本确立。“十三五”末“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元，占GDP比重达到41.3%；“四种类型经济”布局协调优化，引领作用不断增强；三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。战略性新兴产业引领发展，深入实施系列三年行动计划，生物医药健康产业规模占全市规上高新技术产业比重超过60%，入选首批国家级战略性新兴产业集群；新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上；先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目，现代化水平进一步提升。全市高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。现代服务业迅猛发展，现代商贸物流中心城市建设加速推进，华润万象城、京东物流园等重点项目建成投用；金融业增加值占全市GDP的比重达到12.3%，全市挂牌上市企业达到255家；高质量举办第四届省旅发大会和七届市级旅发大会，全域旅游格局初步形成。现代农业提质发展，“四个农业”建设全面推进，成功列入国家现代农业示范区；君乐宝入选全国十大新锐品牌，奶粉销量全国第一。 五年来，我们靶向施策、升级加力，三大攻坚战成果丰硕。防范化解重大风险扎实推进，存量风险化解和增量风险防范并重，以刮骨疗伤的勇气，精准拆弹、精准施策，金融、房地产等领域风险处置取得重要成果，六个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督取得阶段性成效，维护了社会大局和谐稳定。圆满完成脱贫攻坚任务，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，大力实施易地扶贫搬迁，深入开展“千企帮千村”活动，4个国定贫困县全部摘帽，585个贫困村全部出列，20.7万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2016年的5.4%降为0。生态建设取得显著进展，农村“气代煤、电代煤”改造130.5万户；退城搬迁污染工业企业34家，分类整治“散乱污”企业2万余家；大气质量显著改善，全市PM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米；地表水国考断面水质Ⅲ类及以上比例达到60%；森林覆盖率由41.5%提高到42.2%。 五年来，我们塑造优势、赋能提质，创新高地加速崛起。创新体系更加完善，高新技术企业由458家增加到2499家，科技型中小企业由3850家增加到13567家；建立诺贝尔奖工作站7家，省级以上创新平台达到340家。创新成果更趋前沿，20项科技成果获得国家级奖励，其中，国家科技进步一等奖3项，取得了历史性突破。协同创新更加高效，全面推进石保廊创新改革试验和高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，吸纳京津科技成果5130项，技术合同成交额达到259亿元，全市技术合同年成交总额突破百亿元。创新生态更加优化，在全国省会城市中率先出台《人才发展促进条例》，发放人才绿卡8869张，吸引3.1万名各类人才“智汇”石家庄。 五年来，我们释放活力、激发潜能，改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入推进，累计压减炼铁产能119万吨、炼钢产能142万吨、水泥产能1100万吨、焦化产能365万吨；“放管服”改革成效明显，五年共实施755项改革事项；“证照分离”改革全覆盖，实现“五十二证合一”，市场主体超过122万户，较“十二五”末翻了一番；国资监管全覆盖管理体制初步建立；全面落实预算绩效管理，争取政府债券884亿元；圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点改革任务，清产核资村4151个、改制村4065个。双向开放持续扩大，京津冀协同发展深入推进，承接京津产业转移合作项目825项；中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户。 五年来，我们建管并重、突出品位，城市形象明显提升。国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”如期完成。交通体系不断完善，正定国际机场改扩建工程顺利推进；石济客专通车运行，石雄高铁开工在即；西阜、平赞、津石、南绕城高速主线建成通车；建设干线公路325公里；裕华路西延、中华大街南北延、联石丰等城市主干道路建成投用，平均每年打通10条城区道路；地铁1、2、3号线相继开通，累计通车里程61.6公里。载体功能持续增强，国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用；海绵城市建设加快推进，新建地下综合管廊68公里，城区道路基本实现雨污分流；建成龙泉湖等一批特色公园，新增绿地近900公顷。城市管理更加精细，主街主路水洗机扫率实现100%；“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。县城建设增比进位，省级以上园林县城实现全覆盖；正定古城风貌全面恢复；全面开展农村人居环境综合整治行动，成功创建3个省级乡村振兴示范区，全市42个村庄列入中国传统村落名录。滹沱河修复工程顺利推进，习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。 五年来，我们顺应民心、关注民情，民生福祉大幅改善。持续加大民生投入力度，民生支出占一般公共预算支出的75%以上。就业优先落地生效，五年累计新增城镇就业73.5万人，农村劳动力转移就业28.5万人，连续多年保持全省第一。社会保障不断提高，实现全市常住参保人口全覆盖，城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%；积极跟进国家组织药品集中采购政策，112个中选药品价格平均降幅66%，在全市实行免费产前基因筛查。改造老旧小区1187个，完成棚户区改造10万套；“红色物业”实现城市社区全覆盖，惠及1951个老旧小区。社会事业全面发展，创建普惠性幼儿园735所，收回居民住宅项目配套幼儿园256所，22个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，学区改革深入推进，参与试点学校达到60%，高中阶段毛入学率达到95%；深化“四医”联动改革，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊；石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效，信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶专项斗争工作连续三年在全省排名第一，在全国大中城市中名列前茅，安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列，荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。 各位代表！五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，主动服务全省“三件大事”，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议2142件，政协委员提案2471件，按时办结率保持100%；市政府公开电话累计受理群众来电637.6万件，诉求解决率达到90%以上。严格依法行政，规范执法行为，法治政府建设取得新成效。 2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，在石家庄发展历程中极不平凡、极其难忘。一年来，按照党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，果断采取行动，保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）经济社会发展成效明显。2020年，全市生产总值达到5935.1亿元，同比增长3.9%，高于全国平均水平1.6个百分点；居民人均可支配收入达到30955元，同比增长5.5%，成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。一般公共预算收入实现605亿元，同比增长11%，居全省首位；服务业增加值占GDP的比重达到62.2%；实际利用外资18.3亿美元，同比增长13.1%；进出口总值1341.1亿元，同比增长14%，占全省的30.4%；单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务；全市常住人口城镇化率达到66.43%，“十三五”规划提出的主要目标任务基本实现。坚持“四个不摘”，健全防返贫机制，“两不愁三保障”问题全面解决，脱贫质量成色更足。截止2020年，全市共投入财政扶贫资金51.6亿元、产业扶贫资金21.5亿元。 （二）发展主攻方向更加明确。“4+4”现代产业、“四种类型经济”规模效益持续提升，支撑作用显著增强，成为助推全市经济和产业高质量发展的重要引擎。城市经济引领带动作用不断增强，总体规模达到3709.4亿元，占全市GDP比重67.3%；区域经济五大功能区集聚效应显现，形成特色产业集群26个，其中营业收入超百亿的达到6个；园区经济高端支撑作用不断加强，省级以上园区规上工业增加值占全市比重达到79.2%；生态经济产业化进程明显加快，增加值达到2000亿元。 （三）重点项目建设步伐加快。围绕“4+4”现代产业，打出“线上+线下”招商引资组合拳，举办京石创新产业合作对接会、石家庄市（深圳）数字产业合作对接会等专业特色招商活动，全年新增签约项目850项。深入开展“精准服务重点项目建设活动”和“项目手续办理攻坚活动”，391个省市重点项目共完成投资1220.3亿元，占年度计划的133%。 （四）科技创新能力不断提升。全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%，持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家，新认定市级科技企业孵化器6家。支持与京津合作科技成果转化项目53项。安排市级科技计划项目357项，争取国家级科技项目34项、省科技计划222项。万人发明专利拥有量达到8.95件，技术合同成交额达到115亿元。 （五）生态环境质量逐步改善。大力推进能源结构优化，完成“双代”改造任务12.09万户，基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产；重点行业超低排放改造36家，整治完成重点VOCs深度治理企业30家；对新排查出的104家“散乱污”企业，均已进行改造提升或取缔。全市PM2.5平均浓度同比下降8%，全年大气优良天数达到205天，为8年来最好成绩。大力开展河流生态修复，河流水质优良率达到60%。稳步实施土壤污染防治，栾城区、赵县土壤污染治理与修复技术应用试点完成总体验收。 （六）城市建设水平稳步提高。中央商务区金融北区全面开工建设，规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工，打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路；荣获国家公交都市示范城市称号。棚户区改造获得国务院督查激励，成功入选全国住房租赁市场发展试点城市；在建被动房和累计获得绿色建筑标识项目均位居全省首位。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程，创建美丽街区27个、精品街道23个，排查整修42条道路30万平方米，建成停车位14.8万个，停车难问题得到有效缓解。民族路被批准为全国第二批12条步行街改造提升试点之一。 （七）农业农村工作扎实推进。新增高标准农田26.3万亩，建成92个农业结构调整示范片，粮食总产同比增长2.6%，保持在84亿斤以上。生猪存栏达到196.2万头，同比增长9.1%。一二三产加快融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家，建成省级生态休闲示范区12个。大力开展农村人居环境整治，完成厕所改造提升22.3万座，农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%，无害化处理达到98%。 （八）民生事业得到全面加强。全市用于民生的财政支出达到839.1亿元，同比增长8.9%，占财政支出的比重达到78.6%。省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施，兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园，有力促进创业就业，城镇新增就业12.84万人。全年核定减免企业养老保险费43.94亿元；城乡低保标准比2019年分别提高14%和19%；京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所，省级示范高中达到50所，石家庄信工学院新校区顺利搬迁入住高教园区，职教园区入驻学校在校生规模超过3万人。大力推进县级公立医院综合改革示范创建和县域医联体建设，市县乡诊疗信息互通共享工作和智慧医疗建设成效显著。 各位代表，面对来势汹汹的新冠疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，坚持“三个关口前移”，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，及时出台全市支持企业发展16条、支持服务业发展27条等一系列措施，发放支持企业复工复产贷款1798.47亿元，全年减税降费260亿元，发放消费券1.06亿元，有效减轻疫情冲击。 特别是面对今年的突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制工作组直接指导下，省委书记王东峰每天调度，省长许勤坐镇指挥，外省市、省直部门、兄弟地市和社会各界鼎力支持，全市人民勠力同心、连续作战，疫情防控取得阶段性重大成果。迅速启动扁平化抗疫指挥体系，建立完善“六平台一中心”疫情防控信息化系统，压实“四方责任”。开展三轮全员核酸检测，做到了应检尽检。深入流调溯源，做到了应调尽调。扎实做好隔离观察，做到了应隔尽隔。千方百计救治患者，坚持“四集中”“四个一”原则，组建由重症、呼吸、心理等专家组成的多学科诊疗团队，不惜一切代价精心治疗。科学化、规范化、常态化开展全域消杀工作，重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖。适时动态调整风险等级和分区分级差异化精准管控策略，细化管控单元，坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出，用心用情用功做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，城市运行有条不紊，正常生产生活秩序逐步恢复。 在这场同疫情较量的殊死战斗中，数万名医务、防疫工作者，白衣执甲、火线逆行、冲锋在前、义无反顾；数十万基层工作者、志愿者，坚守岗位、默默奉献；各行各业劳动者，夜以继日、忘我工作；社会各界，群策群力、捐资捐物；快递小哥、环卫工人、工程建设者，不辞辛苦、传递温情；9个省市15支医疗队，驰援我市、鼎力支持、无私援助；一千多万市民，众志成城、守望相助、顾全大局、共克时艰，涌现出李瑞芝、李献忠、肖跃民、张吉强、高喜元、王新芳为代表的一批先进典型，共同奏响了一曲荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量，激励我们始终保持昂扬的斗志、奋进的姿态，全力以赴建设好这座人民的城市！在此，我代表市人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表，回顾过去，五年来取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济稳中向好的基础还不牢固，疫后重振和高质量发展面临不少挑战。客观审视自身，我市综合实力还不够强，营商环境还不够优，公共服务领域还存在短板弱项。此外，受宏观经济形势和新冠疫情冲击影响，地区生产总值、规上工业增加值等增速低于预期。对此，我们将正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是石家庄加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。省委省政府高度重视和大力支持省会发展，我市“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展势头强劲，为“十四五”时期全市经济社会发展提供了坚强后盾和有利条件。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，不断开创“现代省会、经济强市”新局面！ “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，根据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全市生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城市承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成现代省会、经济强市。 实现以上发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；必须深化改革开放，强化系统观念，高标准提升综合经济实力、科技中心地位、产业发展能级、城市发展魅力，全力推动石家庄“十四五”时期高质量发展、全方位提升。主要突出八项战略任务： （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，在建设国家创新型城市上实现新提升。实施科技强市行动，瞄准我市战略必争领域和前沿方向，优化整合科技资源，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台，积极抢占科技竞争制高点，到2025年市级以上创新平台突破1000家。提升企业技术创新能力，突出企业创新主体地位和作用，加速各类创新要素向企业集聚，实现企业创新主体数量与质量双提升，到2025年高新技术企业达到4000家以上，科技型中小企业达到15000家以上。推动区域协同创新，聚焦提升省会创新战略地位，加强与京津协同合作，密切市县联动，落地实施一批重大科技成果转化项目，形成高层次双向开放创新新格局。激发人才创新活力，优化科技创新体制机制，加快集聚高端创新人才，构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的创新人才战略高地，“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。 （二）坚定不移构建现代产业体系，在发展质量效益上实现新提升。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，增强高质量发展系统性，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，引领冀中南拓展区转型升级。推动经济整体协调发展，大力发展城市经济，不断增强城市创新力、承载力和竞争力；协调发展区域经济，形成融合创新、协同合作、自我赋能的发展新态势；提升发展园区经济，推动园区向现代化、国际化、科学化发展；培育发展生态经济，推进“四个农业”建设，加快实现“绿”和“利”的双赢。大力发展数字经济，实施“石家庄智造”工程，加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业，推进数字经济与实体经济深度融合，打造中国数字新城，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上。开展质量强市行动，强化科技成果产业化，推动生物医药健康、现代商贸物流等优势产业迭代升级，打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年，形成5个千亿级产业，高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。 （三）坚定不移扩大内需畅通循环，在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽，瞄准强大国内市场需求，提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求，切实发挥有效投资关键性作用，保持投资合理增长，加大投资补短板、强弱项力度，激发民间投资活力，强化重大项目支撑，推动供给结构持续优化，促进生产和消费双升级。全面促进消费扩容升级，大力完善消费设施，分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈；积极发展跨境电商，不断创新消费模式；进一步优化消费环境，深度挖掘内需潜力，全面增强内需动力，打造新兴消费中心城市。壮大现代商贸流通产业，推进线上消费能力和线下生产能力深度融合；强化现代物流支撑，统筹推进陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽建设，加快融入国家物流枢纽网络，到2025年现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。 （四）坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，加强改革举措的系统集成，深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革；实施高标准市场体系建设行动，深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革；持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作；积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进外贸外资提质增效；积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，深化拓展国际友城交往，提高利用内外资水平，“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。 （五）坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系；优化功能分区，构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局；完善城镇体系，实施县城建设品质提升行动，培育特色小城镇和特色小镇，推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力，全面提升主城区形象品质；明确城市发展主方向，将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地；加快新三区与主城区一体化发展步伐，实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络，完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系，形成都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽，打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化，开展乡村建设行动，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到70%。 （六）坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治，大力度推进大气污染区域治理，着力解决煤电企业围城问题；强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量，到2025年空气质量优良天数比例达到64%，全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理，实施生态系统保护修复重大工程，持续推进国土绿化行动，大力开展矿山修复治理，加强水土流失防治，深化地下水超采综合治理，推进自然保护地建设，到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色低碳生活，强化资源高效利用，到2025年全市城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系，全面实行排污许可制，深化生态环境保护综合执法改革，形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。 （七）坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实衔接过渡期政策，健全防止返贫动态监测防控机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平，实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平，到2025年全市城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，促进基础教育优质发展，建设现代职业教育体系，创新发展高等教育，到2025年新增优质示范幼儿园100所，新建普通高中4所，省级示范性高中达到62所，职教园区跻身全国一流行列，高校园区建成投用，把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄，健全城乡公共卫生服务和应急体系，深化医疗卫生体制改革，推动医疗服务提质，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设，谋划建成一批体育场馆，构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业，增多做强市场主体，积极培育新型业态，提高现代公共文化服务水平，推动文化大发展大繁荣。 （八）坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品、药品安全，提高应急管理能力，夯实基层社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快复产复工、复商复市步伐，确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作： （一）全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。 严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务，积极开展心理评估、疏导和干预，维护公众心理健康。 建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。 加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度，加强三级医院传染病房建设，启动市属医院普通病房改造计划，抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村（社区）一体化管理“十统一”建设，加强农村地区医疗卫生机构监督检查，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。 （二）聚力产业提质增效，夯实高质量发展支撑。围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。 振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，推动13所、54所的战略合作项目落地产业化，扩大微波射频、智能传感器等技术优势，做大通讯设备、集成电路等高新产业。推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业，实现从零部件向整机制造的转型。增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，构建更完善、更有韧性的产业链，打造生物医药名城。提升现代商贸物流业能级，推进不同层次商圈、特色街区和示范物流园区建设，建设商贸物流枢纽中心城市；办好正博会、航博会等重点展会，引进一批知名品牌展会，提升会展经济水平。2021年，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。 壮大潜力产业。大力发展现代金融业，依托中央商务区、自贸区正定片区等重点区域，引进外资和总部型金融机构，加速形成金融聚集区；建立企业挂牌上市辅导合作机制，力争年内企业挂牌上市20家以上。加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设，做好正定古城创建国家5A级景区工作，创建全域旅游示范区。积极发展科技服务和文化创意产业，支持研发服务、检验检测等科技服务企业发展，推进工业设计与制造业深度融合，支持文博文创产业发展，打造全省最具活力的文化创意之都。创新发展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和服务，高标准建设先河环保产业创新中心，培植生态经济新增长点。2021年，服务业增加值增长7.5%左右。 培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，重点发展新型智能硬件、人工智能与软件服务、物联网与产业互联网、区块链应用等新产业，年内入驻企业达到50家以上，打造千亿级园区。实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云。充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。 改造传统产业。以化工、纺织等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，推进产业基础再造，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。落实县域特色产业振兴方案，制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程，新增一批强县立县的特色产业集群。 做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好“亩均效益”关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区能级，放大托管效应，探索实行以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体的“一区多园”组合联动发展，力争更多园区进入千亿级行列。深化体制机制改革，推广工程建设项目“四证齐发”模式，拓展“标准地”改革试点范围。 （三）大力促进科技创新，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力，汇聚创新要素，提升创新能力，激发创新活力，以创新占领先机、赢得优势。 增强企业创新能力。组织专业院所对我市主导产业关键核心技术进行前瞻性研究，为未来产业发展方向提供决策支撑。实施工业企业研发机构提档升级计划，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，推进产学研深度融合。年内新增市级科技企业孵化器4家，省级以上创新平台10个以上。聚焦战略性新兴产业重点领域，集中攻克关键核心技术，培育竞争新优势，年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上，形成企业科技创新梯次矩阵。 完善创新生态体系。抓住人才和机制两个关键，健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权；积极实施“人才绿卡”升级版，持续推进“海石计划”，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才；举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。 深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场；以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，促进创新链、产业链、政策链深度融合；完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，加快科技成果转化落地速度。2021年，全市技术合同成交总额达到120亿元。 （四）倾力推动内需扩张，增强高质量发展后劲。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，积极融入新发展格局，推动经济良性循环。 实施消费扩容升级行动。制定出台促进居民消费的具体措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费，促进消费增长。拓展新型消费，抓好电商直播带货，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店。健全城乡流通体系，实施城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力。完善城市商业设施网络，加快布局免税店、进口商品展示中心，深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。2021年，网络零售额增长12%以上，新建便民市场15家，培育配送示范企业30家、重点物流配送中心10个。 实施项目建设提速行动。继续开展招商引资月活动，充分利用“网络洽谈平台”，大力开展招商引资，谋划建设一批具有战略性、带动性的重大项目，力争项目数量位居全省第一。统筹安排项目集中开工活动，推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度，全力为项目建设提供政策、土地等方面支持；持续加力重点项目建设，突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目，年内352项市重点建设项目完成投资847亿元，确保早开工、早竣工、早投产。 实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”，加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，提升新型基础设施承载力，筑牢城市数字底座。积极推进电动汽车充电设施布局，促进新能源汽车消费。加强新型智慧城市基础设施建设，推动城市管理、产业发展、民生服务、社会治理深度融合。 （五）致力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化改革构建高水平市场经济体制，以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势，进一步释放发展动能。 持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；抓好政务服务事项规范化建设，打造10所乡级、100所村级标准示范行政综合服务中心（站），基本实现政务高频事项“跨省通办”。推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行，规范小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织经营行为，提升服务实体经济的能力。 积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设，年内推出2项以上全国性的制度创新成果。发挥跨境电商综试区、综合保税区开放平台作用，支持建设1-2家市级跨境电商产业园，招引国内外知名平台企业落户经营。着力完善口岸服务功能，年内确保进口药品口岸和国际邮件互换局通过国家验收并有效开展业务。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包，稳住外贸基本盘。2021年，外贸进出口总值、实际利用外资均增长5%左右。 大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，坚决把减税降费政策落到企业，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 （六）强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域，坚持方向不变、力度不减，继续打好攻坚战，不断改善人居环境。 深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘；摸清全市碳排放底数，科学制定碳达峰行动方案，为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设，开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。 深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动，在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，严控地下水污染，确保安全利用率100%。 强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山修复103处，修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作，完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，实施农村生活水源置换项目，争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设，新增水土流失治理面积60平方公里。 （七）着力提升城市品质，打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。 加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度，科学合理配置公共资源，优化主城区功能分区和空间格局，实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。 强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设，加快省道S339等绕城公路建设，打通华星路（中华大街-新胜利大街）等10条城区道路，畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期上半年开通运营；谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。 完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作，启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程，加速打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上，加快推动管线入廊，持续有力推进城中村改造项目；高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房，利用棉 一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展，严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，确保6月底前主体完工。 提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理，着力解决停车难问题，年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量，新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，整顿租赁市场秩序，妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。 加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手，持续开展县城建设品质提升，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作，赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设，积极开展海绵城市建设，不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展，年内每县（市、区）重点培育至少1个特色小镇。 （八）合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。 提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续调整农业种植结构，粮食种植面积达到66.4万公顷，确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设，全市粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产，生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动，打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，发展“四个农业”，年内农业标准化覆盖率达到70%以上，农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升，争创国际知名品牌。 实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设，改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点，完善农村生活垃圾收转运体系。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索推进集体经营性建设用地入市；大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持，实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更好生活。 （九）竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果。坚持民生优先，继续加大民生投入力度，努力使广大群众有更多更直接的获得感，不断增强社会和谐度。 做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人，对不裁员少裁员的企业，加大援企稳岗和财税、金融等政策支持，稳定就业总量；加大自主创业扶持力度，深入实施职业技能提升行动，提升就业质量；做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，积极开展失业保险扩围工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，年内全市企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力，新增养老床位4000张以上。 促进教育高质量发展。继续推进学前教育公益普惠发展，新创建市级普惠性幼儿园30所。坚持义务教育免试就近入学政策全覆盖，主城区新改扩建义务教育学校19所。推动高中教育多样化、特色化发展，省级示范性高中达到56所，启动石家庄市第二中学四期项目建设。加快推动市属高职院校与汇华学院、四方学院的合并转设，延伸职业教育培养中高本链条，加快我市职业教育高质量发展。 推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程，实现跨院就诊居民电子健康码“一码通行”，全面提升智慧医疗服务水平。加强医联体建设，每个县（市、区）至少建成1个高质量紧密型医联体，推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大资金投入力度，完善更新医疗设备，强化医护人员培训，加强公开招录和定向培养，加快提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院服务能力。开展国医堂提质升级工作，年内打造50个高水平国医堂。 完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖，精心打造“一月一名剧”演艺品牌，组织好“彩色周末”系列文化活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。加快市博物馆新馆等文化场馆建设。科学有序恢复体育赛事，办好市第三届冰雪运动会，完成全民健身场地设施100处。 积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作，构建富有效率的新型基层社会治理体系。深入开展重点领域排查整治，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实开展信访维稳攻坚行动，全力化解重复信访积案。更高标准建设平安省会，常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大事故发生。 加强国防动员和国防后备力量建设，积极推进全市双拥模范城（县）创建工作，加强退役军人就业创业服务保障。扎实推进产业工人队伍建设改革，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，越是困难越要保障基本民生。我们将继续滚动实施省20项民生工程和市10件惠民实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！ 四、努力建设人民满意的服务型政府 进入新阶段，肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。 （二）践行宗旨为人民。江山就是人民，人民就是江山。坚守初心使命，走好新时代群众路线，坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量，尊重人民意愿，回应人民关切。真心实意对待人民群众反映的困难和问题，想尽一切办法办实事、解民忧，让群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）依法行政守规矩。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政，充分发挥政府智库作用，健全重大政策事前评估和事后评价，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）担当作为抓落实。坚持实事求是，一切从实际出发，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑重担子，敢啃硬骨头，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法。强化问题导向、目标导向，自觉补课充电，进一步提高驾驭经济工作的能力。认真落实正向激励和容错纠错机制，为实干者担当，让履职者尽责，营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。 （五）勤政廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强廉政教育和廉政文化建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、真抓实干，担当善为、拼搏竞进，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设现代省会、经济强市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【卢龙县招商】2019年卢龙县政府工作报告

