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• 【邢台招商】2019年邢台市桥西区人民政府工作报告

  2019年1月29日在邢台市桥西区第十届人民代表大会第三次会议上邢台市桥西区人民政府区长戴建亮各位代表：现在，我代表邢台市桥西区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对经济下行压力有所加大、外部环境深刻变化的严峻形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，爬坡过坎、拼搏实干、夙兴夜寐、开拓创新，较好地完成了区十届人大二次会议确定的任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。 坚持稳中求进，综合实力不断增强。初步核算，地区生产总值完成186.47亿元，同比增长2.1%;固定资产投资同比增长7.3%;社会消费品零售总额完成113.44亿元，同比增长8.9%;城镇居民人均可支配收入完成35678元，同比增长7.5%。全部财政收入完成37.50亿元，同比增长22.2%，总量全市第1，增速全市第3，其中公共财政预算收入完成17.90亿元，同比增长27.9%，总量全市第1，增速全市第2。 突出质量效益，新旧动能加快转换。深入贯彻新发展理念，坚定不移去产能，压减退出炼铁产能50万吨、焦炭产能40万吨、玻璃产能250万重量箱，拆除矸石热电厂3#、4#、5#机组，完成市下达任务。支持工业企业转型升级，争取补助、奖励等扶持资金9250万元。扎实开展“双创双服”，出台推进科技创新十条措施，新发展市级科技企业研发中心11家，建成河北省矿井微震重点实验室;培育科技型中小企业35家、高新技术企业4家;初步核算高新技术产业增加值同比增长27.2%，增速高于规上工业41.8个百分点;万人有效发明专利拥有量达5.08件，稳居全市第一;全年净增市场主体3349户，其中净增企业1644户;众禾众创空间被评为省级众创空间，无界、博创被认定为河北省小型微型企业创业创新示范基地，邢台数字文化创意产业园被评为河北省十大文化产业优秀创业平台。搞好政企直通服务，协调解决问题178个。实施项目驱动，重点在建项目完成投资74.03亿元，占年计划的102.1%。生态文化园区项目承载力进一步提升，优质项目储备不断增加，富力国际生态小镇等项目加快推进。苏宁易购广场、宝能创智城、丹麦童话小镇等项目相继签约，吉祥人寿、财达证券等市级总部陆续入驻。邢台农商行在新三板挂牌，是全国第三家、省内第一家在新三板挂牌的农商行。推进新兴旅游业发展，古顺酒文化博物馆、智跑乐园被授予3A级旅游景区。初步核算服务业增加值完成117.05亿元，同比增长10.1%，占GDP的62.8%。 勇于革故鼎新，改革开放深入推进。农村集体产权制度“国字号”改革试点工作圆满收官，形成了桥西特色的“改革数字工作法”。深入实施“最多跑一次”“两不见面”等改革，全区71%的政务服务事项实现“最多跑一次”，70%的事项实现网上审批，实体大厅与网上大厅服务深度融合，累计受理各类事项1.4万件，办结率达100%，区政务服务大厅被评为省级服务业标准化试点单位，企业注册登记全程电子化和银行网点代办做法在新华网等国家级媒体报道。12家企业33个职工家属区“三供一业”和9个社区居委会平稳接收。用心用力做好原市属企业改制改革和退市进园遗留问题处置，9家企业全部完成职工安置，桥西被市委、市政府评为先进单位。完成西北留、东前留等6个村9000亩农田农业水价改革，实现节水增效。实施税收征管体制改革，完成区国地税机构合并，社保费和非税收入划转工作顺利推进。启动实施“邢商回归”工程，成功举办北京招商推介会，进一步扩大了邢台和桥西的影响力。全年实际利用外资2745万美元，其中外商直接投资1564万美元。 着力提标提质，城区品位日益提升。坚持“开春即开工”，实施四大类106项城建工程。拆违拆迁174.4万平方米，拆后绿化60余处10万平方米，其中新建游园、公园9处5.2万平方米。路网体系日臻完善，育英街地道桥顺利开通，学院路、文苑路等6条道路建成通车，团结大街西延、北召马路等完成主路建设，修补养护东户乡道、洛北出村路等农村公路8条。加强精细化管理，孔村路、邢化街等11条街巷雨污水分流和富水路支管改造竣工，向区管街道投放分类垃圾箱1513个，修补便道5000余平方米，疏通雨污水管道3800米，更换井盖500余套，完成爱民路、拥军街等8条小街巷建设，对永康街、八中街等路段沥青罩面1.5万平方米，施划停车泊位1400余处。积极推进城乡环卫一体化，清运垃圾6万余吨，惠及居民2.3万户。保障房新开工4260套，开工率100%;基本建成4225套，建成率221%。打造城市景观水系，茶棚沟上游河道整治 一、二期工程完工。围绕棚改、园区项目建设，收储出让土地675亩。建成兴达路、园林中街2个菜市场。在全市率先完成市区周边镇区控规编制，为城区拓展奠定基础。春季造林6000亩，森林覆盖率进一步提高。 聚焦生态优先，环境质量持续改善。深化环保管理体制改革，在各镇(街道)成立环保所，配备新能源执法车10辆，网格精细化管理水平进一步提升。强化科学治污，聘请专家组提供技术支持;建立3处五参数边界站，实时监测污染物动态变化。实施气代煤改造1784户、电代煤改造2844户，率先在全市实现冬季清洁取暖全覆盖。中钢邢机搬迁工作加快推进，邢台钢铁搬迁方案获省批准。强力整治工地扬尘，实施“擂台赛”、末位停工整顿、对标提标等活动，建立拆迁报备制度，对治理不达标工地全面停工、限期整改。开展“两点三班N网格”常态化巡查执法，取缔露天烧烤和原煤散烧摊点1300余处。实施中小型涉气工业企业差别化治理，关停取缔30家，搬迁退市20家，升级改造20家。加强挥发性有机物污染整治，对保留的5家喷漆房进行了深度治理。空气质量综合指数7.39，PM2.5浓度降至71微克/立方米，同比下降8%，完成市下达任务，优良天数达到160天，同比增加12天。扎实推进农村人居环境整治，投资6800万元，改造农村厕所3000座，建设污水处理站10处、污水提升泵站1处，铺设污水管网3万余米。实施东马庄、西由留等8个村地下水超采综合治理和高效灌溉，年节水66.17万立方米。 致力改善民生，社会事业全面进步。持续加大民生投入，民生支出18亿元，占公共财政支出的84.7%，同比增长27.1%。着力办好10件民生实事，解决了一批群众关心的热点难点问题。城乡最低生活保障标准分别提高到620元/月、300元/月。新增城镇业5171人，转移农村劳动力739人，城镇登记失业率控制在3.5%。投入资金3.03亿元，推进学校建设三年攻坚，已建成7所，正在建设14所、办理前期手续5所。投入资金8400余万元，实施操场改造、厕所改造、饮水改善、课桌椅更新、教育信息化五项工程，学校办学条件和教育现代化水平不断提升。落实各项扶贫政策，实现39户105人稳定脱贫，在全市非贫困县扶贫考核评价为“好”。关爱退役军人，发放救助补助、安置生活费60.13万元，发放自谋职业金、自主业金690.25万元，公益性岗位安置129人，为7300余名退役军人办理了优待证，退役军人信息采集录入进度全市第一。深入推进国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，大力推进智慧医疗建设，发放居民健康卡8.4万张。投入8000万元，对所有老旧小区实施改造。为2148名社区志愿者购买了人身意外伤害保险，给全区户籍人口办理了一元民生保险。丰富和发展文化事业，成功举办全市首届民俗庙会和第二届群众文化艺术节，组织公益电影播放、书画展演等600余场次，受益群众达50万人次;原创舞曲《染春》、歌曲《跟着你》、小品《志愿者》等文艺作品省市获奖。村(居)换届选举工作顺利完成。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，全区安全形势保持稳定。持续推进信访积案化解，一批问题得到妥善解决。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙7个、涉恶一般犯罪团伙12个，打掉恶势力团伙数量居全市第一。全面排查防控金融风险，集中清理整顿非法集资、违规借贷等市场主体50余家。加强商品房预售监管，监管企业65家、账户269个，备案资金31亿元。 追求精致极致，多项工作呈现亮点。桥西以全省第 二、全市第一的优异成绩，高标准通过国家义务教育均衡县评估，被国务院授予全国中小学责任督学挂牌督导创新区，被评为河北省慢性病综合防控示范区、河北省十佳洁净城区、河北省维权投诉信息工作十佳先进县。创新“管家议事会”协商共治模式，全省城市社区协商共治工作推进会议在桥西召开。洛阳马场梨代表桥西参加第二十二届中国(廊坊)农产品交易会，在京津冀果王争霸赛中荣获金奖。区卫计局被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位。区地震局被评为全国县级防震减灾工作先进单位。区统计局被评为河北省第三次全国农业普查先进集体。区法院成为河北省法院系统及邢台市首个6A级档案目标管理认证单位。高质量完成生育状况抽样调查和卫生服务调查工作，区卫计局、中华街道被评为省级优秀单位。团结街道居家医养结合工作被省卫计委、民政厅通报表扬，并在全省医养结合工作会上介绍经验。爱晚红枫幸福家老年公寓被确定为全省第二批医养结合试点单位。《桥西区年鉴(2017)》荣获省地方志优秀成果二等奖。合同监管、红盾治污工作分别位列全市第 一、第二。与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾等事业都取得了新的发展和进步。过去的一年，我们不断加强政府自身建设，坚持党的领导，落实“两个维护”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力学懂、弄通、做实党的十九大精神，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决抵制“四风”，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”，扎实做好中央、省巡视反馈问题整改，加强宪法等法律法规学习宣传，坚持依法行政，深化政务公开，为全区经济社会发展营造了良好环境。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案217件，按时办结率100%，满意率达98%以上，被市人大评为全市唯一的2018年度邢台市先进承办县市区，被市政府评为人大建议政协提案优秀承办单位。各位代表!成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，离不开党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协和社会各界的监督支持，离不开历届领导班子的接续奋斗，离不开全区人民的合力攻坚。回望2018，多少困难挑战接踵而至，多少幕后英雄鲜为人知，多少感人事迹不胜枚举。最令人难忘的是，从应对经济下行压力，到加快转方式、调结构，再到促改革、治污染，全区上下不驰空想、不骛虚声，顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验。从“首季开门红”“开春即开工”，到“半年双过半”，再到“年终决战决胜”，我们争分夺秒、真抓实干，展现了桥西态度，打造了桥西速度，虽然工作很忙碌，但我们内心很充实、步伐很坚定。最令人欣慰的是，我们坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，办成了“三供一业”平稳接收、国际公路自行车赛服务保障等一批大事，办妥了原市属企业改制改革遗留问题处置、房地产领域遗留问题处置等一批难事，办好了学校建设、业保障等一批民生实事，勇挑重担、奋发有为成为桥西干事创业主旋律。最令人感动的是，在推动桥西经济高质量发展上，各行各业的企业家功不可没;在打赢蓝天保卫战上，工业企业、建设单位积极履责、顾全大局，广大居民理解包容、鼎力支持，为空气质量改善做出贡献;在创城上，全区人民勠力同心、主动融入，为邢台成功创建文明城市奠定基础;在加快经济强区、美丽桥西建设上，代表委员积极谋发展之计、建睿智之言、献务实之策，广大劳动者们用勤劳和汗水在平凡的岗位上绽放光彩。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区各单位，向所有关心、支持桥西发展的各位老领导、老同志，向广大企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。看到成绩的同时，我们也应当看到，发展不平衡不充分问题还比较突出：一是新旧动能转换还不够快。去年，规上工业增加值等指标增速未能实现预期，产业拉动力强的好项目、大项目少，工业转型升级慢，现代服务业占服务业的比重较低，新兴产业发展培育推进力度有待加大。二是生态环境治理空间进一步收窄。大气污染防治面临不进则退、慢进也退、非进不可的严峻局面，水、土壤污染防治需要加强。三是民生领域还有薄弱环节。在幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶上还不能很好地满足广大群众对美好生活的需求。四是营商环境仍需改善。政府部门服务质量和效率与市场主体和群众的期待还存在一定差距，公务人员干事创业能力与新形势、新任务要求相比有待进一步提高，少数干部不愿担当、不敢担当问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，强化结果导向，采取有力有效措施切实加以解决。 二、2019年的主要目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届六次全会、区委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三六八九”基本思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，保持经济发展持续向好，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，规上工业增加值增长1%，规上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长9%以上;公共财政预算收入增长7.8%;固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资增长5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;PM2.5平均浓度降低率、万元生产总值能耗下降率以及二氧化硫、氨氮、氮氧化合物减排完成市下达的任务。为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）矢志不渝抓招商上项目，筑牢发展根基。强化工作调度。扎实开展“重点项目建设质量年”活动，继续实行重点项目逐级分包、主要领导亲自协调、月通报、跟踪服务、奖惩考评等工作机制，开展集中开工、专项督查、“擂台赛”等活动，做好全要素保障，破解问题瓶颈，推动重点项目早签约、早落地、早建设、早投产，持续掀起抓招商上项目工作热潮。实施精准招商。充分发挥“1+7+10+N”招商体系作用，依托园区项目承载地和商业楼宇，采取小团组招商、以商招商、协会招商等有效模式，以现代服务业、战略性新兴产业、现代都市农业为方向，充分挖掘资源线索，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，加强与长三角、珠三角等发达区域对接，努力引进一批好项目、大项目。对于医养健康城、问道康养文化产业园、河北嵘川建材物流园等重点项目和华夏银行等域外企业，专人盯办，压茬推进，力争尽早签约、落户。举办招商推介会，多渠道宣传桥西，真诚欢迎外埠企业家、在外邢台籍成功人士到桥西投资置业。大力支持本地企业家建设家乡、发展家乡，所有给予外地客商的优惠政策本地企业一律享受，让本地企业家创业投资更具优势。狠抓项目建设。对计划总投资438.47亿元、年度投资80.61亿元的97个重点在建项目和总投资786.57亿元的100个重点前期项目，倒排工期、挂图作战，力促丹麦童话小镇、宝能创智城等项目早日落地，丰基欢乐世界三期等前期项目提前开工，富力中心一期、邢台一中新校区等新建项目启动建设，永康广场、盛世奥莱、兴安装饰材料城等续建项目顺利推进，盛世保尔、九方卓峰大厦等项目年内建成营业。 （二）千方百计抓产业优结构，做强发展支撑。壮大现代服务业。立足城区优势和资源禀赋，优化城区产业布局，抓好城市中心商务区建设和楼宇经济、总部经济发展，提升城区核心竞争力。发展文化旅游产业，深入挖掘郭守敬、赵孤庄、邢侯墓等历史文化资源，结合生态文化园区、邢侯公园大区片等开发建设，积极发展文化旅游项目;支持邢台数字文化创意产业园发展，做大做强电影电视、创意设计、数字出版等产业链条;鼓励支持古顺酒厂等企业融合发展多业态经济，推进古顺736文化艺术产业园建设，谋划建设烘焙小镇。发展电子商务产业，围绕京津冀地区电商人才驱动模式示范区建设，支持大学毕业生、社会青年等利用电子商务创业。发展康养产业，依托辖区优质医疗、生态资源，聚合养生养老、健康疗养等业态，着力打造康养经济。发展体育产业，抓住用好放大邢台举办国际公路自行车大赛效应，加快推进襄湖岛自行车运动小镇建设。发展金融保险业，进一步优化金融生态环境，创新开展“金融产品+企业需求”双推送，促进金融与实体经济良性循环发展。推动工业转型升级。坚定不移化解过剩产能，执行更加严格的环保、能耗等法律标准和政策要求，完成市下达的去产能任务。加快推进中钢邢机、邢台钢铁等工业企业搬迁升级，实现城市发展、生态建设、产业转型的多赢。引导工业企业在桥西设立管理运营、设计研发、采购销售等总部。 （三）坚定不移抓改革促创新，释放发展活力。持续推进“放管服”改革。开展市场主体登记信用承诺，提升注册登记效率。放宽市场主体经营场所登记条件，实行申报登记制。全面推进“互联网+政务服务”，建设网上政务服务平台，推动实体大厅与网上办事大厅深度融合，努力做到线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。推进审批事项、审批流程、审批服务标准化，构建行政审批“全事项、全过程、全环节”标准化体系。实施公共资源交易全流程电子化改革，建立企业招投标“不见面”服务平台，降低企业交易成本。健全完善双随机抽查制度，进一步加大随机抽查比例。深化重点领域改革。推进政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快国资国企改革，稳妥实施区属经营性国有资产集中统一监管改革。积极稳妥推进非税收入、社保费划转。完成事业单位公车改革。坚持市场化方向，以更大力度推进科技、财税、公益类事业单位等领域改革，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。大力开展“双创双服”。持续深化“创新、强企、解难、惠民”主题，进一步拓展创新创业、服务发展、服务民生和优化营商环境的深度广度，当好市场主体和群众“服务员”。完善企业挂牌上市工作联席会议制度，加大扶持力度，力争更多企业挂牌上市。实施创新驱动和人才强区发展战略，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，新增科技型中小企业15家、高新技术企业2家。继续实施科技企业孵化器和众创空间提升计划，培育更多国家级、省级“双创”平台。支持企业与高校、科研单位进行技术合作，积极组织校企对接。举办科技、税收优惠政策培训活动，使企业充分享受政策红利。将招才引智与招商引资摆到同等位置，聚焦引才用才，广开进贤之路，注重人尽其才，让桥西成为有志之士成梦想的舞台。激发民营经济发展活力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，坚决落实支持民营经济发展的措施。持续开展减税降费行动，不断降低实体经济成本。进一步拓展民间投资领域，实行非禁即入、非禁即准。实施民营企业提升工程，努力培育更多“专精特新”中小企业。搞好政企直通服务，健全问题反馈、协调解决机制，努力为民营企业发展排忧解难。建立民营企业纾困基金，发挥政银企对接平台作用，解决好企业融资问题。依法维护企业正当权益，依法保护企业家人身和财产安全，确保民营企业合法经营不受干扰。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉。 （四）凝神聚力抓建设强功能，改善城乡面貌。突出提品质、增内涵，推进总投资约121.35亿元的94项城建重点工程。实施道路畅通工程。完成续建的自由巷、富民路等11条道路建设，启动拥军街、仁义路等8条新建道路建设。实施治理提质工程。拆除辖区违章建筑，粉刷建筑立面，制作文化墙，实施拆后绿化，实现换妆。清理富水路、永祥街、五四街、育英街等占道市场，打通城市道路毛细血管。整治提升城乡结合部和城市出入口环境。实施棚户区改造工程。围绕消除城市疤痕，配合路网建设，重点推进南大郭、北召马等17个棚改项目，有序推进面粉厂区片等40个项目，力争后炉子等项目实现户均一套回迁房，营头、元庄等项目启动回迁楼建设。力争收储出让土地800亩。实施绿化工程。加快6511.5亩农用地土地流转，因地制宜绿化，进一步铺“绿”的底色。实施乡村振兴战略。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合区位特点和农业农村实际，努力走出一条桥西特色的乡村振兴之路。完成大外环内种植结构调整，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快发展现代都市型农业和特色高效农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记，引导农村移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。落实最严耕地保护制度，坚决清理整治“大棚房”。大力开展村庄清洁行动，全域完成农村人居环境整治。全面开展“空心村”治理工作，力争年底完成。 （五）全力以赴抓重点补短板，强化三大攻坚。强化污染防治攻坚。加强空气质量精细化管控，推进钢铁、焦化等重点行业限排，保持原煤散烧、露天焚烧、餐饮业油烟、工地扬尘等综合整治高压态势，加快中小型涉气工业企业差别化治理，科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。继续实施水环境综合治理，发挥“河长制”作用，扎实开展河湖清理行动，严厉打击砂石盗采行为，提升水环境质量。全面落实“土十条”，开展土壤污染状况调查，完善土壤分类分级管理制度，严控工业污染物排放和农业面源污染。建立督导包联机制，高质量完成上级环保督察反馈问题整改。强化精准脱贫攻坚。落实扶贫“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变，按时间节点保质保量完成脱贫任务。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱政策，防止“边脱贫、边返贫”。开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。强化防范化解社会重大风险攻坚。有效防控安全生产、食品药品安全和消防安全风险，落实党政领导干部安全责任制，深入开展重点行业和领域专项整治，坚决遏制各类安全事故发生。有效防控金融风险，加大金融风险排查化解力度，严厉打击非法集资。有效防控政府债务风险，加强债务管理，规范举债行为，严禁增加隐性债务。有效防控社会风险，全力开展“化积案、控风险、筑平安”百日会战活动，加强社会矛盾预防和排查，大力化解信访积案;深入开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 （六）尽心竭力抓民生增福祉，创造美好生活。加强社区建设。以争创全国和谐社区示范城区、全国文明城市、全国社区治理和服务创新实验区引领社区建设全局，完善“一中心三平台五服务”管理模式，深入推进“管家议事会”协商共治，建立健全无物业小区长效管理机制，改善社区办公条件，投资3000万元提升老旧小区改造成果，健全社区管理考核机制，逐步提高社区工作人员待遇，推动社区建设再上新台阶。办好人民满意教育。深入实施学校建设三年攻坚，优化整合教育资源，整体规划学校布局，进一步推进集团化、联合校办学模式，加快教育现代化进程。投资200万元，推进人工智能进校园，开展创客、机器人竞赛活动。建立教师选聘长效机制，实施名校长、名师培育工程，优化师资配置。坚持立德树人，实现德智体美劳全面发展。全面落实教育职责，做好省政府对区县履行教育职责评价的迎接准备工作。实施业优先战略。加强技能培训、业援助，畅通招聘信息，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能职工等重点群体业，促进农村劳动力多渠道转移业。做好卫生健康工作。按照“费随事走、以事定费”原则，全面实施基本公共卫生支付方式改革。深入推进区域卫生信息化管理，统筹做好乡村卫生服务一体化工作。推进健康促进医院、学校、机关、企业、村(居)建设，创建健康促进区。发挥示范引领作用，全面推广团结街道居家医养结合经验。与此同时，精心做好国际公路自行车赛服务保障。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、审计统计、人民防空、防震减灾、方志、档案等工作。各位代表!让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将持续加大民生投入，继续办好10件民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是实施道路畅通工程。对紫金泉街、永祥街等50条小街巷破损路面、便道等进行整修，养护农村公路6条。二是建设便民市场。完成太行路、文苑路、张东等菜市场建设。三是推进大区片建设。启动东、西由留大区片和邢侯公园大区片改造，力争年内启动回迁楼建设。四是实施公园水系建设工程。完成茶棚沟公园建设，启动兴达湖公园前期手续办理和征拆，谋划启动原邢台县法院地块湖面建设。五是实施教育提升工程。启动总投资7.22亿元的16所中小学、幼儿园建设。从省部属师范院校选聘优秀教师60名。投资150万元，聘请中国教育学会在全市率先开展教育质量监测。六是强化公共服务平台功能。推进村级基层平台建设，力争年底前覆盖率达到80%以上。七是完善社会保障。建立长期护理保险制度，着力解决参保人员失能后的基本生活权益和医疗护理问题。八是推进公共文化阵地建设。加快区图书馆配套建设，力争上半年投入使用，建设文化志愿者服务网络平台和10个农村综合文化服务中心。九是实施文化惠民。组织“多彩桥西、文化润心”主题文化活动，开展免费培训不少于10次。全年开展送电影、戏曲进村(居)不少于300场次，举办文化惠民演出不少于300场。十是持续推进智慧税务建设。建设全智能自助办税(费)厅，为纳税人提供便捷服务。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须全面坚持和加强党的领导，必须讲政治顾大局、遵法纪尽职责、强作风勇担当、守规矩严要求，努力建设务实、廉洁、高效、法治的政府。 （一）站稳政治立场，把牢政治方向。坚持党对一切工作的领导，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把强化“四个意识”、坚定“四个自信”熔化在思想上、落实在行动上，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程、各方面。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻全面依法治国方略，落实法治政府建设实施纲要，加快推进新时代法治政府建设的各项任务。严格依法科学民主决策，严格规范行政权力，严格规范执法行为，加大政务信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，重大事项向人大报告、向政协通报，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）持续转变作风，提高行政效能。坚持干字当头、事在人为、事争一流，大兴调查研究之风，践行一线工作法，始终保持旺盛的工作热情，“按下快进键，挂上高速挡”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，高效率、高标准抓好每项工作落实，努力为全区人民创造更加幸福美好的生活。 （四）全面从严治政，永葆廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》《条例》，持之以恒反对和纠正“四风”。压实全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，加强和做好意识形态工作，坚守底线、不越红线，打造忠诚干净担当的公职人员队伍，树立新时代清正廉洁的政府形象。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，团结协作、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强区、美丽桥西而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2019年曲周县人民政府工作报告

  曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全县干部群众，凝心聚力、提振精神，全力抓好经济社会各项事业，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全县生产总值完成130.5亿元，同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元，增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元，增长9%、10%。一年来，我们紧盯目标抓落实，全力以赴促发展，办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知：跨越发展必须积蓄足够能量，借道超车必须给予充足动力。一年来，我们紧紧围绕发展第一要务，突出重点领域，聚焦关键环节，强基础、抓完善、促提升，取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势，深入分析县域实际，科学确定“123”产业格局，精准定位，明确方向，新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展，实现签约项目21个，落地项目9个，在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个，竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个，并超额完成市下达的年度投资任务，全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工，河南疃污水处理厂启动实施，中区、北区一体化污水处理设施顺利启用，基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进，体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》，荣获市“双创”示范基地，产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成，巨桥、凤栖台等项目加快建设，晨光路、滏河西街等工程有序实施，光明湖、若水湾等公园建设如期推进，莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米，城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名，进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作，成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛，顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设，全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式，并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等，相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作，一项项技术交流，曲周与高校科研院所的合作，已经成功走出国门、走向世界，县校合作迎来了新的篇章。一年来，我们立足优势育特色，全局推动抓亮点，创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知：全局发展必须以一域突破为前提，跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来，我们围绕上级部署，深入研究政策，接续攻坚发力，争当标杆、争作示范，打造了更多的“曲周模式”，创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进，“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广，全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展，环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施，群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务，农业产业化发展成效明显，创建农业产业化联合体6家，新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号，全国绿化模范县通过省级验收，省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”，蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业，全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进，新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表，在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中，我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行，设计开发的“婴儿折叠车”，获国家新型实用技术专利，并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件，总数达到6件，继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会，相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进，争创“全国青少年校园足球特色学校”3所，“全国校园足球满天星训练营”成功落户，全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛，被教育部评为全国优秀试点县(区)，在全市、全省乃至全国，打造了标杆、创出了示范。一年来，我们精准施策求突破，靶向发力强攻坚，干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来，我们紧盯三大战役，聚焦突出问题，攻坚推进落实，取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险，严防非法集资融资行为，稳步推进房地产遗留问题解决，保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，高度重视信访维稳，大力实施“雪亮工程”，着力建设“平安曲周”，维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策，用足用好专项资金，全力抓好扶贫项目实施，狠抓省市脱贫考核反馈问题整改，实现减贫825户、1941人，超额完成市下目标任务，全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施，圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进，PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米，优良天数达到181天，超额完成市下目标任务，位居全市优秀等次。水污染防治高效实施，滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实，危险废物、医疗废弃物全部安全处置，切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株，超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会，相继在曲周召开。一年来，我们千方百计提保障，持之以恒优服务，干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知：发展的根本目的，就是全力保障和改善民生。一年来，我们围绕年初承诺事项，采取了一系列措施，实施了一系列工程，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进，“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施，不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成，政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展，100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元，全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻，进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著，十四部委批复同意拓展改革任务，为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个，实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所，改造提升幼儿园37所，完成教师招聘314人，教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车，55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成，邯郸至曲周816路公交车顺利开通，群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工，308家农村卫生室完成改造，招聘医护人员46名，医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人，困难群体人员再就业260人，培训农村劳动力982人，有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高，社会救助体系持续完善，居民养老保险、医疗保险等工作高效推进，覆盖范围逐步扩大，保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理，加强“三级网络”体系建设，认真培训“三支队伍”，民族宗教领域持续稳定。同时，妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，严守纪律转作风，做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，支持纪检监察机关工作，加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议52件、政协提案115件，办复率均达100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1516件，办理县长热线1068件，完成《邯郸论坛》交办件45件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年，我们迎难而上、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位，向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济社会发展还达不到高质量的要求，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平，县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强，主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强，工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板，广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等，对此，我们一定直面困难，正视问题，采取有力措施，科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调，以高质量发展为主线，突出“生态优先、民生优先”两大理念，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建成区域次中心城市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标，完成市下目标任务。具体工作中，我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”，重点抓好七个方面工作： 一、以县城建设为核心，着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本，是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位，“规、建、管”同步发力，“产、教、城”融合发展，让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求，完成城乡总规修编和乡镇总规编制，抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计，实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划，确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效，老城抓提升”的整体思路，持续加大投入，实施“三大工程”，推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程：抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程，实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程，推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程，进一步扩大路网架构，提高通行能力。公共设施建设工程：突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程，加快推进凤鸣湖、光明湖建设，持续提升城市品位。地下管网工程：启动凤凰新区污水处理厂建设，抓好东部污水处理厂扩能改造，实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程，切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围，扩大机扫、湿扫范围，整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象，持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治，全面强化执法监管，坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐，力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作，健全完善县城物业管理，谋划建设便民市场，抓好小街巷规范提升，满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目，完成张庄和安寨公路服务区建设，引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业，集中入驻、抱团发展，实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设，支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求，招引新兴服务业，全面汇集人流、物流、资金流，繁荣商贸经济，提升生活品位。加大金融机构招引力度，积极对接、强化沟通，力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务，支持中储粮、老槐树等电商平台发展，拓宽农产品销售渠道，实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设，增加文化、体育基础设施，让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚，人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领，着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地，是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念，抓产业、上项目、优服务，真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计，紧紧围绕优势主导产业，精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点，认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录，选准选好着力点，县级领导牵头带队，盯死盯牢不放松，想方设法拉住手、不放手，力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部，一个工作部、一条产业链、一套工作方案，一个考核办法，全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用，一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目，一盯到底、务求实效。同时，紧盯关联企业，密切关注高等院校、科研院所，深入分析投资方向，精心制定招商预案，着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动，广泛宣传，强化对接，进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局，培育壮大龙头企业，固链、强链、延链，着力降低生产成本，引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领，围绕“三年百亿”目标，完成产业规划编制，助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设，打造引领平台，招引关联企业，做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条，通过3年努力，力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额，切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司，扎实推进新材料产业基地建设，扩大产业规模，壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设，积极引进京津优势企业，助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业，积极扶持小微企业，着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设，重点抓好秀源无纺布项目，引进高端棉纺企业，大力发展服装产业，不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用，招引企业、关联发展，降低厂房空置率，推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动，抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目，力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目，确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目，务求尽快开工建设。年内，争列省重点项目2个、市重点项目11个，积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动，健全完善项目建设分包体系，严格落实惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制，赋予更多管理权限，完善水、电、气、网等基础设施，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决，大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式，盘活“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”，恢复扩大生产能力，提高土地使用效益，全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破，着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念，深入实施乡村振兴战略，着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”，推动一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势，紧紧拉住农大“亲家”之手，抓好国家农业科技园区建设，积极争跑省市级现代农业园区，谋划特色项目，延伸产业链条，着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局，全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设，引导企业集中入驻、聚集发展，着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地，力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用，全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点，推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设，吸聚项目入驻，打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设，提升产出效益，做好示范推广，努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升，清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑，积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村，集中精力进行打造，示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制，传承优秀文化，倡导移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革，加强产权流转交易服务和监督管理，唤醒农村沉睡资产，提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造，发挥科技助推作用，着力发展高效农业，实现农业增产增效。持续加大农技推广力度，全面落实创业扶持政策，加强新型职业农民培育，切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手，着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题，自我加压、自提标准，扎实抓好工作落实，确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系，健全四级扶贫机构设置，全民参与、全员上阵，扎实做好基层基础工作规范提升，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目，用足用好扶贫资金，发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策，积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式，全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫，认真抓好政保联合，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计，确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容，月调度、季督查、年考核，及时发现问题，推进整改落实。持续强化扶贫干部培训，提高业务能力和工作水平，不断适应脱贫攻坚新要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键，着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业，全力抓好水、大气、土壤污染治理，让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作，着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系，加强基层环保所建设，强化监督执法，严查违法行为，严防污染现象发生。持续推进“三边”整治，下力整治扬尘污染，建立长效机制，加强精细管理，全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作，完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制，充分发挥县乡村三级河长作用，抓好断面水质监测站运行管理，确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目，持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治，全力抓好医疗废物安全处置，严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机，扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作，确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理，清淤疏浚、常态监管，着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动，着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求，创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念，抓好要素汇聚，加速释放动能，助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项，全面简化审批流程，深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“两不见面”审批，最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”，全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用，改革对政府服务的监管模式，运用微信技术，强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革，积极开展大田托管、代耕代种等全程服务，探索合作式、订单式新型模式，切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设，积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作，加快实施农业绿色发展示范区建设，全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”，谋划建设中国农大反向孵化器，支持晨光在国际国内建设反向孵化器，探索“高校科研―企业中试―企业推向市场”的校企合作新模式，争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营，引导企业对接合作，全力争创省级工业设计创新中心。全年，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章，争跑用地指标，抓好土地收储，为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市，力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略，注重商标、品牌等无形资产管理，积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标，着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心，一切工作为了人民。紧盯群众诉求，带着感情、责任和追求，全力做好民生工作，让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上，全力做好南水北调水厂扩容升级，连通11个农村供水站，让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上，抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设，新改建中小学、幼儿园15所，完善校园足球“满天星”训练营制度机制，进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设，实施素质提升工程，全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设，有针对性地培养新型产业工人，加快农民职业化步伐。卫生上，积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县，持续深化医疗卫生体制改革，加快儿童医院建设进度，抓好县医院搬迁工作推进，加强医护人员队伍建设，全面提升医疗服务水平，让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上，加快推进永河线大修和西南环中修工程，谋划实施定魏线北段二期改建工程，做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动，完成126公里“四纵三横”主干道建设，新建、翻修215公里乡村道路，进一步方便群众出行。供暖上，继续抓好集中供暖工程，新增供热面积30万平方米，保障群众正常取暖。就业创业上，新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人，提供大学生见习岗位150个，安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地，发放创业贷款900万元，吸纳创业实体60家，为群众就业创业提供坚实保障。同时，切实抓好县城公厕建设，完成新增6座任务，进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作，健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程，及时发放高龄补贴，让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构，支持民营资本投入养老领域，建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，做好妇女儿童扶贫帮困，切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险，深入开展政府隐性债务统计监测，坚决杜绝违规举债，稳妥化解存量债务，坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一，突出抓好安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付，积极推进信访维稳，切实做好军队退役人员政策落实，维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法，大力实施“平安曲周”创建，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理，夯实基层基础，延伸服务触角，提升服务能力，进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天，使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到，全心全力办好各项民生实事，努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶，关键在人，在于一支讲政治、敢担当，重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼，我们一定苦干实干高效干，干成人民满意的县政府。坚持政治立身，始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决服从县委领导，讲政治、懂规矩，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，锤炼党性修养。坚持科学决策，始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干，始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动，全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓，以担当带动担当，以作为促进作为，让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事，吃透“上情”，摸透“下情”，结合现状，多为能干找办法，不为不能找理由，主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边，一线了解情况，一线解决问题，一线推动落实。坚持民本思想，始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线，自觉当好“店小二”，做好“服务员”，真正把好事办好、把实事办实，让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点，深挖存在问题，补齐短板不足，用创新的举措、改革的办法，力争把为民服务做到极致、做到最好。坚持严格自律，始终做到廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政资金使用绩效管理，加强权力运行监督，严处履行公权力中的违纪违法行为，坚决整治损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一年接着一年干，一级做给一级看，一件接着一件办，拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当，发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风，奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2019年馆陶县政府工作报告

  政府工作报告----2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元的15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定的《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫的扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出的80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。----政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大的政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，我们倍感振奋的是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶的综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦的是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值的新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业的激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞的是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资的金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰的是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，群众得到了更多实实在在的好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信的是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神品质。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会的高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展的支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资的关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设的强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。 （二）坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记的重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好的骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”的前提下，切实解决好“亲”的问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家的人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。 （三）坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。 （四）坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾的知名度、美誉度、影响力提高到新的更高水平。发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动的农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。 （五）坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济的积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。 （六）坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下的任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户的机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户的群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。 （七）坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。 （八）坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上的安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩的群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。 （九）坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定的良好局面。防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平。防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民是我们执政的最大底气，人民满意是政府工作的不懈追求。我们将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意的服务型政府，真正以党的建设高质量推动经济社会发展的高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2019年肃宁县政府工作报告