  ――2019年1月30日在卢龙县第十六届人民代表大会第三次会议上张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，深入实施生态立县、产业强县、开放兴县、文明铸县“四县战略”，坚定不移推进高质量发展，在落实十九大精神的开局之年，保持了全县经济稳中有升，社会大局和谐稳定，全县高质量发展迈出稳健步伐。初步核算，全县地区生产总值同比增长7.7%，固定资产投资同比增长18.6%，规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额同比增长8.9%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入同比增长9.4%，主要经济指标增速均居全市前三，是卢龙发展史上最好的一年。――财政收入实现新跨越。全力培植税源、挖潜增收，一般公共预算收入同比增长28.9%，在全省27个同类县中增速排名第一。全部财政收入首次突破10亿元大关，实现了自我发展的华丽嬗变。――招商引资取得新突破。总投资50亿元的奥伦达部落龙河湾温泉特色小镇项目成功签约;开启央、地、民合作新模式，北新建材集团合作投资10亿元的装配式建筑产业园项目落地开工，与世界500强企业合作取得历史性突破，招商引资工作经验在全市推广。――民营经济彰显新活力。兑现产业发展资金2500余万元，全县新增高新技术企业5家，总数达到13家;高成食品、农辛食品在石交所成功挂牌，全县挂牌上市企业达到6家，数量居四县区第一位;丰禾农业、容和物流、天惠粮食荣获全省服务业企业100强称号。全县市场主体同比增长13.3%，总数达到17490家，市场活力显著增强。――城市品质展现新魅力。连续两年获评“全省县城建设示范标杆县”和省级洁净城市;全国文明县城创建年度综合测评排名全省前列，实现了首年开门红;顺利通过国家园林县城创建省级初评，被省推荐为国家园林县城参评城市，为全市唯一县区。――脱贫攻坚夺取新胜利。自觉以贫困县的决心、标准和力度，举全县之力狠抓脱贫攻坚，县本级安排专项资金2078.7万元，重点用于扶贫政策落实、扶贫产业项目和防贫救助等，为全市县本级投入最多的县区。年内实现3161户、5505人脱贫，贫困发生率由年初的2.63%降至0.78%。――民生福祉得到新提升。着力打造“健康卢龙”，我县被认定为河北省慢性病综合防控示范区，全国健康促进县创建全面启动，13.3万人实现家庭医生签约服务;新建县幼儿园和3所改扩建农村幼儿园投入使用，薄弱学校全部完成改造，卢中高考成绩连续五年稳居全市同级学校榜首。重点抓了以下七个方面工作。一年来，我们聚焦聚力项目提质提速，经济质量效益持续向好。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，为经济发展不断增添“新引擎”。着眼于建立大范围、宽领域、高层次的开放格局，开启“3+2+N”招商引资模式，成功举办3场大型招商活动、春秋两季项目集中开工活动，开展了140多次专题招商和小团组招商，成功引进亿丰隆亚克力板、小分子活性肽等一批产业项目。深化项目包联工作机制，对项目用地、企业融资等具体问题挂账推进、销号解决。全年在建项目43个，完成投资40亿元，其中10个项目竣工投产，10个项目实现当年签约、当年开工，项目建设速度、质量和效益大幅提升。推动企业转型升级，实施佰工钢铁提钒精炼等30个技改项目，技改投资同比增长45.6%。鼓励创新创业，打造了3个市级“双创”示范基地，26家小微企业入驻县创业就业孵化基地。年内新增6家规模以上工业企业。一年来，我们聚焦聚力城镇提档升级，新型城镇化建设深入推进。加快城镇基础设施建设，着力补齐功能短板。102国道改移工程稳步推进，完成总里程127公里的燕新线、卢陈线等道路维修，荣获“四好农村路”省级示范县称号。高速口游客驿站、龙城应急避难场、葛园变电站等基础设施投入使用，东环新村等3个老旧小区完成提升改造，朱家仙河等4个片区棚改项目同步实施，新增集中供暖面积20.6万平方米、天然气用户2000余户。改造县城主干道两侧外立面5万余平方米，新增节点游园26个、绿地34公顷。严格实行“以克论净”，县城区机械化清扫率达到88%以上。以装配式建筑产业为定位的石门特色小镇建设迈出坚实步伐，永祥集成房屋、卫浴项目成功落地，装配式建筑展示园建设完成，十大绿色农房正式入驻，石门镇被中国绿色农房联盟确定为“绿色装配式农房产业基地”。一年来，我们聚焦聚力乡村全面振兴，农业农村发展亮点纷呈。高标准完成粮食生产功能区划定，粮食安全基础更加牢固。推动农业提质增效，发展中药材、林果等高效特色农业9.5万亩，现代农业园区实现乡镇全覆盖。强化新型经营主体带动，新增国家级示范社3家、省级示范社7家、市级农业产业化龙头企业7家。实施农业品牌培育计划，石门核桃选育技术荣获河北省科技进步三等奖，卢龙甘薯、卢龙粉条获批中国地理标志商标，我县被评为国家农产品质量安全县、河北省农业特色产业发展先进县。深入开展农村环境整治，改造农村厕所1万座，美丽村庄示范村达到385个，鲍子沟村成功入选全国生态文化村。加快发展“第六产业”，成功举办第二届旅发大会，“农业+旅游+康养”等新业态加速融合。土地承包经营权确权工作顺利通过省级验收，农村集体产权制度改革国家试点县建设扎实推进，548个村全部完成清产核资，清理经营性资产1216万元，收缴债权2717万元，农村集体经济不断壮大。一年来，我们聚焦聚力污染防治攻坚，生态环境质量大幅好转。以中央环保督查回头看为契机，精准治污、铁腕治污，环境质量持续改善。深入开展大气污染源解析，持续推进县城区4公里范围内裸露地面、建筑扬尘、道路遗撒等环境整治。实施县城区机动车常态化限行，县城区餐饮场所全部安装油烟净化设施，15个城中村实现燃用洁净煤全覆盖。整治“散乱污”企业186家，治理挥发性有机物企业42家，取缔燃煤锅炉224台，PM2.5平均浓度下降4.5%，全年空气质量优良天数较上年增加14天。完成县城水源地保护区划定和桃林口水源地综合整治，县城污水处理厂完成扩容升级，王深港污水处理厂建成投用，绿色化工园污水处理厂通过环保验收。关停养殖场380家，畜禽养殖污染得到有效遏制，粉浆水“双集中”治理成效持续巩固，县内主要河流水质稳定改善。持续开展地下水超采综合治理，新增节水灌溉面积1.7万亩，全县节水型社会达标建设通过省级验收。严厉打击非法盗采和超限超载行为，矿山企业全部停产整治。完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到40%，全市造林考核排名第一，我县被评为秦皇岛市创建国家森林城市先进单位。一年来，我们聚焦聚力全面深化改革，汇聚投资的洼地效应日益凸显。坚持改革引领，紧紧围绕打造北方投资环境最优县的目标，深入开展“双创双服”活动，不断强化政策创新、风险防控和精准服务。全面推行财政支出绩效评价管理，严格预算执行。加强政府债务管控，多渠道筹集资金支持重点项目和化解存量债务，争取新增债、置换债3.7亿元。深入排查融资担保、互联网金融等重点领域风险隐患，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。县农村信用联社在全市率先改制为农村商业银行。总投资20亿元的水处理及其他市政工程PPP项目顺利实施，垃圾无害化处理及发电项目列入财政部PPP项目库。全面深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，完成83项审批事项划转，实现了“一枚印章管审批”。推行“最多跑一次”和“五十证合一”改革，70%以上政务服务事项实现网上受理和“最多跑一次”，企业开办时间压缩在5个工作日以内。全面推行工业项目备案告知承诺制，坚持包容审慎监管，营商环境持续优化。一年来，我们聚焦聚力保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。竭尽全力实施15件民生实事，群众生活质量进一步提升。认真落实稳就业各项政策，大力支持创新创业，发放创业担保贷款2210万元，位居省直管县首位。社保自助服务平台上线运行，实现群众足不出户完成社保待遇资格认证。恢复了中断三年的职工健康体检，2万职工直接受益。筹资6000余万元，落实了财政供养人员增资和养老金提标政策。依托县医院和中医院，组建了2个紧密型医共体，“三医联动”改革和公立医院综合改革获省考核组高度评价。县职教中心顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。在全市率先组建退役军人服务“两站一中心”，高效开展退役军人服务工作。深入开展约访、下访、交访友活动，有效化解了一批信访积案。实施“蓝鹰工程”建设，形成县城区、各乡镇、县界点科技防范“三道防线”，刑事治安案件大幅下降。扫黑除恶专项斗争强势开局，成功打掉涉恶团伙11个。认真宣传贯彻“省政府2号令”，持续开展安全生产、食品药品安全及消防安全隐患大排查大整治行动，全年未发生一般及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们聚焦聚力强基固本，政府自身建设持续加强。坚决落实全面从严治党要求，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改，政府系统政治建设不断加强。认真落实县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案278件，按时办复率达100%。修订完善了县政府工作规则和议事规则，重大行政决策机制不断健全，政务公开规范化、制度化建设取得实效，依法行政更加扎实。认真开展“一问责八清理”回头看、纠正“四风”和作风纪律等专项整治，政策落实、项目落地、窗口服务等重点领域和关键岗位运行更加规范。严格执行办公用房、公务接待、公务用车、政府采购等方面的规定，“三公”经费持续下降，“乡财县管”体制运行良好，审计监督和财政监督不断加强。此外，人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表!回首2018，奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、同向同行的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是产业层次不高，农业产业化经营率偏低，农业大县向农业强县转变的步伐需进一步加快;工业经济质量效益不高，缺少立县型、税源型的大项目，创新型、科技型中小项目还没有形成集群发展态势;文化旅游业还处于起步阶段，带动作用还不够明显。二是财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重较低，财政收支矛盾依然突出。三是生态治理任务艰巨，空气质量还不够稳定，水环境治理仍需巩固，生态建设方面还需加大工作力度。四是政府自身建设有待加强，有些部门和工作人员执行力、落实力不强，工作标准低，服务能力、质量和效率还需进一步提高。对于这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2019年工作展望各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我们推动高质量发展的攻坚之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着京津冀协同发展全面提速，我县与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大;随着中央和省市提振经济的组合政策不断出台，在产业培育、基础设施建设、创新发展等方面给予全方位支持，政策力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。在这个关键历史节点和崭新发展起点上，我们必须保持“咬定青山不放松”的坚强决心，“乱云飞渡仍从容”的战略定力，“不破楼兰终不还”的进取精神，以一往无前的奋斗姿态，合力奏响伟大中国梦的卢龙乐章!今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十二届三次全会、县委十三届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，认真落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深入实施“四县战略”，以狠抓落实为统领，深化“双创双服”活动，大力实施“十大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长12%;全部财政收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;PM2.5平均浓度下降5%以上。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、我县经济发展态势和各方面支撑条件，既立足于稳中求进的总基调，又坚定落实高质量发展的总要求;既考虑了破解我县发展中矛盾问题的客观需要，又考虑了加强保障和改善民生的必然要求;既着眼当前保持经济平稳健康发展的态势，也兼顾长远与建设“沿海强县、美丽卢龙”目标相协调。这些目标，绝大多数都高于省、市平均水平，决不是“敲锣打鼓”就能实现的，是必须跳一跳才能够得着的;同时，这些目标也经过了反复测算和研究论证，是科学务实、积极可行的，是通过努力拼搏完全可以实现的。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力构筑现代产业体系，推动产业高质量发展。毫不动摇坚持产业强县发展战略，主动适应经济发展质量变革、效率变革、动力变革大趋势，加快构筑“1+4+1”现代产业体系。探索发展智慧跨界农业。依托我县特色农产品资源，立足一二三产业融合，大力推行“农业+旅游+互联网”，发展休闲农业、创意农业、会展农业、循环农业等新型业态，打造现代农业升级版。着力培育农业新型经营主体，引导建设标准化农田和个性化家庭农场。推广物联网技术，在设施农业、畜禽养殖等领域形成一批“节水、节肥、节药、节劳力”的农业物联网应用示范点。瞄准高端化、多元化的市场需求，鼓励农业企业和经营主体发展私人定制、电商销售等新模式。培育壮大先进制造业。以智慧型绿色建筑制造业、大健康制造业、先进装备机械制造业、高端绿色化工制造业等四大先进制造业为重点，深入开展“百企转型”行动。引导鹤凤翔化工、佳士伦包装等企业建设智能车间、智能工厂，发展精深加工。依托永祥装配式建筑、领标科技整体橱柜等项目，推动装配式建筑企业向具有设计、生产、施工全链条的工程总承包企业转型。大力弘扬“工匠精神”，实施质量强县和标准化战略，支持康姿百德、晶维石材、中青冶金阀门等优势企业推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“卢龙制造”更具竞争优势、更具品牌价值。带动繁荣文化旅游产业。坚定把旅游产业作为卢龙的基础产业，围绕秦皇岛“后花园”的定位，打造水韵田园、长城花海等6条旅游线路，高质量办好第三届旅发大会。依托中薯食品、香格里拉、日福陶瓷等项目，打造工业旅游“金三角”，促进“旅游+”跨界融合。引进战略投资者，加快推进奥伦达小镇、永平府古城遗址保护开发等项目落地。推动柳河山谷、燕河山谷开发建设，变山水资源优势为旅游产业优势。抓好棋盘山、润杨山居等现有景区提档升级和A级景区创建，培育打造甘薯、葡萄、黄桃等特色小镇，促进全域旅游激情崛起，实现全年旅游人次500万以上。 （二）着力推进项目建设，增强可持续发展动力。以项目建设落地工程为牵引，全力抓招商、引项目、优服务，大力发展民营经济，切实增强微观主体活力。强化招商带动。紧盯新一轮对外开放政策，健全完善“3+2+N”招商机制，持续掀起招商引资热潮。办好石家庄、杭州、香港三地招商会，举办春秋两季集中招商活动，灵活组织开展小团组招商、专题招商，不断扩大“朋友圈”。以1月22日北京招商会上总投资20亿元的4个项目成功签约为开局，着力引进一批带动性强、成长性好的产业项目。围绕主导产业，突出投资强度和“亩均效益”目标，实施产业链招商，加快推动唐山三石、华昌控股等一批在谈项目落地见效，促进先进装备制造、绿色化工等产业集群发展，努力形成倍增效应，提升全产业链水平。强化项目服务。深化“双创双服”活动，严格落实项目服务“六个一”机制、项目月堂会和“三日工作法”，“一企一策”精准服务，及时破解用地指标、手续办理等项目建设瓶颈，确保项目早签约、早落地、早开工、早见效。切实用好技改综合奖补等优惠政策，支持优势企业实施新一轮技术改造，年内实施工业技改项目20个以上，技改投资增长10%以上。实施大企业培植计划、中小企业成长工程，努力培植“项目树”、打造“产业林”，年内实施市重点建设项目15个以上，新增规上工业企业5家以上，实现个转企20家以上。强化降本增效。搭建银企对接平台，定期举办银企对接活动，用好“上市贷”等金融产品，引导银行向企业发放中长期贷款，帮助企业跨越融资的“高山”。严格落实减税降费政策，清理和规范各种附加收费，继续设立产业发展资金，多渠道支持民营经济做大做强。加快推进华洋精工机器人、大恩制药等在建项目，以优势项目加速集聚撬动民营经济高质量发展。 （三）着力加强城镇建设，提高新型城镇化水平。以城镇建设提升工程为抓手，扎实推进全国文明县城、国家园林县城创建，加快建设宜居宜业城市。做强城市功能。实施永旺大街西段、肥子路北段等路网建设工程，有效改善城市道路交通环境。推进第二自来水厂建设，完成孤竹文化博物馆、冀东民俗文化博物馆、“一渠百库”博物馆和卢龙大剧院规划选址，切实加快建设步伐。推进县城西北片区开发，完成宏屹国际城等精品商住小区和福满家商业综合体建设。以更大的气魄和力度推进赵庄子、王郎庄、三里庄等片区棚户区改造，完成安置房建设420套。围绕产城教融合发展，推进城市公共设施与开发区共建共享，促进城市扩容提质、人口聚集，城镇化率提高2个百分点。做美城市形象。对标对表全国文明县城、国家园林县城创建要求，开展城市面貌提升行动。实施古城遗址公园建设、青龙河森林公园扩建、老城区增绿等工程，确保顺利通过国家园林县城考核验收。加快教场河景观综合整治和青龙河城区段防洪治理，建设青龙河拦蓄水橡胶坝，进一步完善引水入城规划，推进引水入城工程。严格“以克论净”环卫保洁标准，强化机械化清扫和洒水作业，巩固提升省级洁净城市成果。强化美好环境和幸福生活共同缔造的理念，加强社区建设，明晰社区管理职能，完善居委会精细化、规范化管理机制，出台物业管理办法，让群众于细微之处感受城市温度。做亮城镇特色。统筹推进城乡资源要素融合，着力打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。石门镇继续加强镇区环境整治，完善配套服务功能，加大装配式建筑推广力度，打造国家级人造石材基地和装配式建筑产业基地，争创新旧动能转换示范区。以京秦高速和北戴河新区支线建设为契机，在刘家营、燕河营、刘田各庄、蛤泊等乡镇布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园区。其他乡镇围绕完善基础设施和城镇功能，因地制宜至少启动一个城镇建设项目，让小城镇成为县域经济发展的有力引擎。 （四）着力推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，坚定实施乡村振兴突破工程，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的乡村振兴示范区。抓好基础设施建设。完成高标准农田建设6万亩，治理水土流失面积9000亩，新增耕地5000亩以上，新增节水灌溉面积1.5万亩以上，有效保证粮食安全。实施“四好农村路”三年行动计划，全面推行农村公路“路长制”，健全县乡村道路管理体系，新改建农村公路32公里，实施危桥改造18座。依托特色农产品优势，积极引入社会资本，加强农业专业市场建设，年内建成一个卢龙农产品专业批发市场。抓好现代农业发展。加快农业结构调整步伐，继续调减以玉米为代表的大田作物，转型发展特色林果、中草药、稻田蟹、设施蔬菜等种植养殖业。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，新增林果业标准化示范园3家以上，新申报地理标志商标2项以上。积极引进新希望集团生猪全产业链、中医药文化产业园等项目，培育壮大龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到55家以上，农业产业化经营率力争达到60%以上。加快推进“资本下乡、能人回乡、产业兴乡”，打造一二三产融合、产加销一体的田园综合体，多渠道促进农民增收。抓好农村综合改革。强化涉农资金统筹整合使用，加快形成以绩效评价结果为导向的资金分配机制。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，加快推进土地入股、土地流转，做大做强农村新型经营主体。深化“三清三化三收”，稳步推进农村集体产权制度改革，扎实推进水库、河道、林地确权登记，有效盘活集体资产，确保如期完成国家级整县试点改革任务。探索壮大集体经济的新途径、新模式，培育一批集体经济示范村，年内实现集体经济收入超5万元的村达到60%以上。抓好农村环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，统筹实施农村污水治理、垃圾治理、村庄绿化亮化美化等环境治理工程，改造农村厕所3万座，加强传统村落、历史建筑、古树名木的保护利用，全县90%以上的村达到宜居宜游美丽村庄创建标准。深入推进“大棚房”排查清理整治，坚决遏制农地非农化。加快“空心村”治理，分类推进搬迁新建、联村并建和就地整治。沿中心村建设环村林带1万亩，让一路一景、一线一景、一片一景镶嵌在卢龙大地。 （五）着力优化生态环境，夯实绿色发展基础。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施生态环保提标工程，坚决打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式。全力攻坚大气污染防治。全面系统推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等各项工作，加强与周边地区的联防联治，强化重污染天气应对。以道路、建筑工地、矿山、企业料场为重点，精准实施扬尘深度治理，加强城区周边生态防护林建设。强化工业企业监管，继续实施工业窑炉整治，完成佰工钢铁烟气脱白和深度治理工程。推进VOC深度治理，实施印刷、涂装、汽修企业退城进郊。强化“冬病夏治”，提早实施气象站周边小区油烟治理，规范整治煤炭经营行为，全县范围禁烧非洁净煤，全部淘汰35蒸吨以下锅炉，推进35蒸吨以上锅炉超低排放，全面降低污染物排放总量。全力巩固水环境质量。严格落实河长制和“一河一策”，加强全域水系保护。持续强化县城水源地规范整治，巩固桃林口水源地保护成果，推进乡镇级水源地保护区划定。鼓励甘薯加工龙头企业扩大产能，发展订单农业，实现淀粉型甘薯全部企业化加工，坚决杜绝散户加工，持续巩固粉浆水治理成效。坚决关停县城水源地周边和禁养区养殖场，引导养殖户向养殖小区集中。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，强化污水处理厂运营管理。继续保持高压态势，加强工业企业排污监管，加大河道采砂清障专项整治，推进西洋河、饮马河水质提档升级，确保全县水域环境质量持续改善。全力加强土壤环境保护。加强土壤环境监测，推进农药化肥减量增效，地膜回收利用率达到80%以上，有效解决农村面源污染。完成病死畜禽无害化处理项目建设，积极推广领先科技“膜堆肥”等转化应用技术，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。积极推进餐厨垃圾无害化处理，启动餐厨垃圾处理设施建设。开展污染源大排查、工业企业用地整治行动，强化固体废弃物无害化处置全过程监督，严厉打击擅自转移和偷弃废物等环境违法行为，确保土壤环境安全。全力推进生态保护修复。实施“国土绿化”三年行动计划，以25度坡以上丘陵以及沿河、沿路、沿渠绿化为重点，完成造林绿化10万亩。推进“一渠百库”国家湿地公园试点项目，力争年内取得实质性进展。谋划并实施矿山生态环境恢复治理项目，有序推进露天矿山退出和历史遗留矿坑整治修复。坚持绿色生产方式，落实最严格资源管控和环境准入制度，加快推进现有工业企业全部入园发展。持续巩固中央环保督查发现问题整改成效，着力健全长效管理机制，坚决防止问题反弹。 （六）着力深化改革开放，激发创新发展活力。全面落实中央和省市改革部署，加大精准性、组合型政策支持，全面推动改革创新向更深层次迈进。 深化重点领域改革。以机构改革为统揽，推进政府系统依法高效履职。全力抓好“放管服”改革，加快“一网一门一次”改革进程，不断优化审批服务流程，建设网上网下相融合的审批服务平台，无缝对接全省投资项目在线审批监管平台，完善事中事后监管，提高政务服务和管理水平。推进国资国企改革，建立灵活高效市场化经营机制，提高国有资本管理和国有公司盈利水平。启动新一轮县乡财政体制改革，严格财税收支监管，调动乡镇生财聚财的主动性。加快创新驱动步伐。深入对接全市创新跃升计划，推动建立校企融合创业基地，搭建自主创新平台，加快人才公寓建设，积极引进顶尖人才、科技领军人才，促进前沿科技成果在我县转化、研发基地在我县落户。开展关爱企业家行动，出台支持企业家创新创业创造的优惠政策，培育壮大创新主体。依托龙骏环保、欣迈健康等“双创”示范基地建设，鼓励科技人员创办、联办创新型科技企业，新培育和引进高新技术企业2家以上、全国科技型中小企业6家以上、省级科技型中小企业30家以上，努力跑出创新驱动“加速度”。深化开发区改革。