  2019年1月17日在肃宁县第十七届人民代表大会第四次会议上  肃宁县人民政府代县长黄志民  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险一系列政策措施，抢抓机遇，迎难而上，紧盯年初既定目标，狠抓各项工作落实，全县经济社会实现平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。   全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。预计全县地区生产总值同比增长8%以上;公共财政预算收入同比增长9.6%，超年初目标2.1个百分点;规上工业增加值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长7%;社会消费品零售总额同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长9%;外贸进出口同比增长16%，其中出口同比增长29%。全县主要经济指标稳中有增，圆满完成全年任务目标。   凝神聚力抓招商，项目建设成果丰硕。*开展“招商引资和项目建设提升年”活动，为县域经济高质量发展打下坚实基础。招商引资实现新突破。重点围绕京津、长三角、珠三角和雄安新区等地，组织开展了80余批次大规模招商活动，先后参加了第100届中国针棉织品交易会、第二届全球跨境电子商务大会、时尚深圳展等大型展会，与天津港集团、深圳华意隆、浙江中山集团、南通家纺商会、北京理工大学等一批央企、国企及高等院校达成合作意向，全年共引进亿元以上项目20个，总投资130亿元，成为历年来招商引资力度最大、成效最好的一年。项目建设迈上新台阶。全年亿元以上新建续建项目45个，总投资230亿元。投资40亿元的飞虎时装产业城基本完成征地，投资20亿元的风尚小镇开工建设，总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地、乐海乐器民乐升级项目快速推进，投资5亿元的宝来金康植物甾醇项目竣工投产，投资3亿元的圆通公司京南快递分拨中心实现当年签约当年开工。在全市重点项目建设观摩活动中，我县取得小组第一的好成绩。   不遗余力促转型，传统产业提档升级。铁路经济日益壮大。朔黄生态农业园智能温室建成投用，中铁三局天达建筑劳务公司综合楼主体封顶，中铁一局新运公司开工建设。全国首届重载铁路新技术新装备展览会在我县成功举办，促进了路地合作，实现了发展共赢。2018年，朔黄公司及其他涉铁企业纳税15.3亿元，占全部财政收入的60%。裘皮服装产业转型升级步伐加快。*实施“六个一”工程，国家毛皮质检中心全面建成，沧州市皮毛皮革商会在我县成立，顺利通过“河北省裘皮服装产业知名品牌创建示范区”验收;成功举办了第十八届中国·尚村国际皮草交易会，交易额达1.5亿元，成为近年来规模最大、效果最好、人气最旺的一届盛会。传媒出版、电力装备、针织服装等产业亮点纷呈。投资5亿元的鹏润印刷扩建项目建成投产，投资4.6亿元的印刷园区众创园开工建设，传媒出版文化产业园被列为全省业内5个重点发展园区之一。总投资8亿元的全通建材、汉成电器等6家企业入驻电力装备产业园。成功举办了首届中国·肃宁针纺服装文化节，万里针织服装展销中心168套展厅全部入驻。华斯公司、卓尔公司获得“河北省十大服装品牌”称号，我县被中国纺织品商业协会授予“中国针纺服装名城”“全国纺织品生产流通示范基地”荣誉称号，再添产业“新地标”。   坚定不移育动能，新兴产业厚积薄发。现代物流产业迅速发展。圆通公司京南快递分拨中心开工建设，保税物流中心出口监管仓、进口保税仓正式封关运营，实现进出口800万美元，箱变电器公司产品成功出口埃塞俄比亚，成为保税物流中心出口第一单。物流产业聚集区被评为“全国优秀物流园区”。教育文旅产业蓬勃兴起。编制完成了《肃宁县全域旅游发展规划(2018—2030)》，与孙敬学堂、肃宁名人馆、月季主题公园、北京高校铁路教育分院等项目达成意向。乐海乐器民乐升级项目被评为2018年度河北省十大文化产业项目，鹏润公司跻身河北省优秀文化企业三十强。举办了第三届千年梨园采摘节，成功入选全国首届“中国农民丰收节”。军民融合产业异军突起。中原纺织公司军用迷彩布涂层车间建成投产，博士后科研工作站成功获批，院士工作站成功揭牌;深圳华意隆高新技术军民融合项目正式签约。中原纺织公司充气帐篷入选全国第四届军民融合发展高新技术装备成果展，亮相国家军事博物馆，受到了军界领导及专家好评。电子商务产业硕果累累。全县电商快递年发单量达3100万单，同比增长50%，位列全市第一。在第六届中国淘宝村**论坛上，我县新增1个淘宝镇、4个淘宝村，总数分别达到3个、15个，继续以绝对优势领跑沧州。我县被阿里研究院评为“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”。    持之以恒提质量，现代农业健康发展。大力发展设施蔬菜种植，全县设施蔬菜总面积达到16万亩，蔬菜产值占全县种植业总产值比例达70%。加快现代农业园区建设，新增市级园区1家，全县省级市级园区达到8家，位列全市第二。不断培育壮大农业产业化龙头企业，全县市级以上龙头企业达39家，其中国家级1家、省级5家;新增国家级示范社1家，总数达到7家，农业产业化率继续领跑沧州。西辛庄村、万里镇被评为全国“一村一品”示范村镇，我县被评为“河北省农民合作社高质量发展示范县”“河北省农业产业化工作先进县”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县”。   集中力量强基础，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。全县人民期盼已久的南绕城公路全线通车，彻底改变了我县国道穿行城区的历史;开通了5条城区公交线路，群众出行更加便利;曲港高速(曲阳—肃宁段)建成通车，我县交通优势更加凸显。实施了武垣东路、武垣中路、靖宁北街人行道路升级改造工程，完成了二污提升改造工程，创建了肃水路、清源街、状元大道3条精品街，图书馆档案馆正式投用，县城品质显著提升。*开展省级生态园林县城创建工作，完成了南绕城绿色廊道、迎宾公园及武垣东路、神华西路、神华东路绿化改造工程，建成区绿化覆盖率达38.8%，绿地率达34.7%，人均公园绿地面积达10.35平方米。农村面貌持续改善。*开展城乡环境卫生集中治理“攻坚月”“提升月”行动，实现农村环卫治理“规范化、精细化、网格化、常态化”;积极推进城乡环卫一体化，城区及全县所有村庄实现环卫服务市场化;大力推进农村厕所革命，完成改厕979座，农村人居环境明显改善。持续推进乡村路网建设，改建农村危桥9座、乡道7.6公里、村道30公里，我县被评为省级“四好农村路”示范县。   积极稳妥推改革，发展活力充分显现。*推进“放管服”改革，“四级网上审批服务系统”被评为“河北省‘互联网+’创新成果提名奖”，我县成为全省首个实现网上办理个体工商营业执照的县。深化行政审批制度改革，全年共衔接上级取消行政权力事项18项，承接下放行政权力事项41项;编制完成“一趟清”和“不见面”审批事项清单，建立了“企业家直通车”，助力实体经济健康发展。加快推进尚村镇国家经济发达镇行政管理体制改革，共下放县级管理权限133项。*开展“双创双服”活动，净增企业947家，占年任务的225%，位列全市第一。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达98.6%，位列全市第 二、全省前列。*推进社会治理现代化改革示范区建设，大力推进“一乡(镇)一法庭”建设，全县“无诉讼村”达到60个、“无信访村”达到214个，农村基层更加和谐稳定。全市“一乡(镇)一法庭”工作现场推进会在我县召开。   勠力同心求实效，三大攻坚战成效显著。强力推进污染防治攻坚战。成立了县大气指挥中心和10个乡镇基层环保所，*开展燃煤锅炉淘汰、沿街门店“燃煤清零”、“散乱污”企业治理等专项整治行动，拆除沿街门店锅炉71台、小型燃煤炉100余个，取缔碎石厂9个，整治“散乱污”企业75家;大力推进“双代”工程，完成“气代煤”2.9万户，超额完成任务目标;完成“电代煤”9759户，15个城中村实现全覆盖。2018年，全县空气质量综合指数同比下降13.5%，PM2.5平均浓度同比下降9.1%，重污染天数同比减少14天。全面落实河长制、坑塘长制，推进全域水系规划建设，状元湖全面建成并蓄水200万方，引调王快水库客水750万方，我县水环境质量不断改善。实施绿色攻坚行动，新增造林1.7万亩，森林覆盖率达39.4%。全面打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出，加快脱贫攻坚步伐，全县864名贫困人口实现稳定脱贫。全年共安置公益性岗位445人，享受每月800元薪资待遇;提高医保报销待遇2.3万人次，提高报销金额381万元;县财政出资73万元，为全县2476名建档立卡贫困人口缴纳商业健康扶贫保险;发放资助金471万元，资助困难学生9400余人次;改造农村危房210户;投入产业扶贫资金2500万元，通过“资金变股金、农民变股民”等形式，实现产业扶贫项目全覆盖。全力防范化解重大风险。*开展金融风险防控“化解年”活动，金融市场秩序不断规范。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治攻坚行动，全县未发生大的安全生产事故。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙3个，破获案件102起，抓获犯罪嫌疑人151人。*推进雪亮工程，农村“天网”实现全覆盖;建成7个警务工作站，全天候开展巡逻防控，群众安全感进一步增强。    办好实事惠民生，人民生活不断改善。全年民生支出22亿元，占全部财政预算支出的63%。教育事业均衡发展。第三幼儿园、一中综合楼竣工验收，第五实验小学、育英学校高中部建成投用，有效缓解了“择校热”“大班额”问题。3所乡镇幼儿园学前教育普及工程全部竣工并通过验收，教育公共服务均衡化水平得到全面提升。“健康肃宁”*推进。采取PPP模式建设的县中医院进展顺利，第二人民医院开工建设，卫生监督所综合业务楼完成主体;县医院胸痛中心顺利通过国家认证，综合救治能力达到国家级标准和水平，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。养老保险覆盖率达到98.1%，医疗保险参保率达到95.5%，基本实现城乡全覆盖;城乡居民养老金全面提标，企业养老金实现“14连涨”，发放城乡居民养老金8678万元、企业养老金1.2亿元、机关事业养老金1.8亿元，报销医疗费用2.9亿元，社会化发放率达到100%，社会保障能力持续提高。就业形势持续稳定。新增城镇就业3925人，城镇下岗失业人员再就业1355人，就业困难对象再就业582人，农村劳动力转移就业4500人，城镇登记失业率控制在2.75%，保持全市领先水平;培育壮大4家创业孵化基地，孵化项目365个，规模全市第一;发放创业担保贷款3055万元，位列全省第一;高标准打造省级农民工返乡创业示范园，我县被授予全国“返乡创业试点地区电商合作示范县”荣誉称号，全省仅此一家。   真抓实干转作风，政府服务更加高效。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出同比下降44%。*开展巡视整改“回头看”，共整改中央巡视办、省巡视办交办问题23件;强化扶贫领域监督执纪问责和问题整改，整改省、市反馈问题10个，党政纪处理29人，组织处理33人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。  与此同时，食品安全、科技文化、气象地震、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，电视台、统计、审计、通信、支油、消防、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、红十字会、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。  各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我们过得很充实，走得很坚定。这一年，全县人民在县委的坚强领导下，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了几件过去想办而没有办成的大事，一个个重大项目签约落地，一项项荣誉纷至沓来，一件件民生实事温暖人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;产业结构不平衡，缺少强县立县的工业大项目、好项目，经济发展后劲仍显不足;环境污染治理和高质量发展任务艰巨而紧迫，民生工作还有不少短板，一些领域还存在着不容忽视的风险隐患。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我县实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的开局之年，谋划好今年政府工作意义非常重大。从国家层面看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，一带一路、京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略的*推进，为我们扩大开放、加快发展带来了更广阔的空间和舞台;中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为我们深化供给侧结构性改革指明了方向。从肃宁自身看，近年来，我们坚定不移落实京津冀协同发展战略，全方位对接服务京津，一批京津转移项目先后落户肃宁，经济发展后劲进一步增强;京港台高铁的开工建设，将极大拓展肃宁发展新空间;华斯产业园、乐器文化产业园、传媒出版文化产业园、保税物流园等园区加快建设，肃宁综合实力和发展水平进一步提升，经济发展基础更加坚实。所有这些，正是我们实现跨越发展、高质量发展的基础所在、信心所在、动力所在。   按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)，推动全县经济社会跨越发展、高质量发展，力争用三年时间再造一个新肃宁。  全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长6%;公共财政预算收入增长7.5%;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;实际利用外资增长5%。PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标完成市下达目标。  围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：   （一）狠抓招商引资和项目建设，激发经济社会发展新活力。把招商引资和项目建设作为“三年再造一个新肃宁”的强有力抓手，助推肃宁跨越发展、高质量发展。  抢抓“三大机遇”促招商。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展重大机遇，以开发区、物流产业聚集区为平台，重点围绕培育壮大“三大新动能”，推动传统产业转型升级，组织专业招商队伍，通过以商招商、节会招商、小团组招商等方式，集中力量引进一批强县立县的大项目、好项目。重点抓好雄安新区产业转移跟踪对接工作，全力打造雄安新区项目转化承接基地。同时，注重“引资”与“引智”相结合，大力实施“英才入肃”计划，瞄准国家重点大学、科研院所及省内重点高校，力争引进一批能够带动肃宁经济社会发展的高层次人才，为实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标提供智力支撑。  突出“三大板块”抓项目。紧紧围绕涉及园区建设、城市建设、农业农村建设的重点项目，严格落实领导干部分包责任制，列出时间表，开出任务单，明确责任人，倒排工期，强力推进，确保项目早开工、早建成。特别是对产业发展项目，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，每个小组由一名县级领导负责，每个产业建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业，全力推进特色产业项目建设，力促项目早投产、早达效、早入统，不断加快产业提档升级步伐。  围绕企业发展优环境。持续深化“放管服”改革，在“一网一门一次”上下功夫，不断优化政务服务，最大限度降低企业运营成本。扎实推进“双创双服”活动，设立产业发展基金，积极培育上市企业，*开展银企对接活动，扩大信贷投放力度，着力破解企业融资难、融资贵问题。加大土地收储力度，坚决整治违法占地行为，为项目建设提供土地支撑。毫不动摇地支持民营经济高质量发展，大力实施降本减负专项行动，积极构建亲清新型政商关系，让企业安心生产、放心经营、全心发展。   （二）加快转型升级步伐，注入传统产业新动力。加强顶层设计，坚持规划引领，结合现有产业补增量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让“老树嫁新枝、发新芽”。  推动裘皮服装产业转型升级。重点抓好投资3亿元的华斯产业园财富中心、投资3.3亿元的獭兔市场搬迁、投资3000万元的原皮市场升级改造等项目建设，完成国家毛皮质检中心验收并投入使用;办好第十九届中国·尚村国际皮草交易会，进一步提升“中国裘皮之都”影响力和美誉度。  推动传媒出版、针纺服装产业提档升级。重点抓好总投资4.6亿元的河北红对勾、河北大川印刷、华版文化等项目建设，确保早日建成投产;力争中国建工出版社、北京华联印刷整体搬迁项目早日签约落地。全力抓好飞虎时装产业城建设，加快推进万里针织服装展销中心扩建工程;积极参加时尚深圳展，着力办好第二届中国·肃宁针纺服装文化节，进一步擦亮“中国针纺服装名城”金字招牌。   推动民族乐器、电力装备、鱼竿渔具等产业提质增效。加快推进总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地和乐海乐器民乐升级项目建设，力争早日投产达效。开工建设总投资8亿元的全通建材、宝燕电器、宇洋电器等电力装备产业项目，力争早日建成投产。加快推进河北渔具产业园规划建设，推动鱼竿渔具产业实现绿色发展、高质量发展。   （三）培育“三大新动能”，构建现代产业新体系。*实施创新驱动战略，培育壮大现代物流、科教文旅、军民融合等新兴产业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。  大力发展现代物流产业。加快保税物流中心(B型)建设和申报工作，力争年内建成并通过验收;开工建设投资6亿元的雄尚智慧科技物流园，建成圆通公司京南快递分拨中心，重点跟踪与国家能源集团、天津克运集团、上海普洛斯等物流合作项目，争取早日签约落地;积极对接阿里巴巴、京东等网络平台，争创更多“淘宝村(镇)”，争取举办全国性电商峰会，全力打造辐射冀中南、服务雄安新区的现代物流中心。  大力发展科教文旅产业。全力承办好沧州市第三届旅游发展大会，完成投资400万元的状元湖堤顶和周边道路硬化工程，力争孙敬学堂、月季主题公园项目早日签约落地，加快建设以民族乐器、裘皮服装为主的工业旅游项目，谋划建设肃宁博物馆，打造面向京津、辐射华北，集参观旅游、红色教育、素质拓展于一体的科教文旅基地。  大力发展军民融合产业。以中原纺织公司为龙头，依托经济开发区，规划建设省级军民融合产业园，加快军用充气隐身帐篷项目建设;全力支持中原纺织公司院士工作站、博士后科研工作站建设。力争深圳华意隆高新技术军民融合产业园开工建设，北京理工大学重点实验室、浙江中山集团氢燃料电池等项目早日签约落地。同时，加强与石家庄陆军工程大学、军民两用交易平台对接，积极争取军民两用技术交易中心建设，为军民融合产业发展提供技术、人才、资金、项目支持。   （四）抢抓朔黄扩能机遇，迈出铁路经济新步伐。牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，全力服务保障朔黄公司扩能改造工程，重点抓好投资1亿元的朔黄生态农业园、投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司、投资1.2亿元的中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设，确保年内建成使用。加大对接招商力度，争取中铁十六局铁运公司、神华轨道机械化维护分公司、神华铁路货车多式联运智慧物流、河北省应急储煤基地等涉铁项目落户肃宁，不断壮大铁路经济规模。   （五）依托京港台高铁建设，开创城市发展新格局。以京港台高铁开工建设为契机，按照以城区为主，经济开发区和高铁经济区为副的“一主两副”城市发展新思路，扩大城市规模，加快城市建设，提升城市整体竞争力。  在高铁经济区规划建设上聚焦发力。在全力配合做好高铁建设的同时，规划建设高铁经济区，谋划建设东绕城路、北绕城路，推进城区、经济开发区、高铁经济区互联互通;谋划建设曲港高速至高铁经济区连接线等高铁站与周边区域快速连接的交通网络。同时，结合2035版城乡总体规划编制，将高铁经济区建设纳入城市建设总体规划，与城区、经济开发区建设统筹推进，形成“一主两副”城市发展新格局，力争3年时间，城市建成区面积达到32平方公里，真正做到建好一条高铁，崛起一座新城。  在城区建设上持续发力。以省级文明县城创建为契机，针对城市发展短板，不断加快基础设施和公共服务设施建设。在基础设施方面，投资2200万元，对城区、开发区、尚村镇及大广高速引线的路灯设施进行升级改造，实现智慧照明;投资2200万元，完成地下管线普查及信息系统建设和11.4公里供水管网改造工程，让城区居民全部喝上长江水;投资650万元，实施石坊东路(清源街—德善街)人行便道升级改造工程，同时合理规划停车泊位，打造环境优美、交通顺畅的街道形象。在公共服务方面，投资1.2亿元，新建第三污水处理厂，对一污、二污进行设备密闭改造;投资300万元，建设融媒体中心;谋划建设智慧城市运营中心、棚户区改造工程;积极推进城南蔬菜批发市场搬迁、小白河中支东段整治等工作，进一步提升市民生活舒适感、幸福感。  在开发区和尚村镇建设上精准发力。投资1.5亿元，完成时尚路(状元北大道—西绕城)、五福大街北段(翠微路—时尚路)和南段(育英学校高中部—尚村老年养护院)、星海东路(状元北大道—肃齐路)路网建设;投资900万元，完成星海西路亮化绿化配套工程;投资900万元，实施开发区、尚村镇地下管网清理及修建工程。加快推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革工作，将其打造成辐射带动周边的全国特色产业示范镇和河北省新型城镇化与城乡统筹示范区。    （六）实施乡村振兴战略，开创兴农富民新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。  *实施城乡一体化工程。投资3000万元，通过政府购买服务方式，对全县农村连村路、坑塘，以及西绕城公路、星海路、城区小白河东段进行全方位市场化常态保洁服务，建成城东建筑垃圾填埋场，逐步实现垃圾清运全覆盖;投资2000万元，完成尚村镇和邵庄乡供水管道铺设工程;投资2000万元，建设交通数字化管理中心，完善公交场站建设，实现全县公交班线全覆盖。  持续推进美丽乡村建设。总投资5200万元，在尚村镇、付佐乡各选1个村，实施“三区同建”示范区项目;依托西绕城、南绕城、河肃路、肃临南线、肃临北线，打造5条乡村振兴示范带;全域推进农村人居环境整治，争取创建省级美丽乡村建设先进县。总投资1.6亿元，完成县道(付佐村—元礼街)、河北乡道(河北村—柳大路)、梁村乡道(路庄村—县界)、师素乡道(师素村—西宋庄村)、窝北乡道(河肃路—肃献路)共28公里的县乡道路改扩建工程，完成柳庄村南、柳庄村西、子由口村、东大史村、西是堤村共5座农村危桥改造和涉及9个乡镇共50公里的“四好农村路”建设，争创国家级“四好农村路”示范县。加大农村精神文明建设力度，争创省级文明乡镇、文明村。  大力发展现代农业。做精做强小拱棚韭菜、肃宁圆茄、肃宁贡梨等特色农产品，打造京津冀地区特色农产品优质品牌。加快农民专业合作社建设，力争年内新增国家级示范社1家、省级示范社3家、省级龙头企业2家。培育大田作物和蔬菜2个省级产业联合体，争创全国一二三产业融合发展示范县。投资800万元，完成梁村、尚村、师素3个乡镇共15个村的1万亩高标准基本农田建设工程;谋划建设农副产品综合批发市场，开展省级农产品质量安全示范县创建工作，不断提升农产品质量安全水平。   （七）加强生态文明建设，打造生态宜居新环境。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战。  努力让肃宁的天更蓝。坚持问题导向，以治煤、抑尘为重点，狠抓城区散煤清零、农村散煤治理，巩固“双代”成果，严格落实各项抑尘措施。坚持精准管控，突出抓好车辆管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹管控、秋冬季应急响应等重点工作，谋划建设生活垃圾资源化无害化处理项目。坚持严格执法，充分发挥大气指挥中心作用，加大执法力度，强化执纪问责，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保完成2018-2019年秋冬季PM2.5下降4%的任务目标，以及2019年度市下达考核目标。  努力让肃宁的水更清。严格落实河长制和坑塘长制，谋划建设小白河中支和西支水系治理工程，确保监测断面水质达标;积极引调客水，继续推进南水北调水源切换扩面工作，全部关停城区36眼供水管网外自备井;加快全县地热井回灌工作，确保到2020年全部完成回灌。  努力让肃宁的地更绿。利用县财政资金撬动，借力社会资本投入，重点抓好600亩的状元湖高端彩叶苗木基地建设，新增造林绿化面积1万亩，到2019年，全县森林覆盖率超过40%。   （八）补齐民生事业短板，满足人民美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展各项民生事业，确保民生投入占全部财政预算支出的65%以上，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  决战决胜脱贫攻坚。坚持产业、就业、行业扶贫并重，确保全县1219户贫困人口实现户均增收1813元。扩大健康扶贫覆盖面，投资150万元，为全县建档立卡贫困人口和边缘户继续缴纳商业健康扶贫保险。投资300万元，全面完成全县建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造工作。*开展“百企帮百村”和建档立卡户“美丽庭院”创建活动，不断改善困难群众的生活条件和居住环境。  优先发展教育事业。建成投资1.7亿元、规模12轨、36个班的第五中学和投资8000万元、规模4轨、24个班的第六实验小学，谋划建设第六中学;扩大一中招生规模，努力增加高中学位，让肃宁更多孩子享受优质的公办高中教育。依托高铁经济区规划建设，谋划建设公立高中、北京高校铁路教育分院。投资465万元，*实施“四名”工程，加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。   大力发展医疗卫生事业。完成总投资4.4亿元的县中医院和县第二人民医院主体工程，开工建设投资2700万元、设计床位150张的尚村老年养护院。加大医疗卫生人才引进力度，不断壮大医疗人才队伍，同时加强与北京高端医疗机构对接，提高医疗服务水平，让肃宁老百姓看病更方便。  织密扎牢社会保障网络。*推进社保提标扩面工程，确保基本养老保险覆盖率达到98.5%以上、医疗保险参保率达到96%以上;认真落实社保政策，确保社保发放率保持100%;把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业4000人以上、城镇失业人员再就业1500人以上、就业困难人员再就业800人以上、农村劳动力转移就业5000人以上、城镇登记失业率控制在2.7%以内。  *开展平安肃宁建设。总投资3000万元，建成“雪亮工程”二期、铁路沿线视频监控全覆盖、25个4G电子围栏，启动民兵训练基地建设。*开展扫黑除恶专项斗争，努力维护城市安全、社会安定、群众安宁。同时，大力开展安全生产领域大排查大整治攻坚行动和“打非治违”行动，深化重点领域专项整治，确保人民群众生命财产安全;加强食品药品全过程监管，争创国家食品安全示范城市。   三、加强政府自身建设  各位代表!责任千钧惟担当。面对新形势、新任务，我们必须以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，时刻将光荣使命担在肩上，将万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。   （一）强化依法行政，建设法治型政府。*贯彻全面依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加大对政府投资项目、公共资源交易等领域管控力度，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府决策民主化、科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真开展政务公开工作，对群众关注的热点问题及时回应，打造阳光型法治政府。   （二）强化担当意识，建设实干型政府。进一步提高行政效能，大兴实干之风，对群众关心的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件是一件，件件落实。建立重点工作清单制度，对确定的大事实事逐一成立指挥部，明确责任领导、责任部门、完成时限，确保圆满完成各项任务目标。深化人事制度改革，推动人事管理规范化建设，建立健全鼓励担当的容错纠错和惩治庸政、懒政、怠政行为的问责机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。   （三）强化作风建设，建设廉洁型政府。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上预防腐败。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，刚刚闭幕的县委十二届四次全会，构画了未来三年肃宁跨越发展的宏伟蓝图，提出了“三年再造一个新肃宁”的奋斗目标，要实现这一奋斗目标，需要我们上下一心、共同参与，需要我们攻坚克难、砥砺前行，需要我们咬定目标、奋力追梦!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚起全县37万人民的强大智慧和磅礴力量，共同谱写“三年再造一个新肃宁”的精彩篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年康二城镇政府工作报告