健全“一区五园”管理机制，深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地。创新开发区投融资模式，加强投融资平台建设、运行和管理。积极引进社会资本参与开发区建设，加快实施绿色化工园基础设施项目，进一步完善园区水、电、路、气、讯等基础设施配套。开展开发区区域环评跟踪评价，储备2000亩以上项目用地，支持鼓励中小企业创业园标准化厂房建设，促进项目落地更加便捷。 （七）着力改善民生福祉，扩大共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，精心组织实施民生福祉惠民工程，重点实施12项民生实事，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全县人民共享发展成果。打赢脱贫攻坚战。进一步强化扶贫政治站位和政治担当，聚焦“两不愁三保障”，认真落实脱贫攻坚三年行动计划，实施扶贫脱贫决胜工程，一鼓作气、一抓到底，确保年内贫困人口全部脱贫。按照较上年增长10%的额度，继续加大扶贫资金投入，高标准推进扶贫政策落实和扶贫产业项目全覆盖。深化“攀送强助”和“扶贫日”活动，坚持扶贫与扶志、扶智并重，有效激发贫困群众内生动力和“造血”功能。加强防贫长效机制建设，着力解决好“后三年”和“三年后”的问题，巩固脱贫成果。全面发展社会事业。大力实施健康卢龙创建工程，以家庭医生签约服务和医共体建设为载体，畅通双向转诊，完成中医院整体搬迁，进一步提高医疗保障水平和群众健康水平。认真落实河北省退役军人公共服务优待办法，做好军队退役人员安置和管理服务。加快教育事业发展，做好省政府对县政府履行教育职责评估迎检工作，鼓励和规范社会力量兴办教育，加快第五实验小学建设，推动非在编教师渐进稳妥入编。高质量完成第四次全国经济普查工作。稳定社会发展基石。加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进公共法律服务体系建设，深入开展信访“三无县”创建活动。打造“网中有格、格中有人、人人有责”的“一员多责”网格化监管体系，延伸基层巡查监管触角。深入开展扫黑除恶“回头看”行动，持续推进扫黑除恶专项斗争。以智慧警务、智慧法治为目标，持续推动“平安卢龙”“法治卢龙”建设。严格落实安全生产责任制，深化安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大生产安全事故，为高质量发展营造和谐稳定局面。 三、努力建设人民满意政府各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将顺应发展大势，把握历史机遇，以卢龙事业发展为己任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终不忘初心、牢记使命，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策。毫不动摇地坚持党对经济工作的领导，以高度的政治责任感抓好上级各项决策部署落实落地。 （二）切实加强依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、质询和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等程序，完善政府法律顾问制度，认真对待行政应诉工作，及时化解行政争议。 （三）切实提升专业素养。围绕高质量发展目标，着力提升“八个本领”。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，加强政府系统专业能力建设，依托县委党校、孤竹夜校主阵地，加大培训力度，造就一支懂行、在行、内行的专业型干部队伍。大兴调查研究之风，深入开展“十个走遍”活动，认真践行“五到四从四多”“一线工作法”，前瞻性、创造性抓好工作落实，努力形成更多有效管用的卢龙做法和卢龙经验。 （四）切实强化担当作为。围绕“工作落实年”的要求，坚持重点工作项目化、清单化管理，逐项建立工作台账，每月跟踪调度，每季分析研判，确保定下的事干一件成一件。强化“主人翁”意识，始终保持勇气、锐气、朝气，躬身践行“马上就办、办就办好”，雷厉风行推动发展。落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。 （五）切实践行政务诚信。以诚信卢龙塑造工程为载体，加强政务诚信建设，打造诚信政府。把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，确保政策执行一脉相承。坚守现代市场经济契约精神，加强政府采购、招投标、招商引资、政府债务等领域诚信建设，努力营造有利于创业创新、公平竞争的市场环境。加大政务公开力度，让权力运行更加阳光透明，不断提高政府公信力。 （六）切实严守纪律规矩。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，强化过程管理，加强专项资金、国有资产、政府投资项目等领域审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，树立政府良好形象。各位代表，行者常至，为者常成!全面建成小康社会，征途如虹!只有奋斗才能赢得胜利!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，共同创造新时代“沿海强县、美丽卢龙”的辉煌业绩，以优异成绩向祖国70岁生日献礼!2019年12件民生实事1.推进冬季清洁取暖。推广石墨烯、太阳能、洁净型煤等清洁取暖方式，在确保县城22个城中村清洁取暖的基础上，推广农村清洁取暖10000户以上。2.全力打造健康卢龙。引入社会资本建设县乡村三级医疗机构信息互联互通共享平台，让群众在家门口就能享受到三甲医院的专家服务。全面推进全国健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区建设，年内打造健康促进社区1个、健康促进医院12个、健康促进学校60所、健康促进机关20个、健康促进企业20家。3.提高民政服务能力。加快建设集养老院、光荣院、儿童福利院等服务功能于一体的民政事业服务中心，确保11月15日前完工。4.优化教育资源布局。完成职教园区中职部建设，12月15日前实现2所农村高中进城，梯次推进中小学、幼儿园布局调整。5.提升改造公共厕所。新改建县城区公厕12座、景区旅游厕所52座。6.加快城乡路网建设。着力打通城区断头路，完成龙城路南延工程。加快102国道县城段改移工程进度，确保11月15日前建成通车。实施蛇刘线中修，卢陈线、卢昌线大修等工程。7.推进垃圾无害化处理。完成垃圾无害化处理及发电项目建设，提升城乡生活垃圾处理能力。8.加强城乡电力保障。实施县城区北环路、东环路、南环路三个10千伏开闭所工程，增容改造52台农村变压器。9.加强就业服务保障。新增城镇就业7000人，城镇失业人员实现再就业3000人，就业困难人员实现再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。10.开展交通秩序整治。在龙城路、北门外大街等城区干道十字路口新装交通信号灯4组，更新及维护城区交通隔离护栏1000米。城区主干路机动车交通守法率达到90%以上，主要路口行人交通守法率达到85%以上。11.改造提升老旧小区。对原物资局、粮食局、农机局家属楼及永平大街两侧、气象局周边部分老旧小区外立面、公共设施、环境面貌等进行提升改造，改善群众居住条件。12.规范整治集贸市场。改造提升农村集贸市场2座。完善现有市场配套设施，开展农村集贸市场秩序整治，有效解决占道经营及环境脏乱差等问题。名词解释1.装配式建筑：由预制部品部件在工地装配而成的建筑。2.四好农村路：指习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。3.“双集中”治理：淀粉型甘薯集中加工，甘薯废水集中处理。4.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。5.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。6.医共体：指县级医院与乡镇卫生院、乡镇卫生院与村卫生室联合建立县乡村一体化管理的医疗共同体。7.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。8.乡财县管：是指在乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、所有资金账户不变的情况下，由县财政局通过加强资金支出审核等方式对乡镇财政进行管理监督。9.十大工程：项目建设落地工程、城镇建设提升工程、乡村振兴突破工程、文化旅游品牌工程、生态环保提标工程、诚信卢龙塑造工程、扶贫脱贫决胜工程、民生福祉惠民工程、健康卢龙创建工程、基层党建深化工程。10.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。11.三清三化三收：即清资产、清资源、清合同，化债务、化纠纷、化矛盾，收新增资源费、收水资源税、收环境保护税。12.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。13.膜堆肥：指通过在畜禽粪便中添加有效发酵菌群，通过纳米膜覆盖，辅以鼓风系统，实现有氧发酵，使生物粪便转化成无气味农用有机初肥。14.一网一门一次：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。15.一区五园：指卢龙经济开发区和其管辖的县城工业园、绿色化工园、新型建材和食品加工园、石门循环经济产业园、葡萄酒产业园。16.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“攀送强助”活动：即“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”活动。18.信访“三无县”：三无，即没有进京上访、没有到省集体上访、没有因信访问题引发的极端恶性事件。19.十个走遍：即走遍县城、河道、公路、村庄、林地、企业、项目、千楼万家、贫困户、信访人。20.五到四从四多：即心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。21.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-08

• 【沧县招商】2019年沧县政府工作报告

  沧县人民政府工作报告   2019年1月17日在沧县第十六届人民代表大会第三次会议上  沧县人民政府县长李军强  各位代表：  现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，笃行高质量发展，不忘初心，牢记使命，奋发作为，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，谱写出新时代全面建设经济强县、美丽沧县的新篇章。  一年来，我们把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。预计全县地区生产总值增长8%;三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业;固定资产投资增长11%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%;全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二;一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点，财政收入结构进一步优化;实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%;社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和1518元。  一年来，我们把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，省、市、县合力推进，建设进度日新月异，月均投资超3亿元;研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米;华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。对接京津成效显著。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元;新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。  一年来，我们把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集**新动力。“沧东速度”再次刷新。预计全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游;基础设施日臻完善，新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成为历史，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。全县项目建设主战场作用进一步凸显，在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。体制机制改革创新见效，增量配电改革全面开展，探索综合执法扎实推进。“高铁热度”持续升温。开发建设眼界更开阔、思路更明晰、举措更精准、推进更高效;站前广场秩序明显好转;高标准、高质量编制了园区规划;楼宇经济率先突破，创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出;京津之门、京贵大厦等在建项目进展顺利;全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。  一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家;新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三;新增农业科技型小巨人企业2家;国家发明专利授权245项。倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长;签约待入驻企业商户5000余家。现代服务业繁荣活跃，服务业投资预计增长65%，发展潜力加快**;服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山;科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。   一年来，我们把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。现代农业稳步发展。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产量达11.4亿斤;新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5%;省定试点村集体产权制度改革全面完成;消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%;家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家;农业产业化经营率预计提升3个百分点，达到77.4%;入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。乡村建设翻天覆地。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户;投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户;投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座;北绕城沧县段实现通车;新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式运行良好，打造优秀精品村234个。  一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”，中央及省环保督察整改全面推进，分区管控、靶向治理成为新常态。蓝天保卫战推进有序。*实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理，整治“散乱污”企业84家，清理散煤经营户239家;本着对历史负责、对发展负责的态度，积极引导铸造、药包材等产业提档升级，为企业绿色发展扫清了障碍;强化业务指导，严防“一刀切”，541家企业一企一策，分类制定停限产措施，PM2.5平均浓度下降12.12%，优良达标天数204天，重度以上污染天数减少11天，空气质量六年来最优。“河长制”落实有力。110条河道全部落实“一河一策”，县乡村三级河长巡河5.3万余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重点河流水质稳定达标。生态环境修复有效。年度地下水压采任务全面完成，压采地下水819万方;高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。  一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续用力推动工作从低谷走向前列。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动*开展。实施精准化、精细化动态管理，建立健全收入事项登记表和边缘户台账。围绕“两不愁、三保障”，*落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期，带动贫困户增产增收;加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户;全面落实教育扶贫，发放资助金154万元，资助贫困生1749人次;统筹推进健康扶贫，9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。  一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。各项社会事业全面进步。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”;持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次;居民健康档案建档率达到98%;投资6405万元，提升饮水安全水平，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接;文化体系服务建设全面增强，县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄，基层群众业余生活更加丰富多彩。社会保障水平不断提高。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%;出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%;农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元，实现应保尽保。和谐沧县建设成效显著。依法打击和处置非法集资;认真落实军队退役人员政策;不断强化食品药品安全监管;持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势稳定好转;*开展“扫黑除恶”，打掉黑恶势力4个，铲除犯罪团伙16个，群众安全感不断增强;精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号;基层组织建设全面加强，干部群众展现出新时代奋斗者的精神风貌;落实民族宗教三级网络、两级管理责任制，民族宗教领域和谐稳定;*开展“信访积案化解百日攻坚”系列行动，一大批信访积案有效化解;史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业均取得新进步。   各位代表，一年来我们旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责在心、扛责在肩，坚定不移推动党中央、省、市和县委重大决策部署落地生效。面对急难险重，我们始终斗志昂扬，以钉钉子的精神、锲而不舍的执着、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，圆满完成了绿化造林、气代煤改造、环境卫生集中治理和秋冬季“十大攻坚行动”，将不可能变成了可能，打造了沧县亮点和沧县经验。特别是，我们勇扛2019年全市旅发大会承办大旗，自我加压，精心研讨，悉心谋划，强力推动，各项筹备工作加速有序实施，展现了沧县干部队伍勇于担当、迎难而上、唯旗誓夺的良好风貌。面对群众期盼，我们坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议66件、政协委员提案124件，按时办复率和规范化率均达100%。  各位代表，打铁还需自身硬。我们深化“放管服”改革，*开展“双创双服”，简化审批环节18个，压缩审批时限421个工作日，“互联网+政务服务”实现全覆盖，政务服务网上可办率100%，提高了办事效率，**了市场活力，全年新增市场主体4450户。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，政风行风持续好转;严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作作风实现新转变。  各位代表，奋进的征程不同寻常，成绩的取得来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧。一是经济总量还不够大。地区生产总值、全部财政收入等主要经济指标，与沧县所处的区位优势、资源禀赋和传统大县的地位还不匹配。二是发展质量还不够高。六大传统产业迈向中高端仍需时日，三大新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化。三是转型升级阵痛持续。随着供给侧结构性改革的持续*，落后产能、低端产业加快出清，一些企业出现生产经营困难，帮助扶持企业走出困境还有很多工作要做。四是底线任务依然艰巨。脱贫攻坚、污染防治、双违整治仍需艰苦努力，化解金融财政风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等防风险、守底线任务依然任重道远。五是民生领域仍有短板。对照全面建成小康社会要求，我县在文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节，还不能很好满足人民群众的美好生活需要。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力予以解决，决不辜负全县人民的期望!   二、2019年主要工作  察势者智，驭势者赢。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好;京津冀协同发展的*推进、雄安新区的规划建设和沧州市“一港双城三带四区”加快构建，为我们发挥区位优势、扩大有效供应、促进新旧动能转换带来重大利好。从自身条件看，我县正处于发展机遇高度密集、发展地位更加凸显、发展势能集中**、发展士气充沛高涨的时期，得天独厚的区位优势、不可比拟的园区平台、坚实雄厚的产业基础、敢打善拼的干部队伍，为我们推动高质量发展提供了强大支撑。我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力奋进新时代、推动新发展、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，遵循省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”工作思路，深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，**奋斗，砥砺前行，推动沧县开创高质量发展新境界，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。上述指标是围绕县委“质速并重、进位赶超”总目标，立足将经济运行保持在合理区间，反复测算确定的，既与上级下达的任务相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏。  