  2018年政府工作报告郝永军(2019.1.15)各位代表、同志们：现在，我代表康二城镇人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请各位代表提出意见。2018年工作回顾2018年是我镇发展历程中很不平凡的一年，也是令人难以忘怀的一年。面对我镇经济发展重大机遇、转型升级的巨大压力、污染防治的艰巨任务，我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决落实中央大政方针和市委决策部署。通过不懈努力，我们战胜各种风险挑战，推动我镇社会、经济高质量发展，各项民生事业加快发展，人民生活持续改善。南洺河生态治理稳步推进;309、永峰线高准标整治;全镇实现环境卫生保洁公司化运作;大气环境改善稳中有升;信访综治名列前茅;安全生产零事故……，这些成就是全镇各级干部群众撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。2018年除了打好这几场硬仗外，我们还做了很多卓有成效的工作：人民生活持续改善。我镇在财力紧张情况下，持续加大民生投入，全面提升保障水平，扎实推进精准脱贫，集中精力完善全镇扶贫资料，光伏发电、禾旺农场帮助就业措施扎实推动扶贫工作，扎实开展扶贫工作，加快补齐民生短板，全力维护社会稳定，办成了一批扶贫、就业、医疗、教育、文化等惠民实事，实现了社会养老保险全覆盖，基本医疗保险全覆盖，农村危房改造、粮食直补等各项工作均取得显著成绩，环境卫生工作在邯郸市联查中多次名列第一，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。生态环境逐步好转。我镇坚持人与自然和谐发展，树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护,全力推进九龙山生态新区前期筹划准备工作;重拳整治大气污染，建立护林防火、禁烧长效管控机制，确保了全年高火险期间没有一把火，没冒一股烟;优化能源结构，强力推进洁净煤托底保供工作，在全镇范围内取缔散煤经营，推进重点行业节能减排;推进南洺河生态治理工程，积极开展环保督察，严肃查处违法案件，主要污染物排放量持续下降，大气环境整治呈现可喜局面。安全生产常抓不懈。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，构建“横向到边、纵向到底”的安全网格化监管体系，把安全隐患消除在萌芽状态。在打非治违专项工作中，重点严厉打击非法生产经营、建设行为，清理取缔一批死灰复燃、屡禁不止、反弹的非法摊点，有效遏止了非法生产经营行为的反弹。大力普及安全知识，开展校园安全宣传积极组织应急演练活动，推动全镇全安生产状况持续稳定运行，提高了全镇的应急救援能力。“两委”换届圆满完成。我们把换届工作列为全年工作的重中之重，认真落实全面从严治党政治责任，圆满完成“两委”换届任务。始终保持反腐败高压态势，巩固和发展了风清气正、干事创业的良好政治生态，大批年轻优秀同志充实到村干部队伍中，全镇通过农村“两委”换届工作，高标准实现了“5686”目标。这些成绩，是我镇贯彻落实市委、市政府部署要求的结果，凝聚着我镇干部群众的智慧和汗水，实属来之不易。基层治理不断创新。进一步完善、发挥镇“一委三中心”、职能作用，解决了一大批老案、积案，规范了信访秩序，石家庄市鹿泉区、桥西区、邯郸市复兴区先后到我镇“一委三中心”参观学习;2018年我镇完善信访工作制度，严格责任追究，落实稳控措施，推进信访稳定工作向纵深发展，信访全年无一进京登记。改革完善食品药品监管，强化风险全程管控，加强洪灾等防灾减灾救灾工作，健立分级负责、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失;健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。从严治党全面落实。在落实巡视整改工作中，逐项进行对照检查和深刻剖析，主动认领问题，进一步以更严的要求、更高的标准、更实的举措做好了巡视“后半篇文章”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，大幅压减“三公”经费。加强行政监察，坚决查处和纠正违法违规行为。各位代表、同志们!过去一年，我镇取得的全方位、开创性成就，是党委坚强领导、镇村干部不懈努力、久久为功的结果，是坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生的结果，是坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理的结果。回顾过去一年，很多问题错综复杂，工作节奏快、压力大、考核重，各种难题重活儿接踵而至，我们做出的成绩实属来之不易。与此同时，我们还应清醒认识到，我镇经济增长创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业经营困难，脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱。在空气质量、安全生产、环境卫生、食品药品等方面，还有不少需要努力的地方，在转变政府职能上，还有一些改革举措和政策落实不力的地方。一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!2019年工作谋划2019年是我镇加快发展、转型升级的重要一年，对于实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大，机遇大于挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。旅发大会胜利召开在即，观摩路线整治工作留给我们准备的时间很紧;九龙山生态新区建设任务异常艰巨;大气污染防治工作任重道远;对企业的减税降费政策措施要落地生根;倾听“两委”干部心声，要让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头;全镇建档立卡户的脱贫任务要如期完成，还得咬定目标使劲干。因此，2019年我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，把迎接旅发大会召开和九龙山生态新区建设工作作为全年工作的重中之重，特别是九龙山生态新区建设上，广大干部职工要下定决心、排除万难、分秒必争，以战天斗地的冲天干劲，创建九龙山生态新区建设的奇迹。另外，在打好防范化解重大风险、安全生产、信访稳定、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面要严格落实上级要求，取得扎实进展，引导和稳定预期。尤其是精准脱贫方面，要加强和改善民生，要过细排查，进一步完善档建立卡档案资料，镇、村干部要千方百计帮助困难群众脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。各位代表、同志们!新时代开启新征程，新思想承载新使命。2019年我们将在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成宜居、宜业、宜游的美丽康城作出新的贡献!汇报完毕。

  2025-07-08

• 【涉县招商】2019年神头乡政府工作报告

  涉县神头乡2018年政府工作报告—2019年3月29日在神头乡第十四届人民代表大会第三次会议上神头乡人民政府乡长王俊罡各位代表：现在，我代表神头乡人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是在乡党委的正确领导下，激情担当、拼搏奋斗的一年，是重点突出、靓点频闪的一年，是一件件难题被攻克，一件件大事被破解的一年。全乡各级代表和广大党员干部，大力弘扬新时代涉县精神，在持续发展中保持定力，在奔跑发展中加足马力，在强化执行中精准发力，抓重点、攻难点、出靓点，较好地完成了乡第十四届人大二次会议确定的目标任务。 （一）久久为功上项目，后劲动能持续增强。坚持把项目建设和招商引资作为“天字一号”工程来推进。先后外出到北京、山东、江苏等地洽谈联系客商达40余人次，引进精密铸造铝合金车轮、生物资燃料及木炭制品等项目7个，签约项目4个，落地309国道神头服务区项目1个，西林科技机制砂项目建成并投产,正在洽谈2个。对达成的意向性投资项目实施“保姆式”服务、“跟踪式”落办。总投资达5亿多元的项目创下了历年来引项目数量之多、投资之最，刷新了神头项目建设记录。这些项目对拉动乡域经济提供了强有力支撑，蓄足了发展新动能。 （二）纵深推进治污染，生态环境持续改善。践行绿色发展理念，举全乡之力打好“蓝天保卫”攻坚战，提升美丽神头的美誉度和擦亮神头名片。制定落实了环保“网格化”监管，取缔散乱污企业24家，改造提升5家，完成各级环保督查组交办问题整改19件;坚持日巡查，督促企业落实重污染天气应急响应停限产措施;取缔燃煤锅炉17台;实行煤改气工程，轻烃燃气首批用户达76户;扎实推进辖区企业无组织排放治理，真查实改企业问题11件。组织辖区6家洗煤厂到峰峰矿区、复兴区参观企业环保及安全生产工作;全县工业企业无组织排放治理现场观摩神头乡企业占到了3家，占比50%。作为全县工业企业居多的神头乡，生态环境保护工作持续向好。 （三）社会管理求创新，社会环境持续优化。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争;积极开展“信访积案化解攻坚”，落实案件分包制、限期解决制。全年共化解各类矛盾纠纷191起，处理信访积案6件，化解率达96%。社会治安综合保险收缴比例首次突破99%。在抓实信访稳定的同时，安全生产警钟长鸣，严格落实安全生产责任制和“网格化”监管，分组包片排查企业安生生产隐患，并对排查出的安生生产隐患盯办整改，全年无发生一例较大安全事故，全乡安全形势持续稳定。 （四）精准发力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。坚持扶脱防一起抓。全乡11个村完成新识别贫困户建档立卡及信息数据采集录入工作及全国建档立卡APP位置采集工作;流四河村完成贫困村出列;扎实开展结对帮扶走访慰问，整治户容户貌200余户;完成流四河村43盏太阳能路灯和雪寺村主街道硬化工程;全面排查完成1户危房改造;提供22个公益性就业岗位;落实种植产业政策，发放种植核桃树、花椒树、苹果树、葡萄树、梨树等树苗2.4万余株，有效保障贫困户林果收入;发放财政扶贫资金项目收益证，确保财政扶贫资金保底收益和务工补贴收益。 （五）倾心尽力惠民生，民生事业贴民暖心。持续加大民生项目投入，年初确定的修路、医疗卫生等12件民生实事全部如期兑现，较上年增加完成3件，增长57%。申雪线改扩建工程在没有一分钱修路资金的压力下，顺利开局，强势推进，办成了前人想办而没有办成的大事，实现了群众多年一直期盼的夙愿。施工前，多次研究部署确定修路方案，施工中，11个村成立了党员先锋队，让鲜红的党旗飘在了工地上，群众拍手叫好，干部一线锻炼。修路指挥部的同志和申庄、雪寺2个村村干部奋战施工一线盯进度，其它村不讲条件、不计代价出工援建，充分彰显了开山筑路“激情干”的神头“精气神”。现全长10公里、路宽12米的申雪线主路基已全部畅通。全乡民生实事、基础设施建设总投资达228万元，完成了“一事一议”项目9个和雪寺村农家乐及农产品深加工村集体经济项目;城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险基本实现了全覆盖;同时，计生、秸秆禁烧、护林防火等工作也取得了新的成绩。 （六）持之以恒转作风，工作效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。严格执行“八项规定”，坚决抵制和纠正“四风”，全面加强党风廉政建设。完善了会议签批、车辆审批等机关管理制度;制定了村级干部管理、村级财务管理办法;规范出台了重要工作、重大事项会议纪要36期。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大建议3件，办结率100%。各位代表，过去的一年，是全乡上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的一年。前进的历程极不寻常，成绩的取得实属不易，这是县委、县政府和包乡县领导坚强领导、亲切关怀的结果;是乡党委统揽全局、科学决策的结果;是乡人大积极支持、有效监督的结果;更是各位代表和全乡干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向全乡人民，向所有关心支持涉城建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来的工作回顾，使我们的认识更加清晰，那就是还面临很大的发展压力。概括起来讲，主要表现在三个方面：一是调结构、转方式面临很大压力。尽管我们一直突出招大引强，但真正起支撑财政的大项目、好项目，新兴产业，规上企业项目少，还需进一步加大招商引资力度。二是环境建设、统筹发展面临很大压力。辖区企业，尤其洗煤厂较多，企业环保治理仍需加大，打赢“蓝天保卫”攻坚战的压力还很大，任务还很艰巨。三是打胜精准脱贫攻坚战面临很大压力。产业扶贫项目薄弱，带动性不强，脱贫内生动力不足。这些问题，我们必须认真应对，有效解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是进一步蓄积力量、转型升级、强力推进全乡经济社会大跨越、大发展的关键一年。做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和县委十三届六次全会及县“两会”精神，围绕全县“两个重大”，突出抓好“精准招商、精准生态、精准脱贫”三大要素，着力实施“项目攻坚、环境攻坚、稳定攻坚、脱贫攻坚、民生攻坚”，全面建设“富强、美丽、幸福”新神头，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述奋斗目标，我乡将突出重点，突破难点，打造亮点，狠抓落实，着力抓好五项工作： （一）坚持实施项目带动“攻坚战”，力争在增强经济发展后劲上实现新突破。始终把项目建设作为加快神头发展的第一要务来抓。继续推进精密铸造铝合金车轮生产项目、生物质燃料及木炭制品项目、309国道神头服务区建设和对黎经济协作区建设，洽谈引进集中供热和金属线材精加工项目。 （二）统筹抓好环境建设“保卫战”，力争在改善环境质量上实现新突破。继续推进“散乱污”企业再排查、再整治、再清零行动。完善日巡查制，严格落实环保“网格化”监管;强力抓好秋冬季大气污染防治综合治理，坚决把错峰生产、应急响应，道路扬尘治理等措施落实到位;加大散煤燃煤治理，切实推进煤改气、洁净型煤;再打造标杆洗煤厂1—2家;大力推介永兴酿造厂。同时，发挥好环境卫生综合治理公司化运作，推进厕所改造，绿化等工作，全面改善人居环境，加快乡村振兴步伐。 （三）加强创新社会管理“持久战”，力争在维护和谐稳定上实现新突破。全力做好社会稳定工作，着力推进“平安神头”建设。继续深入开展扫黑除恶专项斗争;在全乡定期开展信访案件“大排查、大化解、大接访、大化解”;继续完善领导接访制、考核奖惩制、责任追究制，切实解决广大群众反映的热点、难点问题，实现市级以上访“零”的目标;进一步落实安全生产“网格化”责任制，持续开展安全隐患排查整改，彻底消除隐患和问题，严防各类安全事故。 （四）坚决打好扶贫脱贫“组合战”，力争在精准脱贫上实现新突破。把扶贫脱贫作为一项政治任务，聚焦再聚焦，精准再精准，打好扶贫脱贫“组合战”。通过打造村容村貌、户容户貌，产业扶贫、就业扶贫和政策兜底脱贫150户;完成雪寺贫困村出列。下大力抓好贫困人口、低保、五保再核查工作;发展红薯产业，重点打造江家庄村红薯产业基地，确保贫困真正脱贫、稳定脱贫。 （五）着力打好民生工程“升温战”，力争在提升幸福获得感上实现新突破。坚持以民生项目为依托，让广大人民群众共享发展成果，让群众满意、让群众高兴。重点抓好以下民心工程。完成跨省旅游通道—申雪线改扩建工程并实现通车;完成更换饮水管道5万米;完成田间道路硬化3万余米;发展种植花椒树1万余株、中药材2千余亩。围绕争创全国全域旅游示范县，挖掘响堂铺红色文化，打造集养老、休闲、采摘等为一体的体验区，启动建设响堂铺伏击战纪念馆。各位代表，新时代、新作为、新担当。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、接续奋斗，奋力开创新时代全面建设富强神头、美丽神头、幸福神头的新局面。

  2025-07-08

• 【徐水区招商】2021年徐水区政府工作报告

  2021年2月5日在保定市徐水区第二届人民代表大会第五次会议上保定市徐水区人民政府区长;李志永各位代表：现在，我代表徐水区人民政府向大会报告工作，请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，面对大战略、大变局、大变革、大事件的影响，面对复杂严峻形势和经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的总要求，突出发展理念的大创新、围绕产业升级的大战略、抢抓协同发展的大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会发展取得历史性成就，实现了“三个圆满收官”[1]。过去的五年，我们致力于抓发展稳增长，综合实力持续提升。到“十三五”末，地区生产总值达到249.2亿元，年均增长5.3%，人均生产总值45045元，年均增加1756元；全部财政收入完成54.1亿元，年均增长19.2%；一般公共预算收入完成24.6亿元，年均增长21.6%；固定资产投资累计完成589亿元，年均增长31.7%；规模以上工业增加值完成117.4亿元，年均增长13.7%；实际利用外资完成2.8亿美元，年均增长7.2%；社会消费品零售总额完成117.1亿元，年均增长8.3%；城乡居民人均可支配收入达到38178元、20468元，年均分别增长9.6%、9.4%。全区经济总量始终位于全市前列。过去的五年，我们致力于调结构促转型，新旧动能持续转换。产业结构不断优化，三次产业占比由11.5%、65.9%、21.7%，调整为9.7%、54.1%、36.2%。一产上，粮食连年丰收，总产量达36万吨，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到69.8%。投资38亿元的卓正神农示范园一期顺利开园，建成省级现代农业园区3个、市级现代农业园区4个，农业产业化经营率达到62%。二产上，主导产业不断做优，长城、巨力、风帆、赛赛尔俊峰等骨干企业市场份额不断增长，年纳税超亿元企业5家，年纳税超千万元企业达29家。累计创建国家级企业技术中心2家、省级重点实验室1家、省级技术创新中心7家、省级产业技术研究院1家、市级重点实验室1家、市级技术创新中心19家、院士工作站3家。科技型中小企业达到645家，高新技术企业达到44家，入统规上工业企业达到78家。我区被评为河北省转型升级示范县。三产上，金融机构存贷款余额为372.1亿元、169.5亿元，年均分别增长10.4%、19.7%。农村电子商务公共服务中心投入使用，入驻电商企业12家。入统服务业企业11家、批零企业8家。过去的五年，我们致力于强保障促协同，联动雄安持续深入。坚持把服务保障雄安新区规划建设作为重大责任、重大使命、重大机遇，主动对接、积极联动，全方位融入雄安半小时都市圈。加强雄安周边管控。强化产业管控，严格项目准入，淘汰落后产能。强化房价管控，落实“双限双竞”[2]政策。强化土地管控，累计拆违285万平方米，土地网格化监管经验做法得到自然资源部肯定，并在全省推广。推进骨干路网互通。投资18.98亿元支持安大线、容易线建材通道建设，仅用一个月完成了12个乡镇、56个村、6142亩的征地拆迁任务，安大线、容易线主体工程基本完工，容易线公路驿站抓紧建设。荣乌高速西黑山收费站及连接线竣工通车。雄忻高铁、R1线项目前期工作有序推进。加快重点项目建设。投资106亿元的南水北调中线雄安调蓄库，仅用33天完成了实物指标调查、土地预审、生态红线调整，移民安置大纲获省批复，灌浆工程启动施工。投资11.7亿元的调蓄库弃渣加工系统一期具备生产条件、二期正在安装设备。雄安至张北1000千伏特高压输电线路贯通运行。投资3270万元的殡仪馆投入使用，投资8000万元的地下骨灰堂项目主体基本完工。当好生态环境屏障。投资8350万元的城区和大王店污水处理厂提标改造项目完工，投资2.6亿元的城区污水处理厂二期工程主体完工，投资1.7亿元的瀑河城区段生态综合治理项目加快推进。20公里的环雄安生态林带绿化任务全部完成。过去的五年，我们致力于抓开放上项目，发展后劲持续增强。把开发区作为“主战场”。开发区基础设施和公共服务逐步完善，项目承载能力不断增强，入园企业达88家，主营业务收入超千亿元，先后被评为河北省A类开发区、绿色园区和优化营商环境推动高质量发展先进园区。成功举办长城汽车智慧工厂半程马拉松大赛和世界机器人大赛总决赛，开发区影响力和美誉度不断提升。把项目建设作为“压舱石”。累计实施省市重点项目103项，总投资4361亿元。投资382亿元的长城汽车整车生产基地一二三期全部竣工投产，年产能达75万辆。投资120亿元的瑞典奥托立夫、德国博世等15个汽车零部件子项目竣工投产。投资33亿元的风帆储能蓄能项目竣工投产。投资20亿元的百度云计算中心（大王店）项目一期投入运营。博萨汽车、天福重工、镭射机电、润恒星源等项目竣工投产。北京戴纳、雷弗流体、铭锐、艾彼等重点项目开工建设。在省市重点项目考核中，连续4年排全市前三。把招商引资作为“源动力”。2020年共引荐项目68个，总投资591亿元。投资40亿元的汇天金融数据谷、投资10亿元的中冶奥威、投资2亿元的卓正新建材等一批重大项目签约落地。投资10亿元的东方雨虹产业园，从对接洽谈到签约落地仅用时15天，再次体现了招商引资的“徐水速度”。过去的五年，我们致力于打基础强管理，城乡面貌持续改观。加快城市改造。累计投资4895万元的132个老旧小区改造工程全部完工，既有居住建筑节能改造51.6万平方米、公共建筑节能改造2.1万平方米。投资2.5亿元的朝阳大街北延主路竣工通车，投资1.6亿元的配套管网和绿化工程加快推进。投资2.6亿元的西外环南延工程启动建设。改造城区雨污分流管网69公里、供水管网89公里、供热管网60公里。小寺村、高庄村城中村改造项目按计划推进。完善城市功能。实施长城北大街、宏兴东路、工业西路、263条小街巷道路亮化工程。建成公共停车场配套设施8个、停车位6155个、旅游厕所27座。绿地面积增加168.6公顷、达到585.5公顷，建成区绿地率39.9%，人均公园绿地面积达13.2平方米。火车站站前公园、生态公园被评为省级三星公园，华龙路东段被评为省级园林式街道，上拓·幸福汇小区被评为省级园林式小区，我区被评为河北省“洁净城市”。推进城乡统筹。“四好农村路”[3]完成303公里，改造城乡客运班线4条，新增客运公交52辆，群众期盼多年的12路公交线路正式通车。农村房屋保温修缮4682户，改造农村危房147户。投资1.5亿元开展农村人居环境整治，崔庄镇、东史端镇被确定为省级村庄清洁示范乡镇，麒麟店等47个村被确定为省级示范村。釜阳花园被评为市级文化小区。建成特色小镇2个、美丽乡村105个。农村土地确权完成87.5%，位居全市第一。过去的五年，我们致力于出重拳治污染，生态环境持续改善。围绕“天更蓝”，全面落实“控煤、控车、禁烧、抑尘、治企”等管控措施，燃气燃煤锅炉治理改造工作全部完成，“散乱污”[4]企业治理实现动态清零，121家VOCs企业全部纳入监管范围，17万户气（电）代煤工程全部完工，23个山区村实现洁净型煤全覆盖。2020年，空气质量综合指数为6.01，相比2015年下降45.8%；PM2.5浓度61微克/立方米，相比2015年下降45%；优良天数达到212天，相比2015年增加89天。围绕“水更清”，积极推动河长制从“有名”向“有实”转变，投资2060万元开展“清四乱”[5]等系列河道清理整治行动，清理垃圾50余万立方米，拆除违建105处，封堵排污口120处，取缔沿河养殖场50处。投资5400万元完成20个村的生活污水治理任务，改造农村电动水冲式无害化卫生厕所1.5万座。压减地下水超采4500多万方。瀑河生态补水2.4亿方，任庄断面地表水全年平均达到Ⅲ类水质。在全市河长制考核中，2019年、2020年连续两年被评为优秀等次。国务委员王勇、省委书记王东峰来我区调研时，对我区白洋淀上游流域治理、防汛备汛工作给予充分肯定。围绕“地更净”，开展危险废弃物专项整治，155家危废企业全部纳入省级信息监管平台，100吨以上的危废企业全部安装联网智能监控，重点行业重金属排放量下降12%。年均投资5100万元实现农村垃圾无害化处理全覆盖。人工造林7.5万亩，环城高速绿化1.5万亩，漕河廊道绿化2.3万亩，森林覆盖率达到17.4%。过去的五年，我们致力于抓改革强服务，营商环境持续优化。深化“放管服”改革[6]。顺利完成党政机关、乡镇、开发区、行政审批、综合执法改革，建立健全区、乡、村三级政务服务体系，14个乡镇全部设立行政综合服务中心和综合执法队，下放行政审批服务事项114项、行政处罚事项87项，194项行政审批实现“最多跑一次”[7]。落实“拿地建、一月清”[8]项目审批模式，推行容缺办理、并联审批，持续压缩审批时限，政府投资类、社会投资类项目从立项到开工分别压缩到29、31个工作日。创新扶持举措。出台企业产权登记、规划变更等一系列政策包，助力企业放下历史包袱，实现健康发展。培育壮大国有平台公司，投资4000万元入股河北南水北调中线调蓄库建材有限公司，投资3000万元入股保雄物流运输有限公司，助力雄安建设。落实“六稳”“六保”[9]任务。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动[10]，落实国家奖补资金1.1亿元支持长城汽车、华艺帽业等重点企业发展，累计向中小微企业发放贷款21亿元、授信21.4亿元。2020年为困难企业办理缓交税金2.7亿元，减免企业税费和社保费近亿元。强化要素保障。加强项目用地供应，累计土地组卷报批92个批次，土地供应1.6万亩，完成中小企业园土地征收540亩。政府投资5500万元推行建行“助保贷”和农行“政府增信担保贷款”，为企业提供免费担保，发放贷款2.98亿元、授信3.08亿元。新增市场主体7470家，达到3.9万家。过去的五年，我们致力于惠民生增福祉，社会事业持续进步。脱贫攻坚全面胜利。聚焦贫困退出六项标准，围绕“两不愁、三保障”[11]，推动产业就业落地入户，建立精准防贫机制，全区1040户、2167人全部脱贫出列，高质量通过省市考核，接受了国家脱贫攻坚普查。教育事业蓬勃发展。学前教育毛入园率达95%，入园难问题得到根本解决；义务教育在全市率先实现均衡发展，年巩固率达99.5%；高中教育处于全市前列，毛入学率保持在90.3%以上；职业成人教育融合创新发展,职教中心被评为教育部第二批“1+X”证书制度试点院校，我区获评国家级农村职业成人教育示范县。落实教育经费42.9亿元，年均增长3%。教育基础条件实现跨越式提升，师昌绪学校等一批新校、新园、新室投入使用，新增建筑面积11万余平方米。教师队伍建设进一步加强，新招教师1016人，教师待遇得到优先保障，乡村教师队伍建设做法被教育部发文推广。医疗水平逐步提升。开展城乡基层医疗卫生服务提升工程，实施乡镇卫生院与村卫生室“十统一”[12]一体化管理。开展康复医疗工程，5个乡镇医疗卫生院完成康复病房建设。优化医疗资源配置，实施成宝医院土地收储和资产补偿收购，妇幼保健院整体迁入并正式运营，妇幼保健院被评为全国百佳爱婴医院。文体事业不断进步。成功申报省市级非物质文化遗产名录14项，公布区级非物质文化遗产项目36项。完成326个村居综合性文化服务中心、15个乡镇（办）综合文化站改善提升。投资1370万元完成文化馆、公共图书馆租建。开展文化下乡“七进”演出500多场次。大力推广冰雪运动，建成各类滑冰场馆6个，实现中小学生冰雪活动全覆盖。社会保障成效显著。落实城乡居民基础养老金、新农合补助、低保、特困供养等提标政策，城乡居民社保参保37万人、医保参保53万人。开展退役军人信访化解“百日攻坚”行动，提供公益岗位98个，落实社保政策176人，退役军人信访化解工作位于全市前列。2020年新增城镇就业4114人，职业技能培训6263人次，城镇登记失业率3.16％。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项整治行动，落实风险管控与隐患排查治理“双控”机制，安全生产形势持续稳定。启动看守所、拘留所建设，提高安全防范能力。扎实开展扫黑除恶、“亮剑2020”专项行动，累计打掉各类犯罪团伙69个，破获各类案件1162起、非法集资案件14起，刑事拘留犯罪嫌疑人702名，群众满意度和安全感指数位于全市前列。强化国防动员和后备力量建设，军民融合取得新成效，征兵工作位于全市前列。食品药品安全、民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。过去的五年，我们致力于解难题理秩序，和谐局面持续巩固。“十三五”时期是徐水发展史上极不平凡的五年，面对各种复杂形势和矛盾风险，全区上下敢于较真碰硬、真抓真管，实现从被动应对到主动出击，妥善处置了一个又一个大事难事，甩掉了发展包袱。全力妥善化解社会风险。依法妥善处置大午、晨阳集团问题，派驻帮扶工作组，确保大午集团正常运营；围绕“保品牌、保产业、保群众合法利益、保社会大局稳定”目标，有力有效有序推进晨阳集团司法重整。联防联控，拔点灭源，成功打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。积极应对网络舆情，主动接受媒体和社会监督，高质量完成“20天征地万亩”“悦山湖雲上健康城项目”问题整改，通过省政府验收。全力抓好各类专项整治。深入开展“6+1”联动监督[13]，清理规范违法违规圈占土地80宗，整治违规违建项目70个，整治房地产开发项目3个，矿山综合治理43处，地下水超采综合治理2处，解决公共卫生管理问题9个。大力开展“1+5”专项整治[14]，解决房地产开发遗留问题65个，办理房产证8124个；彻底解决中恒泰达公司遗留多年的土地问题。全力打好疫情防控攻坚战。建立最高规格、扁平高效的指挥体系，构建全面覆盖、组织有序的群防网络，落实坚决果断、严格规范的防控举措，打好全民动员、全社会参战的人民战争，守住了疫情防控安全防线。过去的五年，我们致力于强规范提效能，政府自身建设持续加强。坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规章制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，政府法制机构累计审查规范性文件48件，出具法律审核意见书255份。推进政务公开。制定政务公开事项标准目录和负面清单，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，全区39个行政执法部门执法信息全部实现网上公开，政府公信力执行力进一步提高。畅通民意渠道。自觉接受监督，累计承办政府热线、人民网留言3.2万件，办结率99.95%；办理人大代表建议264件、政协提案433件，办结率100%。抓好巡视整改。从“要我改”变为“我要改”，省委巡视反馈50个具体问题全部彻底整改到位。广大干部精气神得到全面提振，人心思进、人心思干的氛围愈加浓厚。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表徐水区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政法干警，向防疫一线工作人员，向关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展存在的问题和短板。一是科技创新活力不足。企业主体创新能力亟待增强，数字经济、“互联网+”融入经济社会发展还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。二是产业转型升级不快。产业层级偏低，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业还不够强，新的经济增长点还未形成规模。三是生态治理任重道远。生态环境支撑能力不够强，污染治理和修复的任务还很多。四是城市建设欠账较多。基础设施和公共服务还不够完善，教育、医疗等方面离群众的期盼还有一定差距。我们将进一步坚持问题导向，强化举措，攻坚克难，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是京雄保一体化深入推进的关键五年，对于开创新时代全面建设经济强区、幸福徐水新局面至关重要。把握趋势，方能赢得未来；抓住机遇，方能乘势而上。从世界百年未有之大变局来看，发展面临的外部环境复杂严峻，新冠肺炎疫情全球蔓延，对外开放和招商引资面临的不确定因素增多。尽管面临诸多挑战，但经济健康稳定发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。从现代化建设大格局来看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚阶段，随着一系列支持创新发展政策的密集出台实施，产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面打响，为徐水提升创新发展能力、加速传统产业转型升级、推动产业高端化发展、培育现代服务业新势能创造了历史机遇。从重大战略发展机遇来看，随着京津冀协同发展不断深化，雄安新区大规模开发建设，建设“五个保定”[15]、打造“八个高地”[16]、推进“七个一体化”[17]战略部署深入实施，为高质量发展拓展了广阔空间。北京正由虹吸向外溢转变，产业链加速向周边布局。徐水环绕保定，地处京津冀协同发展、雄安新区开发建设国家重大战略叠加区，惠享多重政策红利。徐水在产业转移、功能疏解，承接京津、雄安科技成果、人才资源、战略资本等方面潜力无限、未来可期。“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十二次全会和市委十一届十一次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以开展“三重四创五优化”活动[18]为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实干实政、砥砺攻坚，奋力开创新时代建设经济强区、幸福徐水新局面，争当构建京雄保一体化发展新格局、打造品质生活之城的排头兵急先锋，努力为建设社会主义现代化国家作出徐水贡献。“十四五”时期经济社会主要发展目标是：到“十四五”末，力争实现“三个显著增强、三个走在前列”：经济实力显著增强，全区生产总值达到350亿元以上，年均增长6.5%左右，主要经济指标增速高于全市平均水平。创新能力显著增强，高新技术产业增加值占GDP比重达到42%，研究与试验发展经费投入强度达到2%。发展活力显著增强，各项改革全面深化，营商环境明显改善，扩大开放、竞争有序的市场体系基本形成。可持续发展走在前列，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例、压减地下水超采、森林覆盖率达到市定目标，地表水考核断面水质稳定达标。城乡融合发展走在前列，城乡一体化格局基本形成，基本公共服务水平明显提升，常住人口城镇化率达到52%。增进民生福祉走在前列，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民养老保险参保率达到市定要求，人民对美好生活的需求得到更好满足。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年政府工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资完成5000万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%，PM2.5浓度下降率和其他指标完成市定任务。为实现上述目标，今年重点抓好以下九方面工作： （一）着力推动协同发展，在融入京雄保一体化上实现新突破。坚定不移打好“北京牌”“雄安牌”，在对接北京中深化协同，在无条件服务保障雄安中壮大发展。衔接好空间规划。全面对标雄安新区空间规划，加强与雄安功能布局、产业发展、基础设施和生态建设等方面的规划衔接。高质量配合好保定市国土空间总体规划和各类专项规划编制，高标准开展好第二批8个乡镇、58个村庄国土空间规划编制，高水平推进城市设计规划、控制性详细规划编制工作。在东三镇超前谋划高品位特色小镇建设，大力发展绿色生态和现代农业。承接好京津疏解。落实“京保协作五个一”[19]行动，全面加强与京津对接合作，积极对接中建一局、中冶天工、葛洲坝集团等一批央企京企，引进一批与京津产业相配套的项目，引进一批京津优质医疗教育合作项目，引进一批企业总部落地，引进一批央企国企参与徐水建设。服务好雄安建设。稳步推进雄安调蓄库涉及2个乡镇、15个村的征地拆迁工作，高标准推进移民安置区建设。扎实推进雄忻高铁、R1线项目征迁占工作，大力发扬吃苦耐劳、连续奋战、攻坚克难精神，坚决打赢和谐征迁攻坚战。继续推进安大线、容易线建材通道建设，确保上半年通车。同步推进建材通道公路驿站、加氢站、殡葬设施等工程建设，确保年内完工。 （二）着力加大招商引资，在扩大有效投资上实现新突破。坚持把项目建设和招商引资作为实现高质量发展的强大动力，不断增蓄发展持久动能。园区能级再提升。落实开发区提升能级实力倍增计划，深化开发区体制机制改革，大力放权赋能。积极争取园区专项债券，不断完善基础设施和公共服务，探索“园中园”建设新模式。开展“亩均论英雄”[20]综合评价，确保亩均税收达到20万元以上。推进“一区多园”[21]，完善城区中小企业园基础设施，加快双丰大街、教育路、园区三街道路及管网建设，推动百度云计算中心（城区）项目、华艺帽业、长鑫机械等项目尽快开工建设。招商活力再激发。落实引荐项目机制，每名区级领导干部要至少引荐一个5000万元以上项目。创新招商模式，依托开发区招商局，组建超百人招商团队，开展市场化、专业化、精准化招商，年内至少引进50个项目。出台优惠政策，支持发展总部经济。落实招商奖励机制，重奖招商功臣，形成“八仙过海、各显神通”的大招商氛围。项目建设再加速。把今年作为项目落地见效年，围绕“两新一重”[22]，安排省市重点项目41项、总投资469.5亿元，年内东方雨虹、北京戴纳等项目竣工投产，汇天金融数据谷等项目开工建设。积极争取上级债券，认真谋划重大基础设施、市政设施项目，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”机制[23]，在资金扶持、税费减免、融资渠道、要素支撑等方面加大支持力度，促进签约项目早开工、开工项目早投产。消费拉动再加强。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力发展高端化、专业化的生产性服务业，加快提升现代物流、科技服务、创意设计、中介等服务业竞争力。积极培育消费新业态新模式，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，加强城乡商贸设施和乡村物流站点建设，全面激活消费市场。支持发展夜经济，至少建成1个高品质夜间经济特色集聚区。加快推进徐水大酒店项目改造，打造大型商业综合体。 （三）着力加快转型升级，在壮大实体经济上实现新突破。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快发展现代产业体系，全力打造制造强区、质量强区。在产业提质上下功夫。进一步发展壮大以长城汽车、巨力索具、赛赛尔俊峰为主导的高端装备制造产业集群，以风帆蓄电池为主导的新能源产业集群，以东方雨虹为主导的绿色环保产业集群，以百度云计算中心、汇天金融数据谷为主导的新一代信息技术产业集群。大力发展数字经济、共享经济，强链补链创链，培育一批小巨人、单项冠军企业和数字平台型企业。在科技创新上再发力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”[24]“瞪羚”[25]企业和细分市场“隐形冠军”[26]企业，力争新增高新技术企业4家以上、科技型中小企业50家以上。实施优势传统产业升级工程，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持实体企业技术革新、设备更新、产品焕新。在政策支撑上强保障。落实纾困惠企政策，严格控制非税收入不合理增长，防止各类违规涉企收费，严防弱化减税降费政策红利。强化普惠金融服务，深化“百行联千企”活动[27]，缓解企业融资难、融资贵问题。落实高校毕业生和人才就业创业政策措施，财政出资918万元设立专项奖励资金，吸引优秀人才落户。在优化环境上做文章。推进“冀时办2.0”[28]建设，实现民生事项“应上尽上”，提高公共资源交易全流程电子化水平。实施“标准地”[29]改革，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让国有建设用地。推进政务服务平台一体化建设，深化“互联网+政务服务”[30]，完善区乡村三级政务服务管理体系，打造服务更好、效率更高的营商环境。 （四）着力推进新型城镇化，在建设品质生活之城上实现新突破。把握城市发展大趋势，聚焦人民群众新期盼，打造有品位、有温度、有思念，品质为先、宜居宜业的新徐水。加快城市更新。推进交通路网建设，配合保定市推进东三环北延等道路工程，力争西南外环道路主体完工。投资2.45亿元推进城北供热站建设，投资2000万元完成333省道遂城镇段雨污管网改造，加快城区污水处理厂二期及配套管网工程建设，谋划公共停车位500个以上。投资3498万元完成20个老旧小区改造，投资10.3亿元的高庄村棚户区改造安置房年内开工建设，启动八四村城中村改造项目。持续推进农村危房改造，提高居民住房条件。加强城市管理。加大城区精细化保洁力度，加强街区公厕建设，提升环卫数字化管理水平，稳步提高建筑垃圾综合处置率。积极推进垃圾分类，提高居民社区和机关企事业单位垃圾分类覆盖率。投资438万元打造40个智慧平安社区。推进文明城市创建常态化，开展“数字化城管”和“公安+执法”工作模式，实施“绣花”治理，规范交通、市场、摊点经营秩序，营造干净整洁有序的城市环境。提升城市品质。加强夜景景观建设，完善城区道路照明设施，投资1000万元实施京港澳高速出入口亮化工程。因地制宜，辟地建绿，推进城区口袋公园、社区公园建设，支持刘伶公园创建河北省星级游园，支持晨阳大街创建河北省园林式街道，加快漕河廊道绿化建设，打造独具匠心的空间景观节点体系。 （五）着力做好“三农”[31]工作，在全面推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫成果。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村防贫保障、社会保障和社会救助制度，继续发挥行业帮扶、定点帮扶和社会力量帮扶作用，重点对贫困不稳定户和边缘易致贫户加强监测帮扶，实现动态清零。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，构建“一区、两带、多集群”[32]格局。巩固省级农产品质量安全县创建成果，落实“四个最严”[33]要求，确保农产品质量安全。毫不放松抓好粮食生产，采取“长牙齿”的硬措施，严防耕地“非农化”“非粮化”，巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食安全。加强农业基础设施建设，投资8500万元完成4个乡镇、32个村高标准农田建设。深化农村改革。落实农村承包地“三权分置”[34]制度，实行第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村宅基地“三权分置”改革，充分利用农村集体存量建设用地。积极培育示范家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型经营主体，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。实施乡村建设。加快补齐农村基础设施短板，投资2000万元改造农村客运班线2条，投资3500万元续建“四好农村路”15公里以上。抓好农村人居环境整治，投资3000万元改造无害化卫生厕所1.5万座。持续建设美丽乡村，至少建成2个生态宜居美丽示范区、1条示范线、20个示范村。 （六）着力加强污染治理，在生态文明建设上实现新突破。全面落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚决当好京津和雄安新区生态“护城河”。深化大气污染防治。坚持标本兼治、疏堵结合、源头管控，统筹推进清洁取暖、禁烧禁煤、扬尘治理等重点工作，持续加强“散乱污”企业、重点行业挥发性有机物污染治理，实施全域禁燃禁放烟花爆竹，切实改善空气质量。落实精细化管控，聘请第三方加大技防投入，准确分析查找污染源头，采取有针对性地管控措施，确保各项指标达到或优于国控点同期水平。深化白洋淀上游流域综合整治。落实河长制，加大瀑河、漕河、萍河治理力度，持续排查整治河道垃圾、非法排污口等问题，坚决不让一滴污水入淀。投资1.7亿元推进城区瀑河生态治理续建项目，投资1.5亿元完成31个农村生活污水治理。加强农村饮用水水源保护，严控地下水超采，投资2.16亿元完成安肃镇、高林村镇13.46万农村人口江水置换任务。加大重点涉水企业监管力度，对排污企业实施全方位监管，确保污染物达标排放。深化区域环境治理。严格土壤污染源头风险管控，开展农用地、重点行业企业用地污染排查整治，规范危险废物和医疗废物收集处置，确保土地安全利用。推进低碳城市建设，落实碳达峰、碳中和工作措施，为“30·60”行动[35]作出徐水贡献。 （七）着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破。坚持人民至上，把群众受益、群众满意作为出发点和落脚点，增强群众的获得感和幸福感。认真谋划惠民实事。落实“民生系列倍增计划”，围绕群众“衣食住行学”，实施20项惠民实事，确保按计划推进，以小切口带动大民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升医疗教育水平。深化“四医联动”[36]改革，推进以区人民医院、中医院、妇幼保健院为龙头的三级联动医疗服务体系建设。投资3500万元完成人民医院传染病区和门急诊楼、医技楼改造项目建设。办好人民满意的教育，日新学校、立德幼儿园争取秋季招生，徐水一中综合楼、教师发展中心、第三中学年内开工建设，新高中完成征地和规划，6所农村学校改造工程完工。加大社会保障力度。实施就业创业、再就业帮扶等行动计划，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。全面做好保障农民工工资支付工作，维护劳动者合法权益。落实全民参保计划，引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。 （八）着力化解风险隐患，在加强社会治理上实现新突破。围绕“保稳定、促发展”工作大局，加大风险隐患排查，构建共建共治共享社会治理新格局，保持社会大局持续和谐稳定。持续抓好安全生产。严格落实“一岗双责”，扎实开展专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、道路交通、消防、特种设备、建筑施工、燃气安全等重点领域隐患排查，加大检查力度，坚决遏制和防范重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。持续加强风险管控。全力支持大午集团生产经营，稳定员工就业。依法依规推进晨阳集团司法重整，突出抓好生产经营、企业管理、寻求战略合作、社会稳定等，确保司法重整圆满完成。加快房地产解遗项目土地手续办理，彻底解决群众办证难问题。持续建设平安徐水。推动扫黑除恶专项斗争常态化，聚焦社会治安、工程建设、民间借贷、电信网络等重点领域突出问题，坚持深挖根治、长效常治，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。实现110接报刑事、治安警情下降20%以上，使群众安全感更充实。 （九）着力应对新冠肺炎疫情，在抓好常态化疫情防控上实现新突破。时刻绷紧疫情防控的弦，坚持群策群力、联防联控，动员全区力量，坚决打赢疫情防控攻坚战。进一步完善领导体系。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥疫情防控领导小组牵头抓总作用，切实加强“一办十二组”和“五个工作专班”工作力量，抓紧抓实各项防控工作，坚决做到守土有责、守土尽责。进一步加大排查力度。持续强化乡村、社区、学校、火车站、汽车站、宾馆饭店、机关企事业单位防控力量，严格落实登记、测温、扫码、消毒等措施，严格筛查中高风险地区外来人员和发热人员。综合运用“人防”“技防”手段，对来徐返徐人员逐一核查，精准落实相应管控措施。进一步强化防控措施。不断强化“四早”“四集中”[37]等措施，落实乡村基层医疗机构首诊负责制，发挥“哨点”作用，凡有发热等疑似症状人员，一律如实登记、报告。实施常态化核酸检测工程，提升检测能力，落实重点人群、重点地区、重点行业定期检测，确保不出问题。大力开展爱国卫生运动，引导群众自觉养成勤洗手、戴口罩等卫生习惯，疫情期间不参与群体性活动，提高自我防护意识。 四、加强政府自身建设艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们将以实施“十四五”规划为契机，履职尽责，担当作为，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，铸忠诚，做到心中有党。旗帜鲜明讲政治，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，筑牢理想信念，不断增强“四个意识”[38]、坚定“四个自信”[39]、做到“两个维护”[40]，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现到干事创业、奋发有为的实践中。 （二）讲效率，转作风，做到心中有民。践行以人民为中心的发展思想，设立8612345区长热线，认真倾听群众呼声，下大力解决群众最关心的热点难点问题。持之以恒改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，推动中央、省、市各项决策部署落到实处。 （三）讲法治，守规矩，做到心中有法。树牢法治思维，坚持依法行政，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，严格规范行政执法，让权力始终在阳光下运行。 （四）讲责任，勇担当，做到心中有责。树立“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，坚持以工作为先、事业为重，永葆攻坚克难、狠抓落实的勇气和韧劲，坚持一抓到底、抓出成效。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，细化实化每一项具体工作，做到责任清、任务明。 （五）讲廉洁，树形象，做到心中有戒。全面落实党风廉政建设责任制，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，保持忠诚干净担当的政治本色。进一步树牢过紧日子思想，坚决取消无效和不必要支出，为改善民生和支持市场主体提供有力保障，推动各项事业健康发展。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，汇聚开启新征程、创造新生活、接续新奋斗的磅礴力量，为全面建设新时代经济强区、幸福徐水迈好第一步，呈现新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【海兴县招商】2021年海兴县政府工作报告