各位代表，实现“质速并重、进位赶超”总目标，开创沧县高质量发展新境界，必须增强“四个意识”，践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和县委决策部署;必须全面推动区域协同发展，扣紧高质量发展的主线脉搏;必须加快构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”;必须将改革开放进行到底，激发高质量发展的动力活力;必须继续打好三大攻坚战，跨越高质量发展的险阻沟坎;必须回应群众关切，共享高质量发展的丰硕成果。   （一）稳步推动区域协同发展。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局，找准结合点，把握共振点，统筹区域布局，优化要素配置，构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。  一是全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设，全面提升产业和人口聚集水平，着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革，扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式，完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套，服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目，拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业，服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约十亿元以上项目10个以上。  二是全面增强环中心城区经济圈带动力。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑，加快市县同城化进程，以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编，以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件，规范有序推进开发建设，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业，积极承接中心城区消费外溢，实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。  三是全面激发乡村振兴新活力。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上;壮大村级集体经济，全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技，加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设，确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效，加快金丝小枣保护区建设，打造一批精品枣园示范区，壮大一批小枣加工领军企业;加快改善农村人居环境，扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，进一步完善水、电、路等城镇基础设施;加快城镇化进程，全面完成乡村规划编制，科学规划功能区块，优化配置公共资源，稳步推进“三区同建”，全力推进和支持小城镇发展，提升城镇化水平。   （二）坚定不移构建现代化产业体系。围绕加快构建“6+2+1”产业新格局，突出高质量，发力供给侧，推动产业转型，优化产业结构。   一是持续推进传统产业提标创优。落实好省市工业转型、新兴产业发展、科技创新等三年行动计划，争取政策资金支持。抓好“六个一”工程，充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。持续实施“创新驱动”，用好京津创新资源，共建创新平台，新增科技型中小企业90家以上，企业研发中心50家以上，科技小巨人企业4家以上，高新技术企业6家以上;强化宏观指导，优化资源配置，统筹推进150个技改项目，完成投资35亿元以上，引导传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。*实施“质量强县”，突出抓好工业设计，全面提升产品竞争力和附加值，新增省级名牌产品2个以上。  二是加快推进新兴产业提速增量。抢抓沧州市培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”机遇，加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。力促服装服饰新动能加快成长。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头，加快建设进度，确保完成投资60亿元以上，投入运营面积80万平米以上，入驻企业商户1000家以上，从业人口超3万人，着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。力争清洁能源新动能实现突破。加快推进华润运东热电项目建设进度，确保供电机组3月底前试运行;服务好洁远风电项目，确保一期投用;宣传推介能源优势，努力引进产业链延伸项目，打造清洁能源产业集群。  三是全面推进现代服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要突破口，立足发展提速、比重提高、效益提升，推动服务业蓬勃发展。全面落实现代服务业发展三年行动计划，积极对接京津和雄安新区，承接中心城区功能外溢，聚焦产业转移和高端人才休闲、养老需求，努力培育健康养老、休闲旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业。大力发展科技服务业，支持酷沃、昌盛等5家双创平台建设，壮大科技服务市场主体;加快发展金融服务业，力争年内引上金融保险企业20家以上;积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术，培育信息服务新业态。   （三）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，把改革步伐迈得更大，把开放大门打得更开，不断把新时代改革开放继续推向前进。  一是全面深化重点领域改革。坚持向改革要动力，深化财税金融、土地、市场准入等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，更多运用市场化、法制化手段，降低营商成本，把产业链条中不可或缺的企业稳定下来、做大做强;破除无效供给，把落后和过剩产能全部出清，为优化提升传统产业腾出空间。加快“放管服”改革步伐，*开展“双创双服”，及时衔接落实取消或下放的行政审批事项，实施“一网一门一次”工程，强化“互联网+政务服务”体系建设，实现30个高频事项“最多跑一次”;推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，提升“双随机、一公开”监管水平，以权力减法、服务加法，激发效率乘法。  二是持续推动全方位对外开放。加大招商引资力度，不断拓宽对外开放的深度和广度，加快培育开放型经济新优势。瞄准京津冀协同发展、雄安新区规划建设历史机遇，深度融入“一带一路”国家战略和沧州沿海大开发大开放热潮，创新招商引资体制机制，兑现各项激励和优惠政策，以“5.18”廊洽会、“9.8”厦洽会等重要平台为媒介，瞄准国内外500强、行业领军企业及“隐形冠军”“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面实施产业链招商、点对点招商、以商招商，力争全年洽谈引进亿元以上项目50个以上，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。  三是全力支持民营企业发展。民营企业是县域经济发展的主力军;民营企业家是我们的自己人、是社会宝贵资源，必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更多放宽准入门槛、更快消除隐形壁垒、更快强化要素保障、更好优化营商环境。构建扶持政策体系，全面落实省、市支持政策，结合沧县实际，研究制定全覆盖、可操作、能落地的系列政策，全力支持民营企业发展。深化亲清政商关系，落实领导干部包联制度，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，帮助企业做大做强，培育新增规上工业企业12家以上、规上服务业企业4家以上。创建“企业家直通车”，每季度召开企业家座谈会，问计于企，聚焦破解融资、用地、用工、用电等瓶颈制约，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”，切实保障民营企业家的人身安全和财产安全，助力企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。    （四）全力以赴打好三大攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，强化政策保障，明确工作举措，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。  一是打好防范化解重大风险攻坚战。大力防控金融风险。全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，进一步强化政府性债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。大力防控安全风险。加快推进安全生产领域改革，持续深化安全生产隐患大排查大整治，强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城乡燃气、消防火灾等重点行业领域专项整治，严防事故发生;对标“四个最严”，全面提升食品药品安全监管水平，创建“农产品质量安全县”，保障人民群众舌尖上的安全。大力防控社会风险。始终把信访问题摆在突出位置，依法依规化解社会矛盾、解决群众合理诉求;深化扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各种黑恶势力，坚决打出声威、打出战果、打出群众认可度和满意度;严厉打击涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，妥善处置突发事件，推动更高质量的“平安沧县”建设。  二是打好精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为第一民生工程，下足绣花功夫，全力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。扎实推进产业就业扶贫。因地制宜，精准确定扶贫项目，让贫困户稳定分享产业增值收益;因人而异，“一对一”开展就业扶贫，扩大就业规模、拓宽就业渠道、提高就业稳定性。构筑大扶贫工作格局。向特殊人群聚焦发力，全力抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、综合保障性扶贫等专项行动，调动企业、社会组织、个人等社会力量参与脱贫攻坚。坚决防止贫困人口返贫。将贫困边缘人口纳入监测范围，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，坚决守住脱贫成效，圆满完成2019年度脱贫目标。  三是打好污染防治攻坚战。扎实践行习近平生态文明思想，坚守阵地，巩固成果，不折不扣抓好中央及省环保督察整改。深化“蓝天行动”。持续实施蓝天保卫战三年行动，精细化分区管控，扎实推进清洁取暖，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理，全面提升群众“蓝天幸福感”。实施“碧水工程”。全面深化“河长制”，“一河一策”抓落实;加强源头管控，强化监测分析，实施河流综合治理;继续开展地下水压采，整治提升农村坑塘，持续改善水环境质量。开展“净土行动”。推进土壤污染状况详查，探索实施土壤修复与治理;划定生态保护红线，严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。提升监管服务水平。加大执法力度，坚决铁腕治污，严厉打击破坏生态环境行为;增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，助推企业绿色发展。   （五）倾心尽力保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让经济发展成果更多更公平惠及全县人民。  一是全力抓好旅发大会筹办。举全县之力承办好沧州市第三届旅游产业发展大会，带动乡村旅游产业破题发展。立足出新出彩，因地制宜、科学规划，抓实抓细每一项工作、每一个方案，做精做深每一个环节、每一个细节，高水平、高效率推进铁狮子文化产业园、大运河景观带等重点景区开发建设，全力以赴把旅发大会办出质量、办出特色，向全市人民呈现一场精彩绝伦的旅游盛会。以旅发大会为新起点，按照省、市旅游产业发展规划，突出大运河、铁狮子、宋城遗址等文化元素，讲好沧县故事;深度实施“旅游+”战略，延长旅游产业链条，丰富旅游业态，打造环中心城区一小时旅游休闲圈。按照“廉洁务实、高效节俭”的办会原则，以旅游项目建设为契机，与基础设施完善、农村环境改善、特色村庄开发有机结合，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。  二是构建多层次社会保障体系。坚持就业优先。突出做好稳就业工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，新增就业4500人以上、再就业1510人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内;依法打击拖欠农民工工资行为。着力保障住房需求。完成棚户区改造55户，农村危房实现应改尽改。加强社保体系建设。*实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面;完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障;鼓励社会资本进入养老领域，加快发展养老产业。   三是大力发展社会事业。办好人民满意的教育。以“立德树人”为统领，强化师德师风建设和教学业务练兵，提高教学管理水平，优化师资力量配备，推动义务教育均衡发展;实施学前和中小学校舍提升工程，有效改善就学条件。活跃群众文体生活。完善“一站一中心”建设，抓好文化队伍业务培训，提升现代公共文化服务水平;强化体育设施建设，办好篮球、广场舞等品牌赛事，构建全民健身新风尚;践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。优化医疗服务体系。深化公立医院综合改革，推动优质医疗资源向基层倾斜、优质医疗服务向农村延伸，进一步提高家庭医生签约率和优生优育水平。今年，我们将重点抓好代表投票确定的十项民生实事，逐个制定实施方案、强力推进落地落实，确保民生实事高标准、高质量完成。   三、努力建设人民满意的政府  新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，加快推进廉洁政府、效能政府、法治政府和服务型政府建设。   （一）坚持从严治政，保持廉洁本色。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败的“零容忍”高压态势，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。   （二）坚持勇于担当，提升执政效能。践行为民宗旨，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，高标准履行政府工作职能。坚决完成机构改革各项任务，打造优化协同高效的政府机构职能体系。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。   （三）坚持依法行政，建设法治政府。*贯彻全面依法治国方略，强化宪法学习、宣传和实施，提升政府工作法制化水平。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实重大事项向人大报告、向县政协通报制度。严格规范公正文明执法，切实保障人民利益，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。   （四）坚持执政为民，提高服务能力。坚持工作项目化，建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，定人、定责、定时、定质，以实干推动发展、以实干强县富民。强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，全面提高服务力、增强执行力、强化落实力，推动各项工作落地见效、落地生根。开通政务直通车，问需于民、问计于民，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的，把政府所干的，变成人民群众真盼的。全面推行一线工作法，到基层一线调查研究、解决问题、推动落实。  各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，砥砺前行，奋力开创沧县高质量发展新境界，以优异成绩向建国70周年献礼!  名词解释  1.增量配电改革：放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，有望降低电价。  2.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。  3.环保所五到位：乡镇环保所人员到位、保障车辆到位、办公用房到位、办公设备到位、基本装备到位。  4.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  5.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。   6.十大攻坚行动：乡村旅游提档升级、园区平台能级提升、发展指标争先创优、产业动能培育壮大、人居环境持续改善、生态环境治理、扶贫举措精准落地、土地征用暨违法整治、信访维稳暨扫黑除恶、基层党建固本强基十项重点工作。  7.双违整治：整治违法建筑和违法占地。  8.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。  9.省委“3689”基本思路：是指抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。  10.市委“333465”工作思路：是指抢抓三大机遇、发挥三大优势、打好三大攻坚战，抓好四件大事，壮大六大新动能，培育五大新引擎。三大机遇，即抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”机遇。三大优势，即充分发挥港口、区位、土地优势，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。四件大事，即抓好港口经济及渤海新区开发开放、产业转型升级、新型城镇化和乡村振兴工作。六大新动能，即壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流。五大新引擎，即培育激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源产业。  11.县委“12464”工作思路：是指瞄准一个总目标，实施两核并驱，打赢四场硬仗，推进六项重点工作。一个总目标，即瞄准“质速并重、进位赶超”总目标。实施两核并驱，即打造沧东经济开发区和高铁经济开发区核心增长极。四场硬仗，即全力以赴打赢旅游提档、项目提速、生态提质、扶贫提效。六项重点工作，即坚定不移推进谋发展、抓改革、优环境、惠民生、保稳定、强党建。四个一流，即努力实现一流的工作标准、一流的精神状态、一流的能力素质、一流的工作业绩。  12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  14.园区吹哨、部门报到：借鉴北京市房山区“街乡吹哨，部门报到”模式，将执法主导权下放到园区,园区发现问题发出召集信号,相关部门迅速到场,开展执法。  15.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。  16.“6+2+1”产业：“6”即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大传统产业;“2”即清洁能源、服装服饰2大新兴产业;“1”即现代服务业。  17.“六个一”工程：《沧州市关于*实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。  18.一网一门一次：政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。  19.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  20.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。  21.独角兽企业：指估值达到10亿美元以上的初创企业。  22.瞪羚企业：指对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。   23.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  24.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  25.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

  2025-07-08

• 【井陉县招商】2019年井陉县政府工作报告

  2019年1月27日在井陉县第十七届人民代表大会第三次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我们牢记使命、扎实苦干的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全县人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展总要求，稳增长、促改革，调结构、治污染，防风险、惠民生，圆满完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务，步子坚定，成果殷实，为庆祝改革开放40周年献上了一份厚礼。全县地区生产总值完成166亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成7.1亿元，增长13.4%;固定资产投资完成119亿元，增长8.8%;服务业增加值达到97.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.3万元，分别增长8%和9%。十七届人大二次会议确定的6项主要指标全部完成，4项指标超额完成。民营经济发展迅猛，完成税收9.8亿元，同比增长54.4%，占全部财政收入的75%。全县经济触底反弹、回升向好，稳中有进、进中趋优。一年来，我们全力以赴扩增量、蓄后劲，项目建设成果丰硕。实施项目227个，列入市重点盘子13个，布局“4+4”现代产业项目14个，叁暖空气源热泵、汽车安全部件等项目建成投产，环能发电、天下粮仓、森林智慧谷等项目加快推进，西山月谷、大成影视、蓝城颐养小镇等14个项目相继签约，呈现出滚动开发、压茬跟进的良好态势，数量和质量实现“双提升”。同时，把开发区作为经济建设的主战场，着力摆放先导性、大体量工业项目，再生金属加工即将试产，神力焊材加紧建设，公铁联运全面开工，对经济发展的拉动作用明显增强。一年来，我们坚定不移调结构、增效益，发展质量不断提高。农业优质优化。成立了现代农业发展商会，假日梨园等4个农业园成为市级龙头企业，“井陉苹果”成功注册为国家地理标志商标，全县农业产业化经营率达到49.8%。工业提质提效。设立研发机构17个，实施工业技改27项，新增省级高新技术企业2家、科技型中小企业57家，井陉创客成为市级众创空间，全县高新技术产业增加值同比增长12.8%。18家碳酸钙企业脱胎换骨，“21条标准”成为全国同行业环保治理规范。25家矿山企业实施综合整治，九洲矿业着力打造绿色集约生产的“领头航母”。服务业增速增收。仙台山提档升级，祖山景区正式开放，中国传统村落和“太行天路”声名远播，含碧园徽派博物馆工程过半，陶瓷水镇、玉水庭院入列全市创建类特色小镇。成功举办井陉特色农产品、工业品包装电商创意大赛，12个项目正式签约，服务业增加值对经济增长贡献率超过50%。一年来，我们持之以恒搞建设、抓管理，城乡面貌日新月异。县城建设攻坚突破。实施了迎宾路改建和县第一小学道路新建工程，改造了建设南路和幸福中街，太和荣域等5个高品质住宅项目顺利推进，滨河大世界二期主体竣工，金良河三期蓄水成景、四期完成河道整治，长岗棚户区改造暨绵蔓河综合治理成效显著，驻井企业“三供一业”有序移交，天燃气用户突破2万户，集中供热扩面65万平方米，连续三次蝉联省级园林县城称号，省级文明县城复检全省排名第十一。乡村建设强势推进。平赞高速即将通车，南绕城高速援建顺利，334省道(南防口至井平界)全线竣工，修建农村道路31条，改造农村电网202公里，维修加固水库5座，发展节水灌溉1.3万亩，“革命式”改厕1.8万座，206个村实现长效保洁，我县被评为全省农村生活垃圾治理示范县。一年来，我们凝心聚力抓改革、增活力，发展动能竞相迸发。“放管服”改革纵深推进，衔接上级下放行政权力事项33项，减少审批环节89个，网上办理事项达到一半以上，实现“五十二证合一”，45项事权做到“最多跑一次”，市场主体净增1812户。“双创双服”全面开展，培育双创平台1家，孵化企业27家。政府机构改革基本完成，设置政府组成部门25个。税收征管体制改革稳步实施，财政增收统筹能力进一步增强。农村集体产权制度改革进一步深化，318个村完成清产核资，150个村成立了股份合作社，农产改“金柱经验”在全市推广。一年来，我们锲而不舍守红线、治污染，生态环境持续好转。深度整治“散乱污”企业55家，35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，完成气电双代2514户，推广清洁型煤1.5万吨，压减煤炭3.2万吨，万元GDP能耗降低6.2%，县城工地实现在线监测全覆盖，二级以上优良天数达到161天，比上年增加42天，空气质量综合指数居全市第三。河长制工作深入推进，甘陶河整治工程过半，5条河流、45条行洪沟、18座水库实现常态化巡护，出境水质稳定达到地表水三类标准。持续开展造林绿化，水保治理20平方公里，矿山迹地修复615亩，植树造林12.1万亩，森林覆盖率达到56%，藏龙山成为国家自然资源部命名的全国第一家野生连翘公园，祖山被评为省级森林公园，仙台山荣获“中国森林氧吧”和中国森林康养基地称号，成为我县生态文明建设的靓丽名片。一年来，我们尽心竭力兜底线、惠民生，幸福指数大幅提升。脱贫攻坚深入开展。筹措资金3800多万元，实施扶贫项目104个，南张井等5个光伏项目并网发电，110多名贫困人员走上护林、护路等公益性岗位，2100多名因病致贫、返贫人员实现兜底救治三个“百分百”，所有贫困学生全部享受“雨露”计划，5个深度贫困村脱贫摘帽，4918名贫困人口达标出列，顺利通过省市扶贫考核验收。社会事业全面繁荣。公开招聘教师222名，北方学校和良河西小学投入使用，辛庄等12个幼儿园实现入驻入学。建成2个医疗联合体，一站式救助网点达到11个，医养结合工作全市领先，被评为全省中医药强县和县级公立医院综合改革示范创建县。成功举办了春节民俗展演暨传统村落庙会文化研讨会，乏驴岭铁桥成为省级文保单位，中国传统村落达到44个，成为全省传统村落第一大县。社会保障更加有力。新增就业岗位3082个，城镇登记失业率保持在4%以下。改造农村危房180户，10个“三难”房产遗留问题全部解决。优抚医院和残疾人托养中心基本完工，气象灾害预警平台建成投用。扫黑除恶专项斗争全面开展，成功化解信访积案49件，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定，我县被评为全市“六无”创建活动先进县。一年来，我们坚持不懈转作风、树形象，自身建设全面加强。深入贯彻党风廉政建设要求，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费支出减少6%，“一问责八清理”整改问题39件。扎实开展“双问计”，争取政策支持14项、上级资金21.5亿元。深入开展“大走访、大调研、大讨论”活动，从更深层面、更宽视野解决了“怎么看井陉”“井陉怎么办”的问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案146件。村“两委”换届圆满完成，一人兼等多项指标全部达标。行政执法三项制度改革全面铺开，我县被评为全国法治县创建活动先进县。各位代表，有志者、事竟成，苦心人、天不负。过去的一年，是极不容易、很不平凡的一年，是我们的经济工作在大灾之后趋稳向好、提标增速的一年，是我们的矿山、钙镁、煤炭产业壮士断腕、以退为进的一年，是我们这个山区城市建设艰难破题、华丽转身的一年，是我们的交通发展不畏高山阻隔、谱写新篇的一年。我们经受住了宏观经济下行、环境治理带来的重重压力，经受住了经济结构转型、新老矛盾交织的叠加困难，开创了经济工作向好发展、社会事业利民惠民，政通人和、百业兴旺的崭新局面。这些都得益于县委的科学运筹、正确领导;得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督;得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗、不懈努力;得益于广大企业家的顾全大局、艰苦开拓;得益于驻井企业、驻井部队荣辱与共、肝胆相照;得益于社会各界人士的同心协作、成城众志。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，忘危不安、忘忧不兴。站在新的发展起点冷静审视，全县发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不够大，开发区集约化程度不高，招商选资竞争力不足，项目落地难、建设慢等问题不同程度存在;二是转型升级步伐不够快，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造仍需持续发力，实体经济发展还有不少困难;三是城乡建设水平不够高，交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需要进一步改善;四是营商环境不够优，个别部门和工作人员责任担当不够，工作效率偏低，服务意识和服务质量还需进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施认真解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是建国70周年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们必须立足全县经济社会发展的现实需求和长远目标，紧紧抓住承办旅发大会、决胜脱贫攻坚、推动转型升级的历史性机遇，充分发挥交通新优势、生态新优势、政策新优势、政治新优势，继承发扬我们的绵右渠、张河湾、“7·19”抗洪救灾伟大精神，凝聚共识、艰苦奋斗，全力把井陉各项事业推向前进。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十届五次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革，坚持高水平开放，统筹推进城乡建设，下大力保障和改善民生，着力打造“两山理论”实践地，为全面建成小康社会打下决定性基础。围绕县委十届五次全会确定的“一二三四五”总体思路，坚持一个统领，咬定两大目标，聚焦三个主战场，筑牢四条底线，打好五场硬仗，奋力谱写新时代“富民强县、美好井陉”新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右。落实总体要求，完成上述目标，我们将在七方面努力作为： （一）全力办好旅发大会，在拓展全域旅游上展现新时代井陉新作为承办旅发大会，是全面展示井陉形象、加快发展方式转变的一次宝贵机遇，要营造全县动员、全民参战的声势，做好全域布局、全面开花的设计，构建全面配套、全面提升的体系，让井陉的好山好水好文化大放异彩。快速提升全域旅游品质。实施好“百千万”工程，用好“旅游+”模式，做好“吃住行游购娱”，扩展“商养学闲情奇”，新老景点一起抓，大小景点一起上，努力塑造推出一批旅游精品。打造新型休闲康养示范项目，确保森林智慧谷和含碧园对外开放，玉水庭院基本具备接待能力。对44个中国传统村落统筹谋划，保护性开发，尤其大力丰富吕家、于家、大梁江、陶瓷水镇等古村落内涵，完成第五批传统村落规划编制，修缮20个精品中国传统村落，构建“有文化、有故事”的特色旅游片区。抓紧对接山西文旅集团，联手打造3公里“地都水乡”，再建一个古村落开发的桥头堡。开工建设古村落文旅小镇和南障城太行古镇，半年见效果、一年出形象。深度推进苍岩山和仙台山提档升级，抓好祖山景区续建，盘活锦山旅游资源，支持窦王岭、秦皇古驿道等景区做大做强，用“百花齐放”之势，拥抱大众旅游新时代。强力改善全域旅游环境。加快构建快旅慢游的交通路网，重点推进南绕城、平赞高速援建，启动3条连接线建设，确保按期完工通车;提升改造通往国家野生连翘公园的景固线、连接太行山高速的元大线、贯通天长和矿区的贾天线，畅通农村道路微循环;积极跑办307国道改线、省会绕城公路(井陉段)、井矿快速路、平涉线大中修项目，力争尽早启动。全面提升节点道路沿途环境，重点围绕“五路两河”沿线，大力度推进“三清一拆”，景观式绿化美化彩化，实现三季有花、四季常青、全年是景，让来者心悦、居者心怡。扎实提高全域旅游服务水平。抓好旅游基础配套，完善景区停车场、旅游标识、公共WIFI等服务设施，打造舒适便捷的旅游环境。提高旅游接待能力，新建5个、改造提升4个游客中心，提档升级餐饮住宿，推出一批深受游客喜爱的农家乐和特色民宿，确保吃得放心、住得舒心。构建智慧旅游体系，探索传统旅游与互联网、大数据深度融合，打造集导航、导游、导览、观光、休闲、商务于一体的智慧全域旅游服务平台。做好旅游宣传营销，融入乡土风韵，结合井陉民间文化，活态传承非遗技艺，建成非物质文化遗产博物馆，全年旅游业总收入增长20%以上。 （二）加快推进项目建设，在经济蓄能增势上展现新时代井陉新作为坚持把项目建设作为一场关键硬仗，围绕我县“3+2”产业布局，扎实开展“项目落地年”行动，在谋的深度上、跑的力度上、建的速度上狠下功夫，以有质量投资推动全县经济走向活跃、稳健上扬。聚力项目建设“一号抓手”，集中力量上大项目。始终把项目建设作为经济工作的生命线，加强统筹布局，狠抓投资落地，继续实施重大项目领导分包责任制，开展好重点项目集中开工和观摩拉练活动，注重成效考核，严格结果奖惩，全年计划安排亿元以上项目71个、市级重点项目14个，确保天下粮仓、西山月谷、玖佳装备制造等项目开工建设。紧盯开发区建设“一号工程”，建设经济发展示范区、排头兵和新高地。坚持用改革的手段，实行园区+公司、园区+基金发展模式，推进开发区公司化、市场化、专业化发展。巩固完善“一区多园”，实施好开发区能级提升行动，积极对接盛赐鑫利等战略投资者，通过社会资本运作，搞好北区土地一二级开发，启动“新九通一平”建设，提高承载能力和竞争力。开展联合招商、以商招商、委托招商，年内争引京津冀转移超亿元项目5个以上，确保神力焊材、再生金属加工等续建项目投产达效，开发区税收增加2亿元以上，主营业务收入增长20%以上。推进招商引资“一号行动”，凝神聚力求突破。立足资源禀赋和产业基础，瞄准国家政策导向，抓住京津冀协同发展和雄安新区建设的重大历史机遇，把到位投资额等重要指标的实效考核作为指挥棒，广泛深入地开展精准招商活动，天长、微水、秀林、上安、吴家窑等乡镇和发改、工信等经济部门，各招引一个亿元以上项目，其他综合部门和乡镇至少引进一个5000万元以上项目。同时，用好“双问计”，围绕农田水利、教育卫生、交通科技等重点领域，积极争资金、引项目，力争全年到位资金突破25亿元。着眼项目服务“一号窗口”，打造项目投资建设热土。开展“减证便民”行动，承接落实上级下放审批事项，减少环节和手续，扩大“互联网+政务服务”业务，让群众进一个门、上一个网、办一揽子事。抓好关键要素保障，围绕“水、电、气、路”开绿灯让方便，完成土地占补平衡1000亩，争取建设用地指标1000亩，收储土地不少于1500亩。对圈而不建的“围墙项目”，坚决清退;对阻碍项目建设的各类违纪违法行为，坚决打击。 （三）聚焦产业结构调整，在加快动能转换上展现新时代井陉新作为按照“坚决去、加快转、主动调”总要求，把握传统产业优势，紧跟未来产业发展趋势，坚持存量、增量一起抓，做大做强经济发展“大盘子”。培植新产业新业态。在抓好全域旅游这个主导产业的同时，大力培育现代物流产业，公铁联运项目上半年投产达效，滨河华府商贸街(二期)交付使用，陉山广场地下商城投入运营。大力培育新型能源项目，确保厦能炘环能发电项目竣工投产。大力培育节能环保型项目，高标准建设上安循环经济工业园区，打造省会绿色建材基地，确保优博络客新型建材建成投产。大力培育文化创意、休闲康养等新兴业态，加快大成影视文化产业园、蓝城颐养特色小镇等一批签约项目落地。再生锻造传统产业。深化矿山行业整合， 一、二区3个新上企业全部投产达效，九洲矿业建成全国绿色矿山标杆企业， 三、四区完成重组，力争年内开工建设。深入推进碳酸钙行业提质增效，在品种、品质上搞好研发，在上下游产业上拓宽市场，力争18家企业全部进入全国同行30强。积极支持6410、3502等军工企业，依托优势基础做强现代装备制造、高端服装定制等军民融合产业，打造发展新高地。继续推进天宁化工星光分公司与河北国控集团对接重组，完成生产工艺升级改造，实现税收和产值翻两番。做活陶瓷产业，稳妥实施原火陶瓷资产重组，建成井陉窑展示馆、陶瓷研究所和体验工作室，打造集定制、观赏、科普为一体的产业链条，让薪火相传的井陉陶瓷再度焕发新活力。提速振兴民营经济。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，制定完善金融服务扶持政策，常态化抓好银企对接，让更多金融活水流向民营企业。鼓励发扬“工匠精神”，抓好科技创新，年内新增高新技术企业2家、规上企业3家、科技型中小企业30家。深入开展“双创双服”活动，依法依规减税降费，落实领导干部分包民营企业制度，帮助企业纾困解难，构建亲清新型政商关系。深化质量强县战略，全方位实施对标、追标行动，培育一批品牌产品、品牌企业，争当标准领跑者。我们不会忘记传统企业在拉动经济增长、带动群众就业、应急抢险救灾、奉献社会民生中做出的历史贡献，将一如既往地鼓励支持本土企业家转变经营理念，探索发展新路，为他们在家乡“二次创业”创造更广阔空间。 （四）推进城市攻坚提质，在建设生态宜居县城上展现新时代井陉新作为按照旅游城市发展定位，坚持规划引领、多规合一，高起点、大手笔精致描绘，做好做美“服务、山水、路网、扩城、特色”五篇文章，着力打造山水相间、蓝绿交织、疏密有致、生态宜居的山水之城、魅力之城。拉开新区发展框架，放大城市格局。坚持以路网为纽带、产业为支撑，提速东部和南部新区开发，构建“东接南拓”的县城发展新格局。东部新区全面融合对接省会，加快完善基础配套设施，发展一批生态休闲文化康养产业，争取3个以上新兴项目落地。年内新建一座互通立交，开通东庄至彪村、水峪至金柱两条道路，拓宽改造吴苗线(包括吴家窑至南王庄)和衡井线(吴家窑至山前大道)。南部新区立足“一河两岸”向南挺进，启动南河头棚改工程，开工建设长岗新村，建造一座地标性星级宾馆，争取引建一家大型商业综合体，建成一座跨陉山大道天桥，衔接陉山大道与南绕城连接线，建设一条快速对接秀林区域的新区大道。提高主城建设品位，打造美丽家园。推进滨河华府(三期)、太和荣域、申邦和园等一批住宅小区建设，争取微水电厂棚改工程基本完工。完成金良河河道整治(微新庄至3502段)，形成36万平方米水草交融的中心湿地，做优城市生态景观。新建滨河西路，改造提升61中道路，改善出行环境。完成龙王山公园一期建设，新增150亩人文、自然和谐融通的城市园林。改造3514和中石化生活区物业设施，协助跑办白求恩医学院新建工程，争取年内开工。强化县城精细管理，突出“四抓”上水平。对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好引导，对制约提质的突出问题抓好整治。深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，做好主城区和微水村城管、环卫一体化管理，严格“门前三包”责任制，提高道路机械化清扫率，彻底根治小街小巷、城乡结合部脏乱差问题，建成一座日处理能力400吨的垃圾压缩站。持续规范占道经营、临时摊点、车辆乱停乱放等行为，确保秩序良好。加大县城南北出入口整治力度，抓好夜景亮化和街道立面美化，立体刷新城市“颜值”。 （五）做好强村富农文章，在乡村振兴战略上展现新时代井陉新作为顺应广大农民对美好生活的新期待，按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，促进农业农村全面进步。脱贫攻坚加快收官。把脱贫攻坚作为政治任务，一鼓作气做好贫困“清零”，年内剩余2033户、3996名贫困人口全部脱贫。建立健全防止返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户、年收入刚超过脱贫线的脱贫户，确保长期稳定脱贫。深化农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务，推动农民增收、集体资产保值增值，为稳定脱贫提供有力保障。发展基础加快夯实。深入实施优质粮食工程，建设高标准农田2万亩，稳妥推进适度规模经营，保障好粮食安全。抓好40公里绵河灌区渠道改造，谋划建设障城水电站。整治电力线路41公里，架设32个村数字电视光纤网络，增加应急广播系统，提高农村防灾减灾能力。现代农业加快破题。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业和质量农业，继续增加适销对路的林果、蔬菜和中药材种植，做大做强翘丰中药材、金岭山农业示范园、九龙山生态观光苑等农业园区，发展中药材1万亩以上，创建农业联合体2个以上，争创省、市级现代农业园2家，产业化率提升3个百分点。同时，抓好品牌创建，积极申报井陉花椒、粉条、黑豆等5个地理标志商标，提升井陉特色农产品竞争力。乡村容貌加快蝶变。把“点上美”和“面上美”结合起来，把“绿色美”和“生态美”统筹起来，把“现在美”和“持续美”统一起来。围绕厕所、污水、垃圾和道路环境改善，深入实施农村人居环境整治行动，全域化整治村容村貌，就地治理空心村188个，美化村庄171个，创建精品庭院3500个。建设垃圾转运站8座，城乡垃圾实现一体化清运和无害化处理。铺设污水管网5.3万米，所有村庄生活污水实现有效管控。结合旅发大会和全域旅游发展，大力开展乡村绿化，推广种植中药材等经济作物、观赏作物、多彩作物，形成不同季节、不同层次的绿化效应，增加绿量、丰富色彩。 （六）坚守环境保护底线，在彰显生态优势上展现新时代井陉新作为牢固树立生态优先、绿色发展理念，下更大决心，用更强措施，一天一天地努力，一点一点地争取，擦亮井陉美丽底色，再现井陉“天生丽质”，打造好“两山理论”的实践地。坚决打赢蓝天保卫战。抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实，积极稳妥推进“双代”和清洁取暖工作，防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃;持续治理“散乱污”企业，确保动态清零;深化建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测扩面覆盖;加强道路扬尘综合整治，统筹“油、路、车”监管，解决大型运煤和危化品车辆过境污染问题;推进涉VOCs重点行业整治，实施等次区别化管理;科学实施重污染天气应急管理各项措施，力争PM2.5平均浓度好于全市平均水平。精心守护绿水青山。做到经济、生态、景观为一体，增绿增效增收相统一。继续开展造林绿化，人工植树造林2万亩。积极推进矿山迹地修复，生态复绿1000亩以上。完成甘陶河(隐凤山—南横口)河道整治，谋划跑办绵河治理项目，实施苍岩山等30平方公里小流域水土保持，打造水清、岸绿、景美的生态长廊。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，严格落实河长制，做好饮用水源地保护，加强畜禽养殖规范管理，新铺4公里城区污水管网，进一步提升水体质量。切实加强环境执法。落实生态环境保护考评问责制度，不折不扣做好生态环境部和省市督查交办问题整改。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，持续开展好联合执法行动，对私挖乱采、非法排污、侵占河道等行为一律“零容忍”，综合运用行政和司法手段，依法依规坚决处置。 （七）保障改善民生，在增进群众福祉上展现新时代井陉新作为从来为政者，宁不忘渔樵。我们将牢牢秉持以人民为中心的发展思想，在知深爱切的情怀里补齐短板、推进共享，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。抓好五个促进：一是促进教育均衡提质。谋划井陉二中、实验中学扩容提升和井陉一中艺体中心建设，进一步改善办学条件，优化育人环境。二是促进健康井陉提标。深化“互联网+”分级诊疗，诊疗病种达到170种以上，县域内首诊率超过90%。推进医疗卫生与养老服务融合发展，家庭医生签约服务覆盖率达到70%，打造三个以上居家养老中心。加快县医院中国工程院院士工作站建设，完成微创保膝“双百例”手术。三是促进社会保障扩面。抓好职业技能培训，开发就业岗位3000个以上，转移农村富余劳动力2500人以上。常态化开展社会救助，落实好残疾人保障扶持政策，确保残疾人托养中心建成使用。四是促进文体事业繁荣。扩大公共文化服务供给，争创河北省首批公共文化服务示范区。开展好春节期间文化活动，常态化选送优秀文艺作品下乡展演。推广全民体育运动，积极承办国家级体育赛事，力争引进中国汽车越野场地锦标赛，提升井陉影响力。五是促进社会和谐平安。不断加强和创新社会治理能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查和防范化解各种矛盾纠纷、风险隐患，持之以恒抓好安全生产、食药品安全、信访维稳等工作，确保全县政治安定、社会稳定。办好十件实事：会前经县人大代表票决，确定了今年将着力办好的十件民生实事：1、迎宾大道改建工程，建设一条长3.8公里双向四车道城市一级路，彻底解决县城南出口交通拥堵问题。2、新城旧区道路畅通工程，打通1号路(军民桥至陉山大道)和2号路(影院胡同至陉山大道)，实现主城区与南部新区快通直连。3、学前教育普惠工程，新改扩建农村幼儿园15所，让更多孩子享受高质量的学前教育。4、绵蔓河综合整治工程，融入历史文化元素和现代城市气质，打造纵深3.8公里水天一色的休闲游憩滨河公园。5、“四好公路”建设工程，完成16条农村公路改造和安全防护设施建设，畅通农村路网微循环。6、中医院新建工程，建设占地49亩的中医院新院区，年内力争综合门诊楼主体完工。7、矿山深度整治工程，全域性做好矿山整合复绿，还青山以美丽，现自然之本色。8、集中供热扩面工程，新增供热面积40万平方米以上，实现主城区集中供热全覆盖。9、西山南路大修工程，完成投资3030万元，高标准建成一条“教育发展路”。10、农村环境改善工程，全力抓好“小厕所”这个“大民生”，年内改厕2.3万座。同时，进一步推动国防动员阵地化、规范化建设，择址新建民兵训练基地，高质量完成第四次经济普查。依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好退役军人事务管理、广播电视、邮政、通讯、司法、烟草、外事、气象、人防等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、努力建设人民满意政府各位代表，大道至简，实干为要。我们将牢记职责使命，加强改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风，不断开创政府工作新局面。 （一）政治统领，忠诚做事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效，做到信念过硬、责任过硬、能力过硬，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”践行到岗位上、落实在行动中。 （二）不忘初心，为民做事。始终树立以人民为中心的工作理念，突出问题导向，切实办好惠民实事，认真办理来信来访，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题，让群众享受到更多优质贴心服务和惠民政策，切实维护好群众的合法利益诉求。 （三）抓铁有痕，担当做事。坚决落实“担当担责、求真务实、拼搏竞进、雷厉风行、苦干实干”五种作风，敢于直面棘手的问题，勇于挑起最重的担子，尽心尽力抓工作，实打实地做事情，对重点工作实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）坚守规矩，依法做事。牢固树立法治思维，健全完善行政权力监督约束机制，对重点项目建设和重大资金使用，严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展普法工作，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。各位代表，新时代是奋斗者的时代，船至中流，奋楫者先!让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，勠力同心、真抓实干，勇立潮头、澎湃前行，不断开创经济社会发展新局面，努力铸就“富民强县、美好井陉”新辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【鹰手营子矿区招商】2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