  -2021年2月7日在海兴县第十一届人民代表大会第五次会议上海兴县人民政府县长;回永智各位代表：从今年开始,我县已进入第十四个五年规划时期。按照县委九届九次全会精神，县政府编制了《海兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是海兴经济实力迅速提升、城乡面貌变化最大、百姓得到实惠最多、各项事业全面进步的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，着力实施“七大工程”，加快推进“一城一区四基地”建设，努力构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，奋发作为，砥砺前行，圆满完成“十三五”规划目标，全面小康社会建设取得决定性成就，海兴在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。过去的五年，是县域经济稳步提升，综合实力积蓄壮大的五年。积极适应新常态，坚决贯彻新理念，经济保持平稳较快增长，多项主要经济指标增速保持全市前列。2020年，初步核算，全县生产总值达到58.76亿元，是2015年的1.5倍，年均增长7.8%，人均生产总值达到27456元，较2015年增加10600元。全部财政收入7.55亿元，公共财政预算收入5.24亿元，分别是2015年的1.4倍、1.7倍，年均分别增长7.6%、11.5%。固定资产投资是2015年的1.6倍，年均增长9.6%。社会消费品零售总额7.65亿元，是2015年的1.3倍，年均增长6.2%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33520元、10490元，分别是2015年的1.6倍、1.7倍，年均分别增长10%、11.7%。金融机构存贷比由36.8%上升到58.9%。财政用于民生的支出逐年递增，五年累计达到75.7亿元，是“十二五”时期的1.8倍。过去的五年，是项目建设提质增效，产业结构持续优化的五年。把牢项目核心抓手，累计实施亿元以上项目61个，争列省、市重点项目28个，完成投资176.7亿元。产业结构由2015年的19.5∶46.0∶34.5调整优化到21.8∶25.8∶52.4。传统产业提升加速。体育器材产业被列入全市“18+7”特色产业集群，年均产值超10亿元，益奥特、红旗、宏康等龙头企业产品不仅畅销国内、而且打入国际市场；鱼子渔粉、弹簧制造、服装加工等产业竞进发展，市场占有额不断扩大；五年实施技改项目298个，规上工业企业达到46家，“专精特新”中小企业达到7家。新兴产业迅猛发展。绿色能源基地规模壮大，以积极推进海兴核电项目、获批国家光伏发电领跑基地为引领，全县新能源总装机容量达到1355兆瓦，年发电量达到14亿千瓦时，实现增加值占全县工业增加值的44.3%；大力发展装备制造业，诚铸机械、五鑫海美等一大批项目投产达效，成为县域经济的重要支撑。现代服务业蓬勃兴起。电子商务实现农村全覆盖，我县被评为国家电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”；金融服务经济的力度加大，我县被评为省金融生态县；发展规上服务业企业5家，服务业增加值达到30.96亿元，是2015年的1.6倍。农业现代化步伐加快。整治土地7.7万亩，建成高标准农田6.1万亩，新增耕地1.3万亩，粮食稳产12.5万吨以上；省级现代农业园区被列入国家申报储备库，经验做法被中央电视台、《中国农垦》等多家媒体报道；我县获评全省农产品质量安全县，“南齐茴香”、“海兴碱梨”成功申报国家地理标志商标；市级以上农业产业化龙头企业达20家，农民专业合作社达435家，家庭农场达72家，农业产业化经营率、土地流转率分别达到49.1%和55.1%。创新活力不断增强。高新技术企业、科技型中小企业分别达到23家、293家，培育省级工业企业研发机构6家，诚铸集团入围全省创新引领型千家领军企业，妍茗服饰等7家企业商标荣获“河北优品牌”；双创返乡示范园被定为省级示范性创业孵化基地；与北京大学等高等学府联合，深入实施企业家素质提升工程，办理培训班36期，受益1500人（次），经验做法被河北日报等媒体报道。过去的五年，是新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异的五年。着力优化布局、完善功能、提升形象，推动城乡统筹协调发展，预计常住人口城镇化率由2015年的39.8%提高到47.4%。始终坚持规划引领。高质量完成城乡总规、县城控规以及绿道绿廊、市政设施等多个专项规划的编制、修订工作，认真落实规委会工作制度，严格规划执行刚性，用科学规划统领城乡建设的效果更加明显。县城功能显著提升。五年来，旧城改造面积达到21.1万平方米，新建改建城区道路26公里、管网88公里，新开通公交线路3条；“四馆两院”、全民健身中心、新妇幼保健院等公共设施投入使用；建成省级园林式街道4条、园林式单位8个、园林式小区3个，建成区绿化覆盖率由2015年的26.9%增长到37.1%，人均公园绿地面积由1.58平方米增长到12.27平方米，人民公园获评省四星级公园。美丽乡村建设成效卓著。扎实开展农村人居环境整治，累计改造农村公路114.2公里、桥涵55座，整治坑塘285个，完成生活污水治理村58个、有效管控村142个；城乡环卫实现全覆盖，完成农村改厕3.78万座，全县农村卫生厕所使用率达86%以上；改造农村电网线路823公里，220KV输变电工程等重大电力项目竣工使用。赵毛陶实现“撤乡设镇”，辛集镇成功跻身全国重点镇行列。五年来，我们坚持人民城市为人民，紧扣建设“五清”新城目标，以绣花功夫打造精品，用智慧手段精细管护，城乡面貌发生翻天覆地的变化，被授予国家卫生县城和省级园林县城、文明县城、人居环境进步奖等荣誉，被确定为全省县城建设标杆示范县、农村人居环境整治全域推进示范县、“四好农村路”示范县等，群众在宜居中充分享受到乡村巨变带来的获得感、幸福感。过去的五年，是生态建设力度最大，环境质量改善最好的五年。坚决向大气污染宣战。实施减煤、控车、降尘、治企等工程，大力推进清洁能源替代，完成“煤改气”3.74万户、“煤改电”953户，预计煤炭消费量较2015年削减7000吨。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1027辆，淘汰改造燃煤锅炉383台，整治“散乱污”企业235家，圆满完成“十三五”减排目标。2020年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别为5.39、50微克/立方米，较2015年分别下降31.1%和46.2%，优良天数达到229天，比2015年增加98天，优良天数比率达到62.7%。坚决向水污染宣战。严格落实河长制、湾长制，扎实开展河道清理等专项行动，强化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，县域重点河流水质稳定达标向好。完成县域节约型社会创建，压减地下水超采量1494万立方米。坚决向土壤污染宣战。加强对企业固废危废的全过程监管，严格控制农村面源污染，规模化养殖场（小区）配建粪便污水处理设施完成率100%，粪污综合利用率86.2%，土壤环境得到有效保护。五年累计造林3.36万亩，森林覆盖率由17.6%提高到20.2%。过去的五年，是改革开放步伐加快，发展活力显著增强的五年。各项改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，乡镇行政综合服务中心、村综合服务站实现全覆盖，建成与市并联的县乡村一体化在线服务平台，网上可办率100%。市场主体总数达15071户，比2015年增加8944户。探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，农村土地确权、开发区“四项改革”、农垦改革、供销社改革等圆满完成。认真落实减税降费政策，五年为企业减负1.7亿元。对外开放不断扩大。强化区域招商，深化京津合作，全力打造京津产业转移示范园区和新高地示范园区，五年签约项目301个、开工128个、竣工投产98个。引进县外资金198亿元，实际利用外资1440万美元，进出口企业达到60家、出口创汇5.92亿元。平台基础更加夯实。明确“一区五园”产业布局，完善管理体制机制，各项配套设施日臻完善，园区承载能力明显提升。过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活明显改善的五年。脱贫攻坚取得全面胜利。在2017年成为全国首批脱贫出列县的基础上，认真落实“四个不摘”，强化精准举措，顺利通过国家考核验收，贫困发生率由2016年初的6.1%降至0，全县84个贫困村、建档立卡3021户、6793名贫困群众彻底告别贫困，这在海兴发展史上具有里程碑意义。我县的脱贫经验做法多次在国家或省级规格会议上作典型交流，中央电视台“焦点访谈”、新华社、河北日报等中央和省主流媒体予以报道。“3+2”健康扶贫、“五端同筑”消费扶贫模式分别入选第二届、第三届中国优秀扶贫案例，“五个一批”就业扶贫、金融扶贫等被国务院扶贫办或省扶贫办内刊刊发，张常丰村消费扶贫做法入选全国典型案例。社会保障更加有力。城镇累计新增就业1.64万人，城镇登记失业率小于控制数（4.5%）1.4个百分点。城乡低保做到应保尽保，城乡居民基本养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、大病救助等政策全面落实。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到33张，民政事业服务中心获评“三星级养老服务机构”。退役士兵安置和权益保障工作扎实有效。五年开工安居工程875套，改造农村危房1195套，圆满完成保障性住房建设任务。农村饮水安全工作走在全国前列，全县人民由“黄河水时代”进入“长江水时代”。各项事业全面发展。“改薄”工作在全省领先，我县被确定为国家级义务教育发展基本均衡县，海中迁建以及二中、育红小学扩建等项目投入使用，第四小学主体竣工。公共文化服务体系逐步完善，郭桥武术被列入省非物质文化遗产保护项目。推进医药卫生体制改革，我县在全市率先实现集体产权卫生室全覆盖，获评省级慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进依法治访，防范化解金融风险、债务风险和社会风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。巩固军政军民团结，国防动员、双拥共建和优抚安置工作得到新的加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，形成了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。县政府党组坚持率先垂范，倡导“知行合一”理念，开展“双创双服”和“三深化、三提升”等活动，注重把握“思考、行动、担当、规矩”各环节，政府执行力和机关办事效率明显提升。切实加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督和社会监督，五年共承办人大代表建议208件、政协提案353件，全部及时办复。刚刚过去的2020年，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下勠力同心、攻坚克难，聚焦“六稳”工作、“六保”任务，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住经济基本盘，一批稳增长的政策措施见到实效，一批重大项目签约落地，一批民生实事得到有效落实，实现了“三个圆满收官”。各项工作取得了令人振奋、好于预期的成效，为“十三五”画上了圆满的句号。全县生产总值同比增长6.1%，公共预算收入同比增长7.3%，固定资产投资同比增长4.8%，规上工业增加值同比增长6.9%，预计城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.3%和7.5%。各位代表，“十三五”时期，我们在拼搏中激扬奋进，在磨砺中争先赶超，保持了经济社会平稳较快发展。征途充满艰辛，成绩令人振奋，我们深切体会到，推动高质量跨越式发展，必须坚持解放思想，不断强化改革意识、开放意识，积极适应、引领以创新为主要动力的经济发展新常态；必须坚持产业带动，用力抓牢项目这个根本，促进三次产业协调发展，推动县域经济提质增效；必须坚持打造平台，统筹推进园区建设、县城建设、美丽乡村建设，全方位提升县域综合承载力，为加速聚集优质资源筑牢发展硬基础；必须坚持用好机遇，借势京津、转身向海，推动多领域、全方位、深层次的对接与融入，努力在新一轮发展大潮中率先崛起；必须坚持环境至上，着力打造良好的政务环境、生态环境和社会环境，为高质量发展提供强力支撑；必须坚持以人为本，优先增加民生投入，提高公共服务能力，不断提高群众幸福感和满意度。必须坚持实干为先，始终保持昂扬向上、事争一流的工作状态，以钉钉子精神抓落实，以实实在在的工作成效诠释初心和使命。回顾过去五年，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，更离不开全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻海单位、部队官兵、政法干警，向所有关心、支持海兴发展建设的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和不足。主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，科技创新动力不足，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；开放意识不强，招商氛围不浓，缺乏立县强县的大项目好项目；治污形势和生态约束趋紧，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力；城乡发展不平衡，新型城镇化水平亟待提高；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障和社会治理能力还需进一步加强；制约发展的体制机制问题依然突出，干部作风和素质能力与新形势新要求还有较大差距。对以上问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标和任务“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以京津冀协同发展为统领，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入沿海经济带建设，加快“一城一区四基地”建设步伐，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，奋力开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出海兴贡献。统筹考虑我县基础条件和发展环境，“十四五”时期，我们主要围绕“四大功能定位”（沧州沿海经济带重要增长极；全省绿色能源发展支撑地；全省农业现代化发展排头兵；县域经济高质量发展主阵地），实现“六新”目标：即经济高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。重点从六个方面攻坚突破： （一）坚定走好创新发展之路，打造全民创业、朝气蓬勃的“活力海兴”。突出科技创新引领，更加注重发展质量和效益，全面塑造发展新优势。加大创新投入。建立完善以政府投入为引导、企业投资为主体、金融资本为支撑的科技投入体系，到2025年，研发投入占GDP的比重达到1.7%以上，全县科技型中小企业发展到400家。创新体制机制。抢抓京津优质创新要素加速外溢时机，主动对接京津高校院所，建立创新体系，完善创新平台，构筑科技成果转化新高地。落实企业自主创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，与大学、科研机构共建各类研究开发机构，提高企业创新能力。浓厚创新氛围。深入实施“人才兴县”工程，搭建常态化引才引智平台，引进聚集创新要素和高端人才。高扬“创业创新”主旋律，鼓励社会力量创办创业孵化基地，充分激发全社会创业创新的热情。 （二）坚定走好转型发展之路，打造产业发达、增势强劲的“实力海兴”。加快供给侧改革，推进产业向中高端迈进，努力构建现代产业新体系。提升传统产业发展质量。抓好原盐企业的技术改造，大力发展盐产业系列配套产品，不断拉长产业链条。加强鱼子渔粉企业与科研单位的合作，提高产品附加值和技术含量。引导纺织服装业增品种、提品质、创品牌，提高产品市场竞争力。做大做强体育器材园区，着力塑造体育器材产业集群。培育壮大新兴产业。积极推进海兴核电项目，有序推进光伏发电，打造雄安新区清洁能源供应基地。依托骨干龙头企业，不断壮大环保设备、汽车配件、五金、弹簧等优势产业，打造装备制造产业基地。推进数字经济与实体经济融合发展，推动企业“上云用数赋智”，助力企业数字化转型、产业数字化发展。加快发展现代服务业。推进商业综合体建设，打造服务海兴、辐射周边的区域商贸中心。加快线上线下融合发展，同步发展跨境电商，做大做强电商产业。大力发展物流经济，重点抓好临港物流园区项目，打造现代物流基地。深挖;“五种文化”（红色文化、帝师文化、戏曲文化、小山文化、海洋文化）资源，推进红色革命教育基地、萌宠小镇、戏曲小镇、小山和湿地开发等建设，将海兴打造成省内外重要的旅游目的地。大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，确保种源安全和粮食安全。以农业供给侧结构性改革为主线，培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展。强化绿色导向、标准引领和质量安全，加快省级现代农业园区建设，实施“两区、三基地”（粮食生产功能区、蔬菜生产核心区和规模养殖基地、优质水产品基地、有机农产品基地）建设，建成北方较大的农产品供应基地。 （三）坚定走好协调发展之路，打造城乡融合、宜居宜业的“美丽海兴”。以国土空间规划为引领，全面推进乡村振兴、城乡融合，提升新型城镇化建设水平。加快县城建设。围绕打造现代化城市目标，大力发展总部经济、高新产业，建设一批商业设施、公共服务等精品工程，推动产城教融合发展。进一步完善市政配套设施，畅通县城交通“大动脉”。推动津潍高铁海兴站建设，努力打造集商业物流、休闲度假、健康养生为一体的高铁小镇。加快城中村改造、商业街区整治，全面提升老城区品位。推进葫草干沟、迎风渠综合开发，打造滨河生态休闲带。力争用五年左右的时间，建成环境优美、设施完备、产业发达的宜居之城、智慧之城。打造特色城镇。发挥各中心镇和农场交通、区位、产业优势，抓好区域规划建设，吸纳周边村庄人口落户，扩大中心镇人口和经济规模。大力发展现代工贸型、商贸型小城镇，形成中心城镇与县城功能互补、协调共进、融合发展的格局。探索县城成立街道办事处，有序推进撤乡设镇工作。实施乡村建设行动。突出规划引领，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。加强乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全城乡融合发展机制，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。牢牢把握脱贫后5年过渡期，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定走好绿色发展之路，打造天蓝水净、空气清新的“绿色海兴”。树牢既要金山银山也要绿水青山的理念，形成绿色、可持续发展方式，促进人与自然和谐共生。大力推进污染治理。抓好大气污染防治，促进环境空气质量持续改善。加强水污染综合治理，保障水环境质量持续好转。以保护耕地为重点，抓好土壤污染防治，确保土壤环境质量稳中向好。大力推进生态修复和保护。抓好湿地和小山自然保护区生态恢复。持续开展造林绿化，保持森林覆盖率年均净增。发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约高效利用。大力推进低碳发展。推动绿色生产，发展环保产业，严格控制碳排放。全面推进建筑节能，践行垃圾分类，积极倡导绿色生活方式。 （五）坚定走好开放发展之路，打造协作共建、互利共赢的“开放海兴”。把开放作为加快发展的必由之路，以更高水平的开放促进更高质量的发展。在京津冀协同发展中乘势而上。创新与京津的对接机制和合作模式，立足自身功能定位和产业基础，理顺与京津产业链条，加强与大型央企民企合作，着力打造京津产业转移示范园区。积极推进石衡沧港城际铁路、津潍铁路、邯黄高速、滨海公路等国省干线建设，强化县域道路与京津冀及周边地区交通网络对接。在沿海经济带建设中借势发力。强化沿海意识，大作沿海文章，主动融入、服务渤海新区规划建设，构建与渤海新区产业链上下游配套、产业延伸互补格局，实现区域共建、互惠互利。大力发展海洋产业和港口相关配套产业，滚动实施一批战略支撑项目，举全县之力打造沧州沿海经济带重要增长极。在扩大招商合作中蓄势突破。拓宽新领域新路径，强化专业招商队伍建设，发挥社会招商机构和各类商协会的桥梁作用，内引外联、招大引强，确保每年都有一批高端优质项目签约落地。支持企业主动参与国际竞争，进一步扩大出口规模，提高开放型经济发展水平。 （六）坚定走好共享发展之路，打造社会和谐、人民安居的“幸福海兴”。坚持以人民为中心，持续改善民生，增进民生福祉，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施就业创业扶持工程，完善就业创业服务体系，多渠道开辟就业岗位。实施社会保障完善工程，健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、最低生活保障和社会救助等制度，做好特困群体的兜底保障工作，全面提升社会保障能力。实施教育提质工程，均衡配置城乡教育资源，高水平普及学前三年教育，推进义务教育均衡发展，全面提高普通高中教育质量，支持现代职业教育和特殊教育发展，努力建设教育强县。实施“健康海兴”工程，系统推进医疗、卫生、养老、康复等大健康产业发展及服务体系建设，打造区域医疗健康中心。实施文化惠民工程，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。实施“平安海兴”工程，统筹发展和安全，坚持系统观念，落实安全生产、农产品和食品药品安全责任制，保障人民生命财产安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性金融风险底线。加强和创新社会治理，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各位代表，目标承载使命，任务考验担当。只要我们勇于担当，敢为先锋，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能够创造“十四五”时期海兴更加灿烂的明天！ 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的政府工作，事关全局，意义重大。我们要按照上级党委、政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以开展“三重四创五优化”活动为统领，紧扣全面建设新时代沿海强县、美丽海兴目标，加快推动“一城一区四基地”建设，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，实际利用外资、PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。重点做好以下七个方面工作： （一）着力强化项目引领。深度融入京津冀协同发展，抢抓雄安新区规划建设、“一带一路”建设等重要机遇，千方百计上项目、增投资。突出抓好重点项目。全年计划安排超5000万元以上项目34个，开工项目30个以上，完成投资30亿元以上，全力打造经济增长的发力点和支撑点。紧盯省市重点项目，着力破解要素制约，确保莫妮卡装饰材料、麒玺超高压水泵、信达生物科技等项目开工建设。全程跟踪重大签约项目，尽快完善前期手续，力争早日开工。结合我县主导产业和发展方向，强化谋划包装，加大对接申报力度，争取更多项目列入省市计划盘子。提升园区能级水平。实施开发区纬 四、纬 五、纬六路东延等道路建设及配套工程，完成污水处理厂提标工程，对入河排污口进行维修改造。推进县城工业集聚区道路及管网建设，加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。积极争取社会资本，推动县农场高新产业园区合作开发、利益共享。优化项目建设环境。畅通绿色通道，实行全程代办，落实“一会三书一证”和“标准地+承诺制”制度，在依法合规的前提下最大限度压减手续办理时限，实现产业类项目“拿地即开工”。严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等违法行为，切实为项目保驾护航。认真落实项目分包机制，压实责任、一包到底，确保项目高效高质推进。 （二）着力壮大产业实体。以供给侧结构性改革为主线，无中生有抓增量，有中生新提存量，努力构建现代化产业体系。大力提升传统产业。聚焦体育器材、弹簧制造等传统产业，加快推动数字化智能化绿色化改造，促进产业提质增效、做大做强。支持盐业、鱼子渔粉、纺织服装等企业开展技术研发，做实建链延链补链强链文章，推进产业基础再造，提升产业链供应链现代化水平。年内计划总投资3亿元，实施技改项目60个。大力发展新兴产业。围绕绿色能源产业，积极推进海兴核电项目，完成光伏领跑者基地监测平台建设，确保国电银河258兆瓦渔光互补发电、华翔200兆瓦农光互补发电等项目并网发电，做好竣工能源项目后续保障，加快释放能源项目的支撑作用，形成县域发展的新动力。围绕装备制造业，确保诚铸环保设备、升晖建筑装饰等项目竣工投产，京元利通涂装设备等项目开工。积极引进节能环保、新型材料等产业项目，培育经济增长新引擎。大力拓展现代服务业。加快兴运物流、恒诺物流等项目建设，积极引进合作方开发建设临港物流园。进一步扩大农村电子商务覆盖面，培育一批电商示范企业、示范平台，巩固提升国家农村电子商务示范县创建成果。推进小山、湿地旅游资源开发，加快萌宠小镇、雅布伦生态庄园等项目建设，着力打造北方特色旅游文化品牌。大力推进企业帮扶。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实纾困惠企政策，做好普惠金融服务，着力解决企业发展中的困难和问题。发展壮大骨干龙头企业，力促个转企、小升规，力争新增规上企业6家。 （三）着力建设“五清”新城。坚持一张蓝图干到底，强功能、补短板、上品位，推动县城空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠。加强规划顶层设计。完成国土空间规划编制，修编城市公共服务、综合交通、环境卫生等专项规划，加强城市空间立体规划和管控，推进土地规划调整，促进“多规合一”。严格规划刚性约束，严厉查处违反城市规划行为，切实维护规划的权威性、严肃性。完善提升城市功能。推进南北大外环建设，实施新区“两纵两横”路面修补和老城区道路维修改造，着力构建便捷交通网络。加快市政广场和地下人防工程，抓好“碧桂园樾璟台”、“尚都-怡城”等精品小区建设，实施老县医院家属院等棚户区改造项目，进一步扮靓县城形象。强化城市精细管理。加强县城裸露地面治理，持续做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。完善精管组织架构，强化长效管理机制，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，巩固拓展国家卫生县城创建成果。加快智慧城市建设，实现智慧平安社区全覆盖，促进信息化与城市发展深度融合。 （四）着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，紧扣乡村振兴战略，推动农业更强、农村更美、农民更富足。促进农业高质高效。紧盯“米袋子”“菜篮子”，围绕“千金粮、万元田”目标，落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食稳产增收。以果蔬、畜禽、水产品等为重点，加快现代农业园区建设，着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。规范农民专业合作社发展，支持专业大户、家庭农场等新型经营模式，加快土地流转，不断提升农业产业化水平。重点抓好正大食品加工、三丰牧业禽类深加工等项目建设。促进乡村宜居宜业。以农村污水处理和垃圾治理、“厕所革命”、村容村貌整治为重点，深入实施农村人居环境整治提升行动。完成农村改厕2000座，整治坑塘230座，新建、改造10KV线路170公里。促进农民富裕富足。实施强村富民行动，支持农民创业就业。开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫成果。保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全完善防返贫监测和帮扶机制，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，实现同乡村振兴有效衔接。 （五）着力改善生态环境。践行生态优先、绿色发展理念，持续抓好污染防治和生态建设。狠抓大气污染防治。切实抓好污染源监管，加强污染物排放治理，强化机动车污染、道路扬尘、建筑施工治理，狠抓露天烧烤和垃圾秸秆焚烧。推进散煤治理和清洁能源替代，抓好气电代煤用户安全保障。全力做好重污染天气应急响应工作。狠抓水土污染防治。严格落实河长制、湾长制，确保县域重点河流断面水质稳定达标。加强固废危废监督管理，抓好农村面源污染防治。完成农业、生态用水3000万立方米，消纳江水687万立方米。深入实施地下水超采综合治理，压采地下水110万立方米。建成投用生活垃圾转运站、农村厕污收储等项目。狠抓生态保护修复。加强小山和湿地自然保护区监管，严厉打击违规开发建设等行为。完成造林绿化任务。建立完善耕地土壤环境质量档案和分类清单，动态更新污染地块名录。持续开展环保执法行动，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为。 （六）着力深化改革开放。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点改革。深化“放管服”改革，编制政府部门权责清单并依法公开，稳步推进向乡镇赋权、向市场放权。进一步简化审批流程，压缩审批时限，落实“多证合一”、网上审批，激发市场活力，力争新增市场主体1500户以上。分领域推进财政事权与支出责任划分改革，加快农村土地制度改革，抓好医疗卫生、教育、金融等方面改革，确保取得实效。全方位扩大对外开放。配强招商队伍，严明招商责任，以“季度攻坚”为抓手，推进招商引资常态化。聚焦京津区域，瞄准大型央企民企，积极参加厦门投洽会、广交会等重要展会，采取以商招商、小团队招商等方式，切实提高项目签约落地率，着力打造京津产业转移示范园和新高地产业示范园。支持企业“走出去”，主动帮助企业跑办自营进出口权，促进出口创汇。多举措服务民营经济。继续实施企业家素质提升工程，推动企业对标赶超、创新创业、靠大攀强。推进科技创新平台建设，新增科技型中小企业40家、高新技术企业4家，申报各类专利80个。实施名企名牌战略，着力培育中国驰名商标，提高我县知名品牌拥有量。加强社会信用体系建设，让守信者“畅通无阻”，让失信者“一处失信、处处受限”。 （七）着力补齐民生短板。贯彻以人民为中心的发展思想，不遗余力增投入、惠民生、办实事。筑牢常态化疫情防线。按照“外防输入、内防反弹”总要求，严格落实动态精准排查、重点物品管控、重点场所防控、境外输入闭环管理等防控措施，做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，时刻保持战备状态，提升疫病应急处置能力。教育引导群众提高自我防范意识，筑牢群防群控安全屏障。做好新冠疫苗接种工作，做到重点人群全覆盖。提升兜底保障能力。坚持就业优先，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保扩面征缴，深入落实全家参保计划，鼓励引导更多群体主动参保。完善最低生活保障、特困供养、临时救助等政策，扎实做好农村五保、“三无老人”、孤儿等特殊群体托底工作。力争公共实训基地、光荣院、苏基镇居家养老服务中心等项目主体竣工。完成保障性住房建设任务。统筹发展社会事业。坚持办人民满意的教育，确保第四小学新建、第三中学扩建项目竣工使用，山后小学、明德小学等扩建项目完成主体。完善卫生医疗公共服务设施，确保中医院迁建、县医院传染病区等项目投入使用。抓好“四馆两院”运营管理，积极举办冰雪运动会、冀鲁12县市书画联展等活动，全年组织文化下乡100场以上。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。强化食品药品全过程监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化系统观念，做好金融风险、债务风险防控工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，健全信访隐患化解制度，提升社会治理效能，确保全县社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了15件民生实事，待会议投票确定后，我们将逐个制定实施方案，确保高标准、高质量按期完成。 四、全面加强政府自身建设立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真按照“严细深实快”工作标准，以全新的境界、昂扬的斗志、超常的举措，努力建设人民满意的政府。 （一）提升知行合一能力，建设创新型政府。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究党中央、国务院决策部署和省市工作要求，不断提高专业能力，做到以知促行、学以致用。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，积极借鉴先进经验，打破惯性思维，开辟新的路径。把创新贯穿政府工作各环节、全过程，善于用新思路、新理念引领经济社会发展，努力在调结构、促转型、补短板、惠民生等方面取得突破性进展。 （二）提升担当实干能力，建设服务型政府。把忠诚干净担当作为最基本的素质和要求，对上级和县委确定的工作，敢于负责、主动作为、一抓到底。坚持以实干立身、凭实绩说话，全面提高“七种能力”，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位。加快政府职能转变，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。大力改进文风会风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。 （三）提升依法行政能力，建设法治型政府。学思践悟习近平法治思想，加强法治政府建设，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （四）提升勤俭干事能力，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，严格践行“三严三实”。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节，严厉查处违法违纪行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持政府过紧日子，加强财政监督和审计监督，切实把有限的财力用在保民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，苦干实干，推动经济高质量跨越式发展，奋力谱写建设新时代沿海强县、美丽海兴新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出海兴贡献！