  2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第三次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长高浚力各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长12%;全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%;一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易！ （一）以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。 （二）以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。 （三）以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿$，其中分享我区1.83亿元;金隅实现产值7亿元、税收8100万元;怡达实现产值2亿元、税收1400万元;杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。 （四）以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米;开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座;规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头（只）。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收;全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。 （五）以水源涵养为功能定位，誓守生态文明底线坚决贯彻落实习近平总书记对承德建设京津水源涵养功能区的指示精神，不找借口、不畏困难，以壮士断腕的决心和勇气贯彻落实国家和省市一系列环保政策。一是不折不扣完成国家省市各项环保督察考核任务。2018年以来，每半月一轮的环保部“蓝天保卫战”重点区域强化督察、中央环保督察及“回头看”、省委省政府环保督察及“回头看”、全省秋冬季大气执法专项督察、省市生态环境大排查大整治、“散乱污”企业排查整治、“1+4+10”环保专项行动等各类环保督察、检查、排查、巡察活动严而密集，卫片检查、无人机巡察成为常态。面对种形势，区政府在资金、人员严重不足的情况下，沉着应对，强有力地推行一线工作法，主要领导一线指挥，分管领导既挂帅又出征，按照谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，逐项成立专班，制定整改落实方案，明确责任领导、责任单位以及具体责任人，按标准、按时限、按要求进行了认真整改，切实做到了思想认识到位、问题排查到位、整改落实到位。二是全力推动落实省市大气污染防治“1+18”专项方案。减煤、抑尘、控车、治企、禁烧等多措并举，铁腕开展大气污染防治工作，全年拆除、改造燃煤工业锅炉32台套，完成上级下达我区电代煤工作任务27户，完成建龙特钢料棚封闭、金隅水泥料棚整改、鑫坤商混料仓建设、东晟热力料棚整改及道路硬化等工作，在主城区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，投资近300万元建设了寿王坟镇、北马圈子镇、汪家庄镇3座空气质量监测站。全年PM2.5浓度均值下降至每立方米46.6微克，同比下降10.4%，空气质量达标天数247天，同比增加18天，重污染天气4天，同比减少8天，空气质量得到改善。三是严格贯彻执行河长责任制。按照市委市政府《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》，我区及时制定出台了具体的“1+9”工作方案及系列文件，明确了工作方案责任清单和任务清单。加强组织领导，完善工作机制，建立健全“四级河长制”工作体系，实行河道巡视员制度，全流域、全河段、全天候开展河道巡视工作。投资2100余万元实施雨污分流工程，基本实现了主城区雨污分流全覆盖。强化监测预警，投资近100万元建设地表水自动监测站，聘请第三方每月对我区地表水环境质量监测断面及污水排放口进行监测，柳河26号桥国考断面水质达到三类水标准。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，持续改善民生2018年，区政府克服重重困难，特别是在财力极端紧张的严峻形势下，坚决“保民生”，守住了民生保障底线。一是大力推进基础设施建设。克服了权属、技术、资金、工期等重重困难，全面实施总投资3.2亿元的“三供一业”维修改造工程，对供热、供水、供电、物业进行改造升级，城市基础设施得到了全方位的改善提升。二是有效提升城市环境。以创建“全国文明城市”为抓手，强力开展“双违”整治、铁路沿线环境安全隐患整治、城市广告牌匾整治提升和干线公路沿线广告设施专项清理等行动，“拆违”409处2.8万平方米，在全市率先完成干线公路沿线广告设施清理任务，市容市貌进一步改善，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.78%、50.27%，人均公园面积达到24.34平方米。三是继续实施安居工程。投资1.5亿元的寿王坟棚改项目完成预分配，投资3600万元的桥南路棚改、投资1200万元的东风棚改1号楼按序时进度推进，预计2019年全部完工并分配入住。强力推进解决房地产历史遗留问题攻坚行动，纳入省台账的12个遗留问题全部完成，纳入市台账的17个“办证难”项目全部完成初始登记。四是持续打造优质教育。不断改善均衡发展教育环境，高标准通过省政府“教育工作评价”及“语言文字工作评估”。不断提升教育教学质量，高考一本上线率、二本上线率均居全市前列，新一中建设已启动开工。五是全面提高医疗水平。深入推进“分级诊疗”，强化基层首诊能力，在镇、村重点推广“基层常见急症处置”等3项适宜技术。积极探索医共体建设，成立远程会诊中心，与北京航天中心医院建立远程检查及远程会诊机制，承德分院全年收入达到8315万元，同比增加20%，基本实现了收支平衡。实施“雨润工程”，选派北京航天中心医院承德分院18名医务人员到各镇卫生院交流指导，并多批次选派医护人员到北京航天中心医院进修学习。六是加速推进文体旅游工作。以大型文娱活动为载体，全面开展全民健身活动，切实丰富群众业余文体生活，精准打造我区首届“文化节”“体育节”，举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民演出110场、各类体育赛事30余场。开展全域旅游示范区创建和旅游质量提升行动，游客接待人数及旅游收入增速均超20%。七是不断完善社会保障。全区城镇登记失业率3.23%，城镇新增就业、下岗失业人员再就业分别完成计划任务的101.7%、100%，就业困难人员就业安置、农村劳动力转移就业分别完成计划任务的100%、101%，退役军人政策得到进一步落实。城乡居民社会养老保险参保率98%，居民医保参保率99.7%，全区共发放低保金2200万元。八是有效开展社会治理。扫黑除恶专项斗争初见成效，全区治安形势持续好转，群众安全感大幅提升。圆满完成各敏感期安保和信访维稳工作，严格落实领导包案制度，成功化解重点信访案件37件。食品药品安全、安全生产和交通安全形势稳定，全年未发生较大安全事故。在做好各项工作的同时，区政府自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、纪监委纪律监督以及社会监督、舆论监督，全年共办理人大代表建议42件，政协委员提案47件，办复率均达到100%。金融、通讯、司法、外事侨务、民族宗教、人防、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难挑战，我们始终坚持党对一切工作的领导，把发展作为第一要务，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，团结一心，攻坚克难，经济社会平稳健康发展。些成绩来之不易，得益于各级党委和政府的正确领导，得益于人大、政协、纪监委的监督与支持，得益于社会各界的理解和包容，更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年工作要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德做出的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“全国资源枯竭城市转型示范区”“承德西部环京津产业承载隆起带”发展定位，贯彻落实省委九届八次全会提出的“五个坚持”和市委十四届五次全会提出的“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的要求，按照区委“456”工作思路和“1+2”主导产业发展规划，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快实现“增比进位、跨越赶超”，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长4.5%;全部财政收入10.6亿元，同比增长187.5%;一般公共预算收入4亿元，同比增长146.7%;社会消费品零售总额16.43亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28422元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入11435元，同比增长10%。环境保护、安全生产等各项考核完成省市下达任务。 （一）全力争取外力支持，充分利用资源枯竭城市、独立工矿区两张“名片”争取政策我区区域面积小，产业基础薄弱，资源枯竭，不借助外力是很难在短时间内实现发展突围的，所以用好用足资源枯竭城市和独立工矿区政策扶持是争取项目资金的最重要支撑、最可行通道。区政府将紧紧抓住资源枯竭城市和独立工矿区的政策机遇，加快抽调专人成立工作专班，汇聚各方力量、利用各种资源，尽最大努力争取国家省市在财政金融、项目建设、社会保障和民生改善等方面的政策支持。一方面要“走出去”，跑部进厅要政策、列项目、争资金;另一方面要“请进来”，加快项目招商、以商招商，不断改造提升传统产业，促进其转型升级，构建多元化产业体系，为我区增加财源、培植财源打牢基础、蓄足后劲。 （二）全力推动经济高质量发展，培育新的经济增长点围绕我市突出发展的六大主导产业，抢抓两大机遇，依托“三棵产业龙头大树”，强力推动高质量发展。一是抢抓建设全国钒钛基地的重大机遇，依托建龙集团，打造钒钛制品及特色制造产业园区。依托国内外科研机构和高等院校，不断延长承德建龙钒钛特钢产业链条，使钒钛特钢产品逐步向高端装备制造转型，向汽车、高铁、石油、航天等高附加值组件转型。用真心使真劲创优营商环境，对承德建龙全方位加强政务服务，通过企业强市场、拓市场、保市场，增强建龙产品的市场占有率和品牌影响力，不断提升承德建龙上项目的主动性和积极性。重点实施好年产100万吨钒钛高科无缝管装备项目，4月底前必须具备开工条件，年产6000吨钒氮合金项目二期工程5月底前建成投产，年产8000吨五氧化二钒技改提升项目5月底前建成投产;推动年产80万吨棒材生产线项目、高炉改造项目早落地、早开工、早建设;加快建龙科研机构建设，不断引进新技术、新工艺以及高端人才、先进装备，不断研发高端产品投入市场，不断形成新的财源支撑保障后续财力，不断调优二产结构带动一产三产融合发展。二是抢抓京津冀协同发展、北京非首都功能疏解重大机遇，依托北京航天中心医院和怡达集团，打造京郊康养产业园区。依托北京航天中心医院的先进医疗水平和康养理念，加快推动大健康产业布局，打造一二三产融合发展的京郊康养产业园区;依托怡达集团的品牌效应和市场优势，扩大生产规模，提高产品效益，增强怡达集团与农民的紧密联系、与专业研发机构的紧密联系、与高端产品市场的紧密联系，带动农民发展林果经济、增收致富。加快引进第三方投资建设京郊航天健康城项目，力争早开工、早运营，逐步解决我区三产占比低的产业结构不合理问题;实施好怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目续建工程，确保入驻园区企业全部投产达效。三是全力支持中小企业和老工矿企业快速发展。全面拓宽中小企业和老工矿企业发展空间，创优发展环境，破解发展制约瓶颈。进一步优化营商环境，全力做好中小企业和老工矿企业的帮扶，用心用力用情帮助企业解决资金难、用地难、发展难等突出问题，特别是要加快盘活兴隆矿业、铜兴矿业的闲置资源，使企业重获发展的新活力。2019年，区政府将全方位调研，动员全社会力量，为企业转型发展不断拓宽渠道、增添活力，通过抓大不放小的全方位、多角度、全覆盖服务，稳住就业、稳住投资、稳住转型支撑，为我区转型复兴留有时间。 （三）全力实施乡村振兴战略，进一步推动“三农”工作按照中央省市乡村振兴战略总体规划和目标要求，举全区之力做好“三农”工作。一是借力乡村振兴战略政策、资金、项目支持，改善提升农村基础设施。对农村基础设施进行全面摸底调查，按照轻重缓急工作原则，科学制定我区农村基础设施改善规划，综合考虑基础和条件差异，集中财力分期分步实施，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是借力全域山楂小镇建设，推动农业产业发展。以怡达产业园区和山楂小镇建设带动一二三产融合发展，实现产业发展、农民增收、企业增效的目标。1、打造高效精品果园和特色有机农产品示范园。发挥农业技术服务队的作用，在2018年的基础上再建设40个管理科学、经营有方、持续增收的精品果园，再建设10个特色设施农业园、10个有机农产品示范园。加快配套水利基础设施建设，提高农业产业化经营管理水平，保障全方位技术服务，有效提升经济效益，创响有机农产品品牌。2、做强庭院经济。充分利用资源条件、技术专长、庭院基础，培树200户庭院经济示范户，重点发展庭院种植、庭院养殖、庭院手工、庭院园艺等庭院经营模式，让“小庭院”做出“大文章”。通过发展庭院经济，增加农民收入，解决农村剩余劳动力，改善农民生活水平，助力脱贫致富奔小康。3、大力发展农家游、休闲游、体验游、观光游。发挥美丽乡村基础设施优势，着重打造几个乡村旅游点和特色村，切实拓宽农民增收渠道，使美丽乡村可持续发展，农民有可持续性收入。三是借力农业农村改革，建立健全制度体系。进一步明晰土地和自然资源产权，激活林、地、水等农业发展要素，规范和完善土地流转机制，特别是要对已流转的土地通过技术指导创新经营合作方式，提高土地的产业化水平，让稀缺的土地资源最大限度的发挥经济效益。进一步盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，让资源变资产、资产变资本、资本变发展，不断发展壮大农村集体经济。 （四）全力推进生态文明建设，全面培树绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役，从思想上、行动上、长效机制上夯实生态文明基础。一是牢固树立生态文明理念。提升全民环保意识，逐步形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，让每一个人懂得环境保护要从我做起、从身边小事做起、从娃娃抓起，改善环境就是建设我们的美丽幸福家园，守住当代的绿水青山就是为子孙后代留下金山银山。二是不断完善环境保护长效机制。借力农村人居环境整治成果，建立法约和村规民约，区镇要建立执法监管长效机制，定事、定责、定人、定标准，村组户要建立赏罚评长效机制，让爱护环境、保护环境的得到褒奖，让破坏环境、损害环境的得到惩处，加快形成人人参与、人人建设、人人享有的生态文明良好氛围。三是坚决完成上级下达的考核指标。借力大气污染防治“1+18”专项方案、河长责任制、项目建设环评审批等各项法律、法规、政策之势，全面落实区镇村三级责任、社会责任、企业责任，铁腕治污，通过狠抓散煤污染、禁烧禁燃、工业企业污染治理、扬尘污染管控及污染天气应急管控等工作，确保完成省市下达的年度控制目标和治理任务。 （五）全力保障改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感一是继续深化教育、医疗、卫生、就业、住房、社保、文化旅游等领域改革，守住民生保障条底线，不断提高民生福祉。每项民生保障工作都要体现以人民为中心的发展思想，都要让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，各项民生保障指标都要高于全市平均水平，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全方位民生保障体系更加完善。二是强力推进脱贫攻坚工程。按照“一条线、两不愁、三保障”的要求，把精准识别贯穿扶贫工作全过程，坚决杜绝漏评、错评、错退的问题发生。继续推行“1+6+1”的产业就业帮扶举措，因户施策、因地制宜，提高脱贫质量，确保增收可持续。进一步落实好医疗、教育、危房改造、社会兜底等行业部门政策，提高群众的知晓率和落实的精准度，让贫困群众知道惠从何来、惠在何处，真真切切的感受到党的关怀无微不至、党的温暖无处不在。切实发挥帮扶干部的作用，坚持扶贫与扶志相结合，让贫困群众参与到脱贫工作中来，提高群众满意度。三是举全区之力做好15件民生实事。1、继续推进“放管服”“双创双服”“双随机一公开”“承德办事一次成”等改革工作。不断优化营商环境，确保企业引得来、项目落得下、发展效益好。2、加快行政审批大厅全面投入运营。切实发挥新行政审批大厅综合效能，尽快实现由多部门联合审批向少部门集中审批转变，由多枚印章审批向一枚印章审批转变，让数据多跑路、群众少跑腿，服务企业、服务群众更加高效便捷。3、加快创业孵化基地建设和运营。为大众创业、万众创新搭建平台，为中小企业提供科技研发成果，鼓励外出能人和本地生源的大学生返乡创业，为鹰城的未来发展不断拓宽人才渠道、不断延伸项目路径。4、加快五保供养中心投入运营。为鳏寡孤独、久病在床的极度困难群体提供无偿托管或有偿托管，解决他们无人赡养的实际困难，让他们的生活更有质量。5、全力推进鹰城一中项目开工建设。建设鹰城一中是全区经济社会发展的需要，是打造优质均衡教育的需要，是为鹰城未来培养人才的需要，让鹰城学子能够在本地就学，为鹰城未来发展储备人才、蓄积力量。6、全面推进营涝公路和南环路大修工程。克服资金、工期等各方面困难，加快推进营涝公路和南环路大修工程，尽快改变我区道路交通的落后面貌。7、继续实施安居工程。让居住在棚户区的困难群众尽快搬入新居，让有改善性住房需求的群众有房可选，提高居住档次和水平。8、继续加强农业技术服务队建设。与高校合作，通过传、帮、带、学、训，为农民种植、养殖、设施农业以及特色农业发展提供强有力的技术保障。9、推进汪家庄镇基础设施改善提升工程建设。对老矿区街道、小区进行全面整治改造，使村容村貌美起来、亮起来，同时加快改善南北马圈子村生产生活条件，按照乡村振兴战略总体规划，打造以全域山楂小镇规划为引领，怡达省级现代农业园区为支撑、金扇子村为核心的美丽乡村和山楂特色小镇。10、举全区之力搭建农村劳动力和城镇下岗职工的就业平台。千方百计稳住就业、稳住收入，确保社会和谐稳$，特别是要借力“三棵产业龙头大树”，不断活跃发展上下游产业，不断做强集生产、观光、体验于一体的农业产业化项目，不断做强中小企业，培育新的经济增长点。11、加快寿王坟区域发展。集中精力引进新项目，把文化旅游产业、住宅产业化项目向寿王坟镇聚集。12、进一步做美主城区。努力提高主城区园林绿化、环卫保洁、小区物业管理水平，不断改善提升城市面貌，让居民生活得更舒心、安心。13、创建平安和谐鹰城。借力扫黑除恶专项斗争之势，下大力解决以房地产遗留问题为代表的发展中的信访稳定问题。14、启动北马圈子镇居民饮水工程建设。按照规划设计对北马圈子镇三个村的居民饮水工程全面改造，从根本上解决居民安全饮水问题。15、统筹推进雨污分流管网建设，积极推进垃圾焚烧处理工作，启动汪家庄镇污水处理厂建设项目。 三、努力建设人民群众满意的政府2019年，区政府党组将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。扛起党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设主体责任、“一岗双责”记在心里、抓在手中、扛在肩上，始终把党的政治建设放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。制定领导班子“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，对党风廉政建设各项指标进行细化分解，并加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根。始终坚持全面从严治党。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，把从严治党的主体责任和监督责任贯穿政府各项工作始终。建立健全区政府对党风廉政工作定期分析研判、检查监督、责任追究等制度，推动形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程规范化。强化作风建设，驰而不息纠“四风”。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，查根源、强整改、建机制，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。各位代表！又是一年春光近。回顾过去，我们为伟大祖国改革开放40年来所取得的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国两个百年奋斗目标所展现的锦绣前程满怀信心！鹰手营子矿区转型复兴的历史机遇在等待着我们，跨越赶超的神圣使命在鼓舞着我们，全区人民对美好生活的向往在激励着我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！  2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市长安区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第三次会议上长安区人民政府区长穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，朝着建设经济强区、美丽长安的目标砥砺前行，圆满完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。我区位居“全国综合实力百强区”第66位，全省第 二、省会第一，比去年提升10位;位居“全国科技创新百强区”第55位，全省第一;位居“全国新型城镇化质量百强区”第57位，全省第一。这一年，我们致力于稳增长、强产业、抓项目，为助推高质量发展打下了坚实基础。综合实力明显增强。2018年，地区生产总值预计完成526亿元，增长9.5%。全部财政收入完成142.07亿元，全市排名第二，增长13.22%，市内四区排名第一;一般公共预算收入完成65.43亿元，增长13.81%。固定资产投资预计完成388亿元，增长4%。城镇居民人均可支配收入预计达到3.99万元，增长8.1%。全年实际利用外资完成1.64亿美元。经济运行保持稳中向好态势。主导产业快速发展。服务业增加值预计完成441.5亿元，增长11%，占生产总值比重为83.9%，对经济增长贡献率达到94%，主引擎作用更加突出。金融业增长13.6%，科技服务业增长20%，文化创意产业增长13%，均大幅高于GDP增速，成为转型升级和高质量发展的重要动力。我区作为全省唯一行政区被列入全国老工业区搬迁改造重点工程。项目建设扎实推进。始终把项目建设作为经济发展的主抓手，成功举办2次项目集中开工活动，恒大御景半岛二期等8项目开工建设;瑞城商业广场东区等12项目相继竣工;建华城市广场、新源蜂巢购物中心正式营业。中房元泰广场、光华里等8市重点项目完成投资65.3亿元，超全年投资计划114%。谋划了世茂·长安、苏宁广场等一批优质产业项目，为经济发展增添了后劲。依托石洽会等活动，实施精准招商，全年签约项目129，总投资328亿元，其中，引进八维通科技等“4+4”现代产业项目106，占比82.1%。积极发展楼宇经济、总部经济，民生财富广场、开元环球中心、勒泰中心等3座楼宇成为税收“亿元楼”。协同发展取得实效。深化京津冀协同发展战略，全年引进京津项目60，引入4500北京外迁商户分别入驻国际贸易城、华北鞋城、红星世界湾等商城。与京津名校合作办学不断深入，首师大石家庄附属学校、北师大石家庄附属学校北校区开工建设。22中学与华东师范大学“学校优质特色发展建设”项目正式签约，教育协同发展提质增速。这一年，我们致力于促改革、强民企、重创新，为激发经济内生动力汇聚了磅礴力量。改革进程不断加快。全区机构改革顺利推进，区政府工作部门调整为22，机构职能更加优化、运行更加高效。全区157社区、农村“两委”换届工作在规定时间内全部完成。“放管服”[1]改革持续深化，91项审批事项实现“最多跑一次”，130项审批事项开通网上办理，审批时限累计减少402工作日。推行常态化上门帮办服务，把“政务大厅”搬到商场，食品行业证照办理实行“一条龙”服务，开创了全省行政审批领域先河。出台人才绿卡[2]管理办法，建立信息管理平台和服务窗口，发放人才绿卡421张，人才吸引力不断增强。民营经济活力迸发。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以开展“双创双服”[3]和“双问计”[4]活动为抓手，大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业的浓厚氛围。全区年销售收入500万元以上的民营企业达到350家，收入超亿元的有18家。全年民营经济增加值预计完成279.3亿元，占全区经济比重达53.1%，成为推动经济发展主力军。新增市场主体2.25万户（累计10.41万户），新增挂牌上市企业3家（累计19家），总量居全市前列。创新能力快速提升。高新技术企业达到90家，科技型中小企业备案数达到776家。打造市级众创空间[5]5家，培育省级众创空间3家，蜂巢集创被评为“2018年度全国特色众创空间”。积极为企业争取科技扶持资金2020.5万元，申请市级科技计划44项。产学研联盟达到12家，建立院士工作站6、工程技术研究中心4，拥有各类创业创新团队200余。成功举办面向全国的第二届科技创新大赛，创新影响力、吸引力日趋增强。这一年，我们致力于抓建设、强管理、优生态，为提升城市品质提供了重要支撑。旧城改造稳步推进。棚户区改造开工4588套，基本建成5019套。运河桥社区联合宿舍等10棚户区改造项目发布征收决定。热电厂与化肥厂生活区改造完成主体建设，柳董庄、柳林铺旧村改造实现回迁入住，肖家营、土贤庄等旧村改造正加紧建设。整案制做地工作扎实推进，东兆通、十里铺等地块列入市做地计划。纳入省、市考核的95房地产遗留问题全部解决。基础设施更趋完善。全力保障市政工程建设，联石丰道路拓宽工程基本贯通，解放大街沿线征收工作积极推进，翟营大街（光华路-石德南路）已开始征地拆迁;地铁一号线二期、二号线一期长安区段征迁任务顺利完成。四镇区域发展统筹推进，东部新城基础设施建设进展迅速，秦岭中街、济河道征地组卷工作全部完成。建立农村卫生保洁“三一”[6]机制，新建垃圾转运站4座，农村垃圾得到有效处置。深入推进“厕所革命”，对全区47座公厕、34座产权单位管理公厕进行了改造升级。城市管理日益精细。全力做好全国文明城市复查工作。集中开展老旧小区环境综合整治“亮剑”行动，拆除各类违法建设200处、24万平方米，光华小区等53小区引入正规化物业，老旧小区面貌焕然一新。实施“利剑清仓”行动，拆除整改违法占地305亩。开展“大棚房”集中整治，2.67万平方米的“大棚房”全部拆除到位。全力整治占道经营、店外摆放、露天烧烤等市容乱象，取缔栗康街等占道市场13，利用闲置空地新建标准化菜市场8，“四一”[7]管理模式经验在全市得到推广。利用无人机开展立体式、无缝隙巡查和定点监控，城市管理执法效能进一步提升。环境质量大幅改善。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数下降到74微克/立方米，为全市任务完成作出重要贡献。开展涉气异味污染源排查整治，对“散乱污”企业进行整改“回头看”，完成7家单位31台燃气锅炉整改任务，整治类企业全部实现达标排放。大力开展“四尘”[8]治理，严格实施源头管控，全区53施工工地全部落实扬尘治理“六百分百”标准。购置更换环卫作业车辆42部，增加主次干道机械化洗扫作业频次，城区黄土裸露治理任务全面完成。积极做好重污染天气预警应对工作，强化国控点周边环境整治，全面完成环保部和省督察组反馈意见整改工作。建立区、镇（街）、村（社区）三级河长组织体系，河流巡查实现全覆盖。滹沱河生态修复工程征迁工作圆满完成。扎实做好造林绿化工作，全区新植树木2.8万株，新增绿地面积20余万平方米，完成体育大街、建华大街等11条街道绿化提升。这一年，我们致力于惠民生、强治理、促均衡，为持续改善人民生活提供了有力保障。就业服务更加完善。全年组织“春风行动”“就业援助月行动”等招聘会11场，创业培训2992人，提供就业岗位1.25万，扶持创业800人。新增就业3.89万人，超年度计划77%。城镇居民登记失业率为3.03%，高校毕业生登记失业率为零。长安区双创孵化基地被评为省级示范基地，跃进街道和平时光社区、育才街道谈南社区被评为省级充分就业社区。教育事业优先发展。南石家庄小学等3所学校建成投用，南高营小学等6所配建学校加紧建设，全区新增学位2700，“入学难”问题得到有效缓解。配套教育设施移交稳步推进，已接收住宅项目配套学校5所。严格规范各类学校办学行为，新增2所普惠性幼儿园，累计达21所，学前教育水平得到提升。中、高考取得优异成绩，全区高考总本科率达87.6%，中考总普高率达76.6%，超过全市平均水平。区教育局被授予“2018年国家义务教育质量监测县级优秀单位”。保障体系不断健全。公租房保障家庭新增1556户，发放廉租住房补贴63.6万元。超额完成养老保险扩面任务，净增1.27万人，养老金累计支出8.92亿元。积极推进养老机构建设，打造2家嵌入式微型照护中心，5家养老机构被评为星级养老机构。保障标准进一步提高，低保、特困、医疗、临时救助累计3.8万人次，发放各类救助金2191.9万元。为141名退役军人提供涉军人员专岗，发放各类抚恤金、生活补助金、医疗费、优待金等共计1935.3万元。残疾人日间照料、残疾儿童康复等工作再上新台阶，得到中残联理事长充分肯定。健康长安深入实施。国家卫生城市创建全面展开，在全市初步考核中名列前茅。医联体建设不断深化，31家首席专家工作室建成投用，培养首席医师58名，更多居民享受优质医疗资源。全国人大、政协常委视察我区“医联体及医养结合”工作并给予肯定。家庭医生签约服务示范区工作扎实推进，组建家庭医生团队174支，全区家庭医生签约31.2万人，重点人群签约15.9万人。桃园、长丰等4社区卫生服务中心被授予“全国优质服务社区”。我区被评为“流动人口基本公共卫生服务均等化首批国家级示范区”。文体事业加快发展。举办各类公益性群众文化体育活动160余场，建成社区多功能运动场10，辖区免费或低收费对外开放体育场馆总数达到20家。圆满完成省第十五届运动会服务保障工作。我区被评为“全国优秀健走示范区”。村志编纂和村史馆建设取得实效，建成村史馆8。区科协连续四年入选“全国科普日先进组织单位”。和谐局面得到巩固。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全隐患排查治理，网格化监管责任进一步夯实，“大安全”格局全面构筑。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙24，破获案件89起，在全市考核中综合排名第二。积极推进调解为民工程，深入开展法治宣传，法治社会建设取得新进步。落实信访问题“三追究”工作机制，坚持源头防控，积极化解矛盾，一年来，全区没有发生重大群体性事件。圆满完成新兵征集工作，“五率”[9]量化考评位居全市前列。在新时代群众性练兵比武和专武部长集训考核中平均成绩全市第一。这一年，我们致力于重法治、强服务、转作风，为建设人民满意政府塑造了良好形象。依法行政持续加强。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”[10]决策制度。深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，主动配合区人大、区政协开展视察、检查等活动。全年办理人大代表建议97件，办结率100%、满意率97.9%;办理政协委员提案110件，办结率100%、满意率98.2%。政务公开力度持续加大，主动公开政府信息1.2万余条，办理公开电话7.5万余件，群众诉求得到及时答复。政务服务更加有效。“双问计”活动成果丰硕，争取市级以上政府资金48.06亿元、政策支持9项，涉及民生方面建议全部解决。2018年利民惠民实事全部落实。“双创双服”活动扎实推进，搭建政企服务直通信息化平台，为企业办事效率大幅提高。积极推进“双随机、一公开”，实现各部门抽查事项、检查对象和检查人员“三百分百”，事中事后监管效能得到提升。作风建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，坚持作风建设永远在路上，有效整治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设责任制，强化审计监督，促进了行风政风持续改进。全面开展“优化发展环境年”活动，实施作风纪律大整顿，深入开展“六查”[11]行动，服务水平不断提升，营商环境持续改善。一年来，区政府积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作，人防、地名、民族、宗教等工作取得新进展。各位代表！成绩是过往见证，更是信心源泉。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持长安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不优、产业层次不高、新旧动能转换不快的问题依然存在，城郊结合部环境卫生差、老旧小区管理难的问题比较突出，房地产市场、大气污染治理的压力依然很大，营商环境不优、干部作风不严不实的问题仍需要加大解决力度。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱新时代历史使命，不负新时期人民重托。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来建国七十周年。当前，我区正处于高质量发展的机遇期。从外部环境看，国家“一带一路”“京津冀协同发展”等战略的推进，为经济发展营造了良好环境。从中央到省市突出抓“六稳”[12]、支持民营经济发展，为产业转型升级带来了强劲东风。省委、省政府关于支持省会建设发展实施意见等政策的出台，为我区补短板、强弱项注入了强大动力。市委十届六次全会提出“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的要求，为推动高质量发展提供了清晰的路线图。从自身发展看，近年来我区第三产业发展取得长足进步，特别是一些重大产业项目的建成投用，奠定了加快动能转换、促进产业转型升级的坚实基础。今年区委九届五次全会提出了实施“一五八”[13]发展战略，发展思路更加清晰、发展举措更加务实。我们要牢牢把握机遇，立足争当省会发展排头兵，坚决扛起发展重任，体现长安担当，锁定目标，奋力赶超，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神作为重大政治任务，与认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届五次全会精神结合起来，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照区委“一五八”发展战略，加快实施“一路两带两改两市”[14]发展布局，大力发展城市经济，推进城区建设管理攻坚提质，加强保障和改善民生，不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入预计增长8%左右，固定资产投资增长3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右。围绕上述目标，今年重点抓好以下六方面工作： （一）集聚发展新动能，提升城市经济竞争力。围绕现代服务业主线，突出质量第 一、效益优先，重点抓好“五大片区”[15]建设，积极打造“八大商圈[16]，力促经济发展实现新突破。更大力度实施项目攻坚。开展“项目落地年”活动，更加强化要素保障，实现项目提质、提量、提速新突破。全力做好天河城市广场、东胜新世界广场等10项目前期工作，按照时间节点加快实施。推进长安颐园、华庭国际等14在建项目建设，确保长安万达广场、中商大厦、浙江大厦等3项目年内竣工投用。结合老工业区搬迁改造工程，利用和平路沿线企业搬迁腾退土地，实施“筑巢引凤”，在棉一棉二地块谋划苏宁广场项目，在原焦化厂地块谋划建设奇柯城项目，利用华药旧厂区改造升级谋划总部经济园区。更具特色发挥产业优势。以“八大商圈”为支撑，大力发展综合体经济。落实楼宇经济扶持政策，强化总部集聚功能，培育更多税收亿元楼宇，进一步壮大总部经济。以中央商务区建设为契机，加快南三条小商品第一市改造，综合整治升级南三条市场;加速国际贸易城建设，增强商品集散和辐射能力，做强贸易经济。依托滹沱河生态景观建设，发展滨水经济，推进世茂·长安、田园康养小镇、服务外包区建设等项目尽早启动，逐步建设集特色文化、旅游度假、生态居住为一体的省会生态绿轴和城市会客厅。更实举措扶持民营企业。深入开展“双创双服”活动，出台政策鼓励民营企业发展，在土地供应、审批手续、引进人才、拓宽融资渠道等方面给予民营企业更多支持。深化对接帮扶，落实减税降费政策，促进民营经济快速发展。实施“五一”[17]工程，引导民营企业向“专精特新”方向发展，努力造就一批全市“民营百强”企业。 （二）汇集发展新活力，提高改革开放水平。坚持以改革解难题、以开放促发展，对关键领域和薄弱环节精准发力，让长安发展活力和创造力充分迸发。坚持改革推动。落实区委五关键领域改革部署，切实解决制约发展的体制机制障碍。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，确保8月底前完成剩余8村改革任务。加快行政审批制度改革，坚持最优质服务与最科学管理相结合，持续推进“一网通办”，年内政务服务事项网上办理率达到70%以上。设立全科综合窗口，通过“一口通办”，让更多的审批服务事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。继续推行帮办、代办、领办和上门服务，进一步打造便捷高效的政务环境、宽松有序的企业经营环境，让长安区成为资本落地的沃土、企业成长的福地。坚持开放带动。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加强与北京城区联系，开展行业协会对接，进行“一对一”招商，承接更多非首都功能疏解。强化楼宇招商，完善楼宇信息服务平台，盘活存量资源，提高税收贡献率。强化产业招商，瞄准世界和国内500强企业进行精准对接。强化重点区域招商，增加与京津、长三角、珠三角等地产业关联度，引入更多产业项目。开展专业化招商、产业链招商，强化招商引资考核，激发全区招商引资积极性。坚持创新驱动。实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、高新技术企业、瞪羚企业[18]、独角兽企业[19]培养库，大力支持高新技术企业发展。办好第三届科技创新大赛，持续提升我区创新创业影响力。深入实施“英才入石”计划，高标准落实人才绿卡政策，为人才引进创造良好工作和生活条件。扶持10家小微企业创业，年内新培育1家省级众创空间。继续推进质量兴区战略，全年争创6省级名牌产品。 （三）塑造城区新形象，提升人居环境吸引力。按照“提标、提档、提速、提质、提效”要求，坚持“内外兼修”，全面提升城区功能和品质。有序推进城区改造更新。加快旧城改建和城中村改造步伐，年内将南村和柳辛庄列入做地计划并启动改造，东兆通回迁区力争开工建设，南五女、东庄、西庄等城中村改造启动拆迁，谈二社区北区等4征收项目实现主体封顶，新八家庄旧村改造等3项目完成清场验收，棉一东生活区等10棚户区改造项目征收取得进展。进一步优化路网结构，重点推进联石丰道路、解放大街（和平路-东垣东路）东半幅、育才街（和平路-光华路）贯通等道路建设，提高道路通行能力。加快东部新城道路、排水等基础设施建设，修建秦岭中街、济河道等4条道路，推进污水处理厂和天桂中街、槐河道等4条道路征迁工作，启动洨河大道、天山大街北延等路网建设。推进西兆通公园建设，力争年底前对外开放。强化市容精细管理。树立“城市管理应该像绣花一样精细”理念，进一步提升城市管理专业化、标准化水平。持续整治占道经营、店外摆放等市容顽疾，年内取缔5二环外全天候占道市场。推行“四一”管理模式，开展“三包一洗”“洁城靓店”行动，加强共享单车管理，开展户外广告、门店牌匾专项整治，打造整洁靓丽的城市容貌。扩大垃圾分类覆盖范围，提高垃圾清运效率，确保日产日清。严格落实大棚房、违法占地、违法建设网格化监管责任制，扩大无人机巡查范围，开展集中整治，维护城区建设管理秩序。提升城区建设基础。深入开展老旧小区整治三年攻坚行动，按照“一小区一方案”原则，实施电热管网、安防技防、道路平整、照明补建等改造，完成水泵厂宿舍等128老旧小区环境整治提升。扩大引入保障性物业范围，年内有物业管理的老旧小区力争达到80%。结合棚户区三年改造计划，加快D级危房消除进度，力争年内完成25栋、5.61万平方米的危房消除任务。以实施乡村振兴战略为契机，抓好污水治理、村容村貌提升工作，健全“三一”环卫机制，全面推进农村生活垃圾治理，打造干净整洁的村容村貌。 （四）书写绿色新篇章，坚决守护蓝天碧水净土。强化精准治标，推进深入治本，建立科学严密的动态监管体系，打好污染防治攻坚战，实现生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。持续推进华电石热、石钢深度减排工作，确保重点企业污染物达标排放。年内完成华荣制药搬迁，2020年底前完成石钢搬迁。继续开展散煤污染整治，巩固“双代”[20]成$，确保散煤动态清零。强化扬尘污染综合治理，实现建筑工地视频监控和pm10在线监测双覆盖。加强道路扬尘和渣土车扬尘治理，逐步解决二环外黄土裸露问题。开展生态修复。健全纳污坑塘综合整治长效工作机制。深入开展水源保护区违规项目治理，坚决防止反弹。严格执行河长制，实施“一河一策”治理，彻底消除辖区河道非法排污口，改善河流环境和水质。扎实推进土壤污染状况调查，强化搬迁企业土壤污染防治监管。继续做好街道、单位庭院绿化提升工作，打造更多园林式精品街区。强化铁腕治污。持续开展“散乱污”企业清理整治“回头看”，严厉打击环境违法行为。做好重污染天气应急处置工作，加强国控点周边环境治理，确保应急期间各项减排措施落实到位。建立环保失信企业联合惩戒办法，实行环境损害责任终身追究机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对任务完成不到位、改善幅度排名靠后的实施量化问责。 （五）打造民生新亮点，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全保障“新机制”。健全困难群众生活保障协调机制，公平公正做好廉租房租赁补贴发放和公共保障房实物配租工作。全面落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。年内组织10场以上招聘会，就业培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好社会保险扩面工作，确保各项社保待遇按时足额发放。积极开展养老机构质量提升改造，年内打造10家星级养老机构。深入实施妇女、儿童两发展规划，健全妇女保护、困境儿童救助体系。实施贫困残疾人服务工程，完善残疾人托养服务。打造健康“新模式”。全面做好国家卫生城市迎查准备，加强创卫宣传，营造全民参与的良好氛围。深入推进分级诊疗，联合省四院建立“区慢性病健康管理中心”，打造医联体样板工程。巩固“国家慢性病综合防控示范区”建设成果。提高基层医疗服务水平，年内新增全科医生80名，组建“长安区名医专家库”，为“基层首诊”夯实基础。提高家庭医生签约服务质量，提升重点人群履约服务到位率。强化健康卫生示范区宣传阵地建设，争创省级健康促进示范区。全面提升中医药服务整体效能，做好“全国中医药工作先进单位”复审工作。培育教育“新高地”。坚持教育优先发展、均衡发展，着力推进教育配套设施建设、移交工作，有效缓解“择校热”“大班额”问题。启动22中、50中新建综合楼工程，8月底前，北师附北校区、荣盛华府配建学校建成投用。深入推进教育协同发展，力争引进更多优质教育资源。深化办学体制改革，扩充学区制试点范围。加大学校体育特色建设，保证每学生至少学习掌握两项喜爱的体育运动技能，促进学生身心健康发展。建文明“新成就”。继续深化“长安之声”义务宣讲活动，挖掘发现“道德模范”“身边好人”，弘扬社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果。强化社区文艺队伍建设，全年开展“彩色周末”“幸福社区一家亲”系列文化惠民活动70场。加快社区多功能运动场地建设，年内开展7项以上区级全民健身活动，打造具有长安特色的全民健身品牌，全力做好河北省第四届旅发大会保障工作。深入挖掘保护辖区非遗项目和东垣古城遗址、南杨庄仰韶文化等历史文化资源，继续做好年鉴编纂和村志、村史馆建设工作。 （六）构建共治共享新格局，促进社会长治久安。树立底线思维，强化问题导向，完善体系，创新方式，深入推进平安长安建设。加强全域安全监管。坚持安全发展理念，扎实开展安全生产、消防安全、食品药品安全领域的隐患排查整治工作，推进源头管理和标准化体系建设，实现全环节安全监管，杜绝重特大事故发生。督促燃气企业做好设备运行维护，开展供气设施重点部位巡查，及时消除各类隐患。加强应急体系建设，提升防灾减灾能力，有效应对、及时处置各类突发事件。防范化解矛盾风险。积极推广新时代“枫桥经验”[21]，强化民间调解，构筑维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实“三规范三追究一解决”[22]机制，实实在在解决一批群众反映强烈的信访问题。利用普法讲师团、普法主题活动等多种手段，营造全社会学法守法的浓厚氛围。强化帮教安民，优化社会治理能力。开展金融风险隐患排查和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、网络传销。净化社会治安环境。持续推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，绝不给黑恶势力藏身之地。巩固和完善公安情报信息预警系统，提升智慧警务水平和“网上作战”能力。不断完善治安防控体系建设，为创建最平安省会城市贡献力量。加强全民国防教育，深入履行“5+2”[23]职能，持续推进国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，大力弘扬奉献精神，努力打造为民、务实、法治、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。严格遵守党章和其他党内法规，严明政治纪律和政治规矩，持续推进巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作，确保政府各项事业始终沿着正确政治方向前进。 （二）规范用权重法治。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。认真执行行政执法“三项制度”，加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，畅通政府与公众互动渠道，让权力始终在阳光下运行。 （三）严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化创先争优意识，弘扬拼搏进取之风，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底核账。持续推进“双创双服”活动，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和实施细则，进一步巩固作风建设成果，严防“四风”反弹。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。坚持厉行节约、勤俭办事，提高财政资金使用效益。加强对权力运行的制约和监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清廉政府。各位代表！逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯目标不动摇，奋力攻坚不松劲，狠抓落实不懈怠，为开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼！  2019年石家庄市长安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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