  2025-07-08

• 【无极县招商】2021年无极县政府工作报告

  2021年3月8日在无极县第十六届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十四个五年规划，根据县委十一届九次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、团结拼搏砥砺前行用接续奋斗交出一份人民满意的成绩单“十三五”时期，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态新城、魅力无极”总目标，顽强拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持积极有为落实中央、省市和县委一系列决策部署，县域综合实力总体保持中高速增长。2020年，全县生产总值完成131.34亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到33187元和17662元，顺利实现“两个翻番”目标。全部财政收入达到12亿元，一般公共预算收入达到8.3亿元，分别是2015年的1.4倍和1.75倍。金融机构存款余额达到285.2亿元，贷款余额首次突破百亿，超全市平均增速14个百分点，增速排名各县域第1名。经济结构持续优化。五年来，我们积极适应经济发展新常态，坚决去、主动调、加快转，经济发展韧劲和活力进一步激发，高质量发展迈出坚实步伐。工业经济稳中提质。招商引资硕果累累，中信皮革产业园、鸿瑞装饰材料园、泰智产业园、潘成产业园、格品产业园、冀物产业园、爱冀产业园和世联汽车内饰、中油优艺、尚太锂电等一大批具有示范性、带动性的大项目、好项目落地生根，成为引领高质量发展的“龙头”。项目建设成绩喜人，累计开工项目445个，总投资439.27亿元，其中亿元以上项目58个，10亿元以上项目11个，单体规模和质量均实现跨越式跃升。产业转型成效斐然，基本完成了从遍地粗放向规范高效转变的发展历程，成功承办了全市传统产业转型升级现场会，转型经验全市推广，皮革、装饰材料两个产业荣列省重点扶持的107个产业集群，是全市唯一的河北省工业转型升级试点示范县。园区经济快速发展，经济开发区“一区三园三托管”架构全面形成，总规划面积由16平方公里扩展为21平方公里；基础设施不断完善，新“九通一平”实现全覆盖；体制机制改革不断深化，服务企业水平显著提升，被评为“2018年县域先进开发区”。企业发展捷报频传，规上工业企业达到174家，五年净增59家；国家高新技术企业达到27家，省级科技型中小企业近400家，B级及以上研发机构达到23家；淘汰规模小、污染重的化工企业73家，占整个行业的76%；华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标，“金多利”被评为省级著名商标；圣佳科技、超达家饰等企业成功上市；纳税超百万元工业企业由92家增加到117家；2020年，工业完成税收7.8亿元。现代农业加快发展。粮食生产连年丰产丰收，总产达到35.5万吨，标准化生产覆盖率达到75%，滹沱河沿岸观光高效农业产业园被列为全市11个生态休闲农业示范区之一。种植结构不断优化，黄瓜、花生、大豆、番茄等经济作物占比逐年上升，蔬菜种植面积达到11.5万亩。七汲镇大棚菜单棚亩产量突破3万斤，蔬菜市场年交易量近2万吨，带动设施蔬菜种植户人均年增收5万多元，被《人民日报》头版头条刊发报道。服务业发展迅猛。第三产业已成为拉动增长、扩大就业的生力军。北大科教基地、米格动画、蓝孚电子、跨境电商产业园等三产项目顺利推进；润城物流通过4A级认证，军城物流通过3A级认证；电子商务业年销售额达20亿元，解决就业岗位4000余个，“极域”电子商务基地被列为全省电子商务示范基地，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县。城乡画卷愈加精致。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展、协调并进，累计投入资金60亿元，谋划实施了一大批精品城建和美丽乡村项目，一幅恣意流畅、泼墨写意的城乡山水画卷渐次铺展，成功创建省级文明城、园林城、洁净城。浓墨皴擦旧城色。提升改造小街小巷120余条，11条主街主路全部实现“白变黑”综合改造，花园路完成拆迁、拓宽、延伸和重点打造，成为贯穿城市东西的靓丽景观大道，城市脉络更加平滑顺畅，群众出行更加安全便捷。完成市政供热、供气、供水、排水、通信等管网铺设改造1755.4公里，在全市率先实现城区路网雨污分流，城市内涝及污水处理民生难题得到全面改善，承载能力进一步提高。启动了4个城中村改造，完成了12个老旧小区和1089套棚户区改造任务，打造了无极中学、实验初中、行政服务中心、天山熙湖等一批精品项目，城市形象全面提升。全面落实街长制，持续强化城区生产、生活、经营等行为管理，常态化开展洗城净村净企、县城环境综合整治，城区主要街道实行常态化高效保洁，拆除临街公产单位新建5个林荫停车场，持续开展系列城区环境容貌提升整治，城区环境和秩序显著提升。素笔初绘新城颜。津石高速无极段主线竣工通车，石雄城际铁路即将启动，背靠省会、紧邻雄安、连接京津的交通区位优势正在形成。县城大外环和北部新区的新城路、荣城路、研学街等重点路网工程加快实施，发展空间迅速拉开，勾勒出38平方公里的城市框架。规划面积4.83平方公里的城北科教新城加速推进，北大教科研基地初具形象，科技街北延基本完工，木刀沟滨河公园完工蓄水，“一河两岸”发展新格局初步显现。点苔晕染满眼绿。高标准新建无极公园、民俗公园、木刀沟滨河公园等7个公园，完成平安公园等4个公园星级提标改造，高标准绿化11条主干道，实施了4个出城口环境容貌改造，新增绿化面积102公顷。在2017年成功创建省级园林县城的基础上，因地制宜，新建11个街头游园，启动体育公园、木刀沟滨河公园二期建设，城区公园、游园布局进一步合理，真正实现“300米见绿、500米进园”，“绿色”逐渐成为城市画卷的底色。多彩写意乡愁情。高标准完成正港线、定魏线、无繁线等国省干线环境容貌综合整治，以及绿化提升和大中修工程，新建、改建农村道路83条，全县通车总里程达到786公里，城乡居民互联互通更加方便顺畅。硬化提升农村道路50条，绿化造林2.5万亩，东店尚村荣获“国家森林乡村”称号。城区、国省干线和213个村全部实现专业保洁公司市场化运作，生活垃圾实现不落地和日产日清。12.9万户农村居民实现清洁能源替代，建设“美丽庭院”7.9万户，改厕7.2万座，改厕、双代工作持续走在省市前列。新建污水处理站7座，污水收集池39个，安装移动式污水处理设备4套，全面清除黑臭水体，生活污水得到有效管控。农村生产生活全面告别了出村道路难行、街道坑洼不平、生活垃圾乱堆乱放的历史，现如今条条道路平坦美丽，家家户户干净卫生。生态环境全面改善。五年来，我们坚持源头治理、重拳出击，以前所未有的决心和力度改善生态环境，改出了自信、改出了幸福、改出了我县未来，碧水蓝天的梦想正逐步成为美丽现实。保卫了一片蓝天。全面打响大气污染防治攻坚战，完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造。扎实做好“三禁”和文明祭祀工作，引导文明新风尚。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实。严控超载超限及“冒黑烟”等问题车辆入境，淘汰国三及以下柴油货车6052辆，率先并超额完成市定任务。大气综合指数、PM2.5浓度改善率持续保持省市前列，与2016年相比，森林覆盖率由18.2%提高到22.2%，PM2.5浓度下降率达到43.24%，年度优良天数增加36天。2021年2月，全县空气质量综合指数排名全省倒44，改善率全省排名第8。守护了一江碧水。全面落实“河长制”，完成磁河综合整治改造，封堵了磁河沿线全部排污口，老磁河实现长治久清；大力整治“河湖四乱”，拆除河道内违法建设444处、清理违法占地2000余亩。综合提标改造两个污水处理厂，出水水质稳定保持类Ⅳ类水标准，从根本上解决了我县多年来被外界诟病的水污染问题。扎实开展重大水利工程，老磁河治理河道35.81公里，防洪排涝标准提高到5年一遇；圆满完成滹沱河一期6公里征迁任务；投资5.2亿元，用时6个多月，全面完成21.6公里的滹沱河二期生态修复工程，创造了“无极速度”，昔日母亲河断流干涸、垃圾遍地，而今碧水清流、花田草海。呵护了一方净土。完善城乡垃圾收集系统，嘉盛新能源生物质焚烧发电项目建成投用，生活垃圾“日产日清、资源利用、无害处理”，实现从源头到终端闭环管理。全面加强危固废管控，将县域涉危固废企业全部纳入视野，对危固废产量、去向、存量严格监管，并积极推进危固废资源化利用，有效防止了非法处置现象发生。织密了一张网络。建立“一网多能”的网格化监管和督察检查、有奖举报等工作机制，构建起了“人防、技防、群防”的严密监管网络。“十三五”期间，累计处罚各类环境违法案件1558起，罚款4487万元，整改完成生态环境部、省市各级交办问题1858个，解决举报问题1460件，生态环境违法行为得到有效遏制。幸福指数不断提高。五年来，我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，公共资源向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全县财政民生投入达到119.3亿元，是“十二五”时期的2.3倍。关心关爱弱势群体。城乡居民低保、特困发放标准逐年提高，累计发放各类补贴1.75亿元；完成三批次国家带量采购药品工作，药价平均降幅66%，大病保险起付标准逐年降低，支付比例提高10%以上，发放各类医保补偿金5.7亿元，群众就医用药负担不断减轻；新建配建保障性安居工程913套，1826名困难群众实现住有所居；实施农村危房改造512户；新增各类养老机构13所，发放困难老年人福利补贴247.8万元；有力保障农民工权益，立案查处欠薪案件672件，追讨拖欠工资8650万元；投入扶贫资金2.1亿元，谋划实施产业扶贫项目19个，全县5645户8248名贫困群众实现稳定脱贫。社会保障和就业水平不断提高。“十三五”期间，社会保障体系不断健全完善，参保人数和基金规模持续增长，全县社保基本实现制度全覆盖。持续落实就业优先政策，全县就业形势保持总体稳定，累计发放创业担保贷款2640万元，稳定岗位5077个，实现城镇新增就业17926人。教育事业蓬勃发展。始终坚持教育优先发展战略，累计投入28.17亿元，完成无极中学、实验初中、第三幼儿园等一大批重点项目建设，新改扩建百余所中小学校和幼儿园，公开招录教师919名，办学条件、教师队伍、教学质量均得到稳步提升。医疗水平大幅提升。积极引入优秀人才，新增副高以上职称81人，医疗队伍素质水平显著提高；建立实施了医共体管理体制，实现了县域医疗资源乡村共享，县域内就诊率达到90.12%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。中医药事业发展再上新台阶，先后获得省级中医药基层先进县、国家级基层中医药工作先进创建单位称号。文化体育事业繁荣发展。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心完成全覆盖,城乡体育健身工程全面铺开，组织举办民间艺术节、彩色周末等各类文艺演出和体育赛事500余场，较好地满足了人民群众的文化、健身需求。社会治理水平显著提升。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线。持续推进平安无极建设，综合打造智慧平安社区监控平台、“天网”“雪亮”等工程，全县在网高清视频监控达到2500余个。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，“六清”任务全面完成，破获各类刑事案件72起，打掉恶势力犯罪集团、团伙7个，治安环境全面净化，社会风气进一步肃清，人民群众的安全指数不断提升。持续推进房地产解遗，维护了人民群众的切身利益。深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全基础不断夯实。国防和后备力量建设扎实推进，民兵队伍编建质量明显提高。积极开展双拥活动，建立覆盖县乡村各级退役军人服务中心、站点225个，完成“双拥主题公园”建设，落实退役军人公共服务优待办法，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂光荣牌、发放优待证，全县拥军、爱军氛围愈加浓厚，涌现出了2019年度感动中国人物、“河北优秀退役军人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。改革开放破浪前行。五年来，我们纵深推进“放管服”改革，持续深化供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。乡镇级行政综合服务中心实现全覆盖，承担服务事项达到115个，群众办事更加便捷、高效。427个服务事项实现“最多跑一次”，重点服务事项网办率达到100%，探索实施重点项目全程领办帮办代办制度，审批效能不断提高。落实各级减税降费优惠政策，制定出台支持民营经济发展的三十条高含金量措施，坚持“先做地后做项目”，推行“拿地即开工”改革，为企业创造更加优化的营商环境。五年来，累计为企业发放贷款96.8亿元，给予扶持资金1.3亿元，减税降费6.3亿元，解决工业企业不动产遗留问题25个。吸引外资水平大幅提高，五年累计完成外贸进出口总额5.7亿美元，实际利用外资7387.8万美元。全面完成农村集体产权制度改革，213个村全部完成赋码登记。供销社综合改革扎实推进，先后荣获国家级“金扁担奖”“百强县级社”等荣誉称号。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全县经济社会发展营造了良好环境。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。累计办理人大建议140件、政协提案192件，办复率均达到100%。严格依法行政，规范执法行为，东宋、西牛等10个村被评为“河北省民主法治示范村”，法治政府建设取得新成效。关心支持青年发展，落实河北省中长期青年发展规划。全面完成“四经普”“七人普”工作。民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、审计、人防、外事、消防、档案等工作均取得较好成绩。2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。一年来，我们按照中央、省市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份勠力同心、实干担当的优秀答卷。 （一）这一年，我们聚焦产业转型，生机与活力迸发。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，闯出了一条由“小散乱”向“高大强”迈进的转型之路，皮革、装饰材料产业脱胎换骨、凤凰涅槃；装备制造业沉疴尽去、轻装前行。2020年，皮革业产值突破300亿，企业单体牛皮革加工能力比“十二五”末翻了两倍，主导产品正在逐步向精深加工、终端产品提升；装饰材料业形成了“千亩产业园+128个较大规模片区”的发展格局，产品档次、品牌效应显著提升，得到社会各界广泛认可，雄安新区产业联盟主动与我县对接订单，企业单体销售收入超千万元；装备制造业彻底整顿清理了违规拆解顽疾，潘成、泰智、格品等园中园经济发展模式逐步成熟，冀物产业园即将开工建设，为装备制造企业做大做强插上了腾飞的翅膀。 （二）这一年，我们聚力项目建设，丰收与喜悦交织。始终坚持抓项目就是抓发展，就是抓民生福祉的理念，项目建设、招商引资、园区发展均取得可喜成果。严格落实县领导分包制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”，县党政主要领导每周二雷打不动调度重点项目建设，对征地、拆迁、组卷等难题当场明确责任人和完成时限，一大批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目纷纷签约、落地、开工、投产。全年新签约项目23个，建设项目达到156个，其中亿元以上30个，省市重点项目11个。园区改革不断深化，承载力、吸引力不断增强，主营业务收入达到400亿元。 （三）这一年，我们统筹城乡发展，激情与斗志盈怀。县城大外环、荣城路等重点路网工程加速建设，西南外环、科技街北延基本完工，城市发展空间迅速拉大；姚村城中村改造稳步推进，木刀沟滨河公园一期成功蓄水，二期工程压茬推进，北大双创中心、实验中学新校区、武校、职中、技校等重点项目基本完工，城市发展格局逐步成形；综合文化展馆、室内滑冰馆建成投用，新客运站、中医院改建、人民广场等精品城建项目加速推进，城市品质显著跃升；不断推进“以克论净、深度保洁”，常态化开展洗城净村净企活动，深入开展爱国卫生运动，城容城貌更加洁净。扎实推进乡村振兴，无南公路基本完工，新建改建农村道路18条，群众出行更加便捷；制定出台《支持七汲镇蔬菜产业发展的若干意见》，在资金、土地等方面给予大力支持，新建现代化蔬菜大棚500余个；大力发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场”产业模式，农业产业化经营率达到41.7%，培育市级以上重点农业产业化龙头企业18家，联合体5家，农民专业合作社、家庭农场分别达到275家、438家。 （四）这一年，我们改善生态环境，蓝天与碧水相映。始终保持污染治理工作力度不减、劲头不松，大气、水、土壤环境得到持续改善。以“一网多能”网格化监管机制为抓手，严格落实各项大气污染防治措施，铁腕推进违法企业、违法生产“双清零”行动，排查企业、场点1270次，断电取缔企业摊点249个。以高度的责任心和使命感，全面开展生态修复，强势推进违法占地专项整治等行动，清理违法占地128亩，拆除违法建筑2.3万平方米；木刀沟河道综合整治一期基本完工，结束了近30年河道无水的历史；滹沱河河道内村庄防洪整治工程扎实推进，确保了沿岸人民群众生命财产安全。 （五）这一年，我们情系民生冷暖，幸福与平安相伴。真正“勒紧裤带”保民生支出，各单位一般性支出和单位专项业务经费均压减10%以上，公共财政预算支出的77.7%用于民生支出。10件民生实事，除人民广场因规划调整原因未完成外，其他9件已经完成或基本完成。始终把保就业摆在突出位置，发放创业担保贷款1310万元，实现城镇新增就业4107人，城镇居民登记失业率1.15%，远低于省市下达任务指标。落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万人次；无极二中男生公寓楼主体完工，农村学校改薄工程持续推进，校园基础设施建设不断完善，办学条件、教育教学质量均得到稳步提升。全县所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫，脱贫攻坚战取得决定性成效。医疗保障普惠发展，中医院医疗综合楼主体完工，实现乡村卫生健康服务一体化管理全覆盖，县级医院就诊预约时间精准到30分钟以内。高标准建设县民兵训练基地和轻武器射击靶场，“八一”正式投入使用，较好的发挥了军事效益。各位代表，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，落实“四早”要求，坚持“三个关口前移”，外防输入、内防反弹，持久战“疫”，为人民群众构筑起抵御疫情的坚实防线，全面打赢了“阻击战”。同时，我们科学研判，果断按下生产生活“重启键”，及时出台工业地产“解遗”“拿地即开工”“贷款贴息”等一系列服务企业硬核政策，不折不扣兑现了减税降费等减负措施，实打实助力企业纾困解难，去年全县172家规上企业全部复工复产，3172家规下民营企业中复工复产达到99%以上，各项主要经济指标基本实现止滑回升，经济社会发展取得好于预期的发展成果。特别是年初突发疫情以来，县委、县政府第一时间启动应急响应，以最高规格、最强部署、最严措施，打响疫情防控歼灭战。扁平化疫情防控指挥部高效运转，每日调度、会商研判疫情防控，压实“四方责任”，建立全社会共同防控体系。开展三轮全员核酸检测，累计检测122万人次，持续对23类重点人群进行核酸检测，累计检测2.73万人次，实现了“应检尽检、愿检尽检”。全面开展流调溯源，科学实施隔离观察，确定阳性病例密接、次密接421人，设立16个隔离点，隔离1041人，做到了“应调尽调、应隔尽隔”。压实包联责任，强化服务保障，全县累计居家健康监测1.04万人，为疫情防控形势持续稳定奠定了坚实基础。全方位、常态化开展县域消毒消杀，落实“五个必须”“七个避免”，累计消杀面积12284万平方米，处置医疗废弃物25.56吨。在两场同疫情较量的战斗中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前；各乡镇步调一致，守土尽责；各部门风雨无阻、夙夜值守；广大医务工作者主动请缨、连续作战，义无反顾投身流调、检测、救治最前线；村干部、退役军人、退休党员、爱心志愿者向险逆行、奋战一线；广大人民群众、寓外乡友和社会各界主动配合、全力支持，捐款捐物；53万人民心手相连、守望相助，顾全大局、共克时艰，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌。一声声向险而行的请战，一个个义无反顾的身影，一次次守护生命的接力，一幕幕催人泪下的场景，生动诠释了伟大抗疫精神，彰显了人间大爱，展现了团结伟力。在此，我代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一步都弥足珍贵、坚实有力。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、群众“钱袋子”更鼓，经济社会发展成就有目共睹。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和挑战，产业转型阵痛余波未平，红利没有充分显现；新兴产业发展不充分，产业支撑项目不多；招大引强有差距，项目建设进展也不够快；城乡建设、生态环境、民生改善等方面，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距；各级干部“争先创优”意识有所降低，“惰性”思想有所抬头等。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展新征程。 二、全面跃升力争上游奋力谱写无极现代化建设新篇章各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无极推进疫后重振，积聚发展动能，建设“实业强县、幸福无极”的五年。当前的无极，现代产业体系不断完善，各项短板加快补齐，区位交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大党员干部务实担当、开拓创新的精神风貌昂扬向上。在未来的五年，我们有信心、有能力抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代无极高质量发展新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省市、县委部署要求，以“3+3”现代产业统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡协调发展，以北部新区引领无极开放发展、创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建成“实业强县、幸福无极”。“十四五”时期主要奋斗目标：全面跃升，力争上游，综合实力由全市中游偏下跃居全市上游，全面建成“实业强县、幸福无极”。主要预期量化目标是：生产总值年均增长6.5%以上；规模以上工业增加值年均增长4.5%左右；服务业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长6%；一般公共预算收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长9.5%；城乡人均可支配收入年均增长6%。今后五年的主要战略任务是： （一）聚焦实业强县，加快实现高质量发展。围绕“3+3”现代产业体系，内培外引提振实体经济，助力传统产业延链培强，新兴产业补链做大，筑牢工业经济坚实基础。支持鼓励尚太科技等企业主板上市融资做大做强，引进深圳正威投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，力争培育1-2个年产值超百亿的“巨人”企业，打造一批年产值超5亿元的“小巨人”企业，实现工业经济加速崛起。大力发展“园中园”经济，通过潘成、泰智、格品、爱冀、冀物等产业园，再吸纳扶持一批中小企业，助推先进装备制造业异军突起，成为县域产业发展新龙头。到“十四五”末，园中园入驻企业达到480家以上，容纳就业人员4万人以上；全县工业税收实现15亿元以上，财政收入突破25亿元大关。 （二）聚焦城乡建设，推动城乡融合发展。落实国土空间规划，围绕“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局，加快推进产城融合发展，构建城市北部1.67平方公里的高铁新城，打造依托省会，对接雄安、京津的重要“节点城市”和生产生活服务基地。做大做美中心城区，打造建成区面积27平方公里、人口20万的魅力新无极。旧城区以突出舒适感为核心，持续完善基础设施、改善居住条件、绿化美化环境容貌，促进县城提质升级。力推北部新区强势崛起，全面加快路、水、电、气、讯、暖等基础设施和公共服务建设，谋划启动一批商贸综合体、高端社区、医院、学校、便民市场、综合性大学等项目，打造产城教融合发展科教新城，完美呈现“一河两岸”发展格局。积极推进5G等新一代信息技术与城市现代化深度融合，进一步创新城市运营管理体系，实现城市管理由数字化向智慧化转变；大力开展文明“十大行动”，狠抓市民文明习惯养成，“十四五”期间，争创国家园林城、文明城、卫生城，让城市更有品味。做优做强美丽宜居新农村，全面推动乡村振兴。聚焦“一乡一业”“一村一品”，全面实施特色小镇培育、重点乡镇提升工程，到2025年，力争培育4个各具特色、富有活力的特色小镇，以及2-4个税收亿元以上经济发达镇、工业强镇。大力发展农村经济，加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。加大地下水超采治理力度，全面推进节水型社会建设，实现农村饮用水水源全部置换。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，完善乡村基础设施建设。谋划启动一批农村养老机构、老年活动中心、幼儿园、托儿所等民生项目，实现老有所养、老有所乐，幼有所依、幼有所教。 （三）聚焦两个环境，增强绿色崛起动力。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，促进经济社会绿色发展、低碳发展。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大规模国土绿化行动，构筑生态安全屏障，做好碳达峰、碳中和工作。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。力争到2025年，PM2.5、PM10等指标大幅下降，优良天数比例不断提高，空气质量明显好转。持续深化“放管服”和供给侧结构性改革，加快转变政府职能，营造重商亲商安商的浓厚氛围，确保全县营商环境综合水平稳居石家庄前列。坚决维护公平正义，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来无极创业，建成活力强、人气旺的开放新无极。 （四）聚焦民生改善，共享美好幸福生活。坚持以民生需求为导向，从与群众生活密切相关的身边事入手，滚动实施20项民生工程，以“小切口”解决民生“大问题”。稳步提高人民收入水平，全面落实就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，提高低收入群体收入增长水平。完善多层次社会保障体系，支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育产教融合、高中教育优质特色发展。深入实施健康无极行动，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，形成以县医院为龙头，中医院、妇幼保健院为重要补充，基层医疗机构为支撑的县域医疗卫生服务体系。加强中医医疗机构治疗服务能力建设，积极对接知名药企，建设南流等乡镇中药材种植基地，推行标准化生产，提升中药材质量，争创河北省中医药强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业、文化产业，提高文化软实力和社会文明程度。发展体育运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强平安无极建设，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法严打各类违法犯罪行为。健全公共安全隐患排查和化解机制，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法工作，强化基层监管力量，持续开展重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生；强化应急管理信息化建设，保证应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和消防工作资金投入，完善应急管理体系建设，提升防灾、减灾、救灾水平。提高食品药品安全保障水平，为改革发展和群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、担当实干奋力拼搏全力开启“实业强县、幸福无极”新征程今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，全面落实国家、省市“两会”和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕建设“实业强县、幸福无极”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展、绿色发展，坚持巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，围绕“四种类型经济”，大力发展“3+3”现代产业体系，推动城乡融合、环境改善、项目建设、社会民生等各项事业全面跃升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长4.5%左右；服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，今年我们要重点做好以下八项工作： （一）坚持实业强县，争创工业发展新辉煌。坚持兴实业、强实体，加快构建以先进装备制造业为主攻方向的“3+3”现代产业体系，为我县工业经济插上腾飞翅膀。一是毫不动摇发展先进装备制造业。坚持把先进装备制造业作为实现富民强县、实业强县的支柱产业和主战场，毫不动摇的优先发展，加快推动产业上规模、出形象、见效益。尚太科技总部项目年内要建成投产，年底纳税突破7000万元，同时做好对企业上市的帮扶和支持等工作，力争到2022年将尚太科技打造成为我县首个主板上市、纳税超亿元的“巨人”企业；加大与深圳正威集团的沟通联系，力促投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，为产业发展增添重磅砝码。加快启动万洋集团爱冀产业园建设，力争做到当年开工、当年进驻，创造“万洋速度”“无极速度”，年底前入驻中小企业要达到20家以上。以潘成、泰智、格品等成熟的园中园经济促进中小企业发展。大力支持圣佳电子、宏开电器等企业创新发展，进一步激发企业活力和发展潜力。完成冀物废旧汽车回收拆解产业园建设，大力发展以郝庄乡为主体的厢体专用车生产，引导企业由专一的仓栏车向多元化特种车辆转型。二是推动传统产业提质增效。巩固皮革业、装饰材料业转型升级成果，在延长产业链、增加附加值上下功夫。皮革业，6月底前完成中信皮革后整饰产业园建设并投入使用；园区外皮革后整企业全部搬迁入园；加快清洁生产研发中心、中信固废危废处置中心建设，力争年内投用；谋划建设皮革饰品专业市场，打造皮革交易基地；引进一批真皮沙发家具、箱包企业等皮革终端产业，逐步延伸产业链条，实现无极皮革从初期皮革产品向高附加值、高端皮革产品转变。装饰材料业，巩固违法企业、违法生产“双清零”行动成果，重点推进鸿瑞装饰材料产业园、郭庄绿色家居产业园和巨杨喷涂中心建设，加强片区监管，以龙头企业和优势产品为依托，引进一批节能门窗、厨房厨具、家居装饰、家居软包、五金配件等企业落户，完善配套体系，形成集设计研发、生产制造、质量检测、对外贸易等功能于一体的生产链条。依托门业协会，积极参加大型展会，筹备举办我县门业展会，积极对接雄安市场，打响无极门业品牌。三是培育新兴产业加速壮大。科技服务与文化创意业，年内米格动画、蓝孚电子、科文文化展览等项目建成投产，为产业发展提供内生动力。重点打造北大科教园区，加快建成四所学校、双创中心等主体功能区，完善与之相关的配套服务设施，力争年内双创中心引入企业4家以上。积极加强与北京交通大学、中国科学院的交流与合作，争取在无极建立创业孵化基地。生物制药业，研究制定激发产业发展活力的优惠政策和帮扶措施，充分发挥我县药品批号多、药品经销人员多的优势，支持永丰、康贺威、华鹏、御和堂等现有药企做大做强，并着力开展亲情招商、产业招商，吸引一批企业家和人才回乡创业，带动我县医药产业再次崛起。大力发展中药材种植，积极引进饮片、冲剂等加工企业入驻无极。节能环保业，聚焦节能环保要求，鼓励叶子环保、中油优艺等企业做大做强，尽快开工中信危固废处置项目，在开展环保治理的同时，变废为宝，实现产业环保化、环保产业化。四是做强经济开发区。进一步完善园区基础设施建设，加速解决西区供水、供热问题，完成北区道路修整，建设北区和南区企业污水“一企一管”，提升园区基础设施建设水平。加快人事薪酬制度改革，吸引更多高质量人才参与开发区建设发展。加强开发区土地预收储工作力度，制定土地预收储计划，提高土地预收储能力，为项目落地打造优质平台。年内开发区主营业务收入力争达到460亿元。 （二）坚持稳粮保地，全面提升农产品附加值。实行严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡，抓好节水小麦品种推广、高标准农田建设、土地综合整治、特色粮油发展、农机购置及深松等项目，夯实农业高质量发展基础，粮食总产稳定在7亿斤以上，确保粮食安全。扎实推进滹沱河沿岸观光高效农业产业园、“粮改饲”整县推进试点等项目，创建高效种植示范区。全面推进设施蔬菜业转型升级，以“省级特色农产品优势区”为引领，谋划启动育苗中心、冷链配送等项目，打造七汲镇蔬菜产业基地，带动南流乡、大陈镇不断扩大种植面积，提高菜品质量，延伸产业链条。以龙头带动和示范养殖场建设为引导，大力发展生猪、肉牛、蛋鸡等现代化养殖业，通过科技提升效益。实施奶业振兴计划，基本完成奶牛养殖规模化、标准化、信息化转型升级。 （三）坚持兴商活贸，助推第三产业提档升级。军城物流产业园要加快建成集智能仓储、物流、配送、包装生产、加工为一体的综合性物流园区。加快完善配套电商供应链服务体系，围绕童装、澡巾等优势产品，依托跨境电商产业园、创业孵化基地和产业飞地孵化器，引导电商、微商创业，逐步壮大电商产业集群，力争到年底，新增企业150余家，解决就业3000余人。聚焦大众创业，鼓励城乡劳动者自主创业，激发市场活力。引进北人集团入驻我县，建设以地下商场为中心的商业区，带动县城商贸服务业集聚发展，打造“吃在无极、购在无极、美在无极”特色经济品牌。全面提升人民群众居住水平，加快完工公园首府、铭尚学府等项目，锦绣东城、高家庄地块、棉纺厂地块尽快开工建设，同时加大知名房地产企业引进力度，打造一批优质房地产项目。加快推进和悦·康养城建设，推进医疗机构与养老、康复机构合作，逐步打造集保健、医疗、康养、护理、养老为一体的文旅康养小镇。 （四）坚持招大引强，不断增蓄经济发展后劲。充分发挥县商务局招商服务中心、县发改局项目服务中心和经济开发区“招商三驾马车”作用，围绕“3+3”现代产业体系和省会“四种类型经济”，主动对接京津、雄安、长三角、珠三角等重点区域，以招大引强、招新引优、招才引智为导向，勾画稳链、强链、补链的招商“路线图”。紧盯大型央企、行业龙头、上市公司，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，力争年内引进亿元以上项目10个、到位资金50亿元以上。充分利用我县转型升级闲置的土地、厂房，吸引大批无污染、劳动密集型企业入驻。严格落实“亩均论英雄”工作标准，高效集约节约用地，卡死投资强度，强化项目效果。持续优化招商引资政策，改进考评激励体系，激发招商队伍积极性，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。不断优化营商环境，落实各项扶持政策，降低企业运行成本，激发市场主体活力。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，不断扩大“最多跑一次”“一网通办”服务事项覆盖范围，进一步完善重点项目“保姆式”全程领办帮办代办制度，让服务意识全面渗透到血脉。完善乡镇行政综合服务中心建设，增强委托权力事项办理和业务运行能力，方便企业、群众就近办事。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，坚持每周二项目建设调度例会制度，精准帮助企业解决痛点、堵点、难点问题。继续实行工业企业地产“解遗”，引导各银行、金融机构支持企业贷款，实现银企“双赢”。 （五）坚持扩容提质，打造背靠省会、对接雄安、服务京津的重要区域节点城市。一是新城区提速建设。高标准完成国土空间总体规划，按照“一河两岸”城市发展格局，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市风貌。加快启动津石高速连接线，大外环建设完成50%以上工程量，初步构建38平方公里新县城大框架。提速北部新区建设，荣城路、新城路、研学街6月份正式建成通车，同步推进供水、排水、供气、供电等地下管网建设，夯实新区发展基础；石家庄实验中学教育集团文苑高中部、武术学校、职教中心、劳动技校9月前建成投用，尽快完工北大教科研基地，开工建设对外交流中心，力争年底前北部新区集城市综合体、水系景观、地标性建筑为一体的城市会客厅形象初步形成。重点打造西部片区，整体谋划该区域路网、公园、城中村改造等，加快进行融资工作，推进花园路西延等路网工程建设，积极引进知名地产项目落地建设，打造木刀沟南岸低密度舒适住宅、娱乐、休闲片区。二是老城区提质升级。提升改造无极东路、开放路，适时启动花园路东延工程，保障群众安全便捷出行；加强供暖企业管理，关注管网末梢运行质量，提升城区供暖效果；以创建绿色社区、完善“红色物业”为抓手，加快推进16个老旧小区及周边小街巷改造，围绕园林绿化、停车设施、健身休闲、基础设施等方面进行重点打造，提升承载力。继续开展房地产“解遗”，推动不动产权证办理，保护广大人民群众根本利益。三是城市管理精益求精。充分发挥数字城管平台作用，下足绣花功夫推进城市精细化治理，积极实施综合执法管理、社区物业管理、扬尘治理三大提升行动。大力完善城市停车场、公厕、便民市场和供水、排水等基础设施，规范摊贩摆卖、车辆停放，加强电动车、老年代步车管理，深入开展“门前三包”专项整治，抓好渣土运输治理，管理好无极公园、平安公园、民俗公园等休闲场所，打造人与自然和谐共生的“城市花园”。四是创建国家园林县城。大力实施城区园林绿化增量提质工程，加快完成体育公园、木刀沟滨河公园二期征地工作，3月份要全面开工建设，利用5个月时间基本完成，打造园林绿化特色亮点工程。高标准完成无极公园改造工作，争创五星级公园。在城区合适地块建设片林，合理构建园林体系，确保成功创建国家园林县城。 （六）坚持积极作为，全力加快乡村振兴步伐。一是完善防贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。精准划定监测和帮扶对象，分析返贫致贫风险，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，充分发挥行业部门职能，形成监测帮扶叠加效应，建立长效帮扶机制。强化产业就业帮扶，科学谋划产业扶贫项目，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，着力提高就业收入。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接。二是推进人居环境建设。完成易官线（赵户至东罗尚段）、郭陈线（北远至高头段）、东小线（羊曲线至定州界段）和产业大道至西两河连接线等道路工程，谋划启动民族路建设，提升改造一批农村连村道路和村内街道，解决影响村民出行“最后一公里”问题。完成110千伏里城道变电站扩建工程，为县域西北部经济发展提供可靠电力保障。积极推进“空心村”治理，持续加强废弃坑塘整治，年内完成9602户改厕和东汉等5个村污水治理任务，进一步改善农村人居环境。立足城乡融合发展，打造祁村、王家庄等环主城区周边的美丽乡村示范片区，加快王村、甄家庄等10个村的七汲设施蔬菜产业示范片区建设，让干净整洁的村容村貌与绿树清水相得益彰，使乡村成为人人向往的美丽家园。三是深化农业农村改革。完善农村土地制度改革，引导土地向新型农业经营主体流转，新创建一批市级以上示范农民合作社、家庭农场。深化农村集体产权制度改革，积极推进农村房地一体确权登记，确保农民群众切身利益。四是加快特色小镇发展。按照产城融合理念，根据镇域发展基础与资源禀赋，全面培育北苏活力小镇、张段固艺术皮饰小镇、七汲蔬菜小镇，力争年内1个特色小镇出形象、见效果。同时，鼓励里城道、高头立足本乡优势，着力打造特色小镇。 （七）坚持生态优先，持续抓好环境改善和修复。一是推进大气环境持续好转。健全完善专家会诊制度，提前预警、精准施策，持续保持各类指标转好态势。坚持“精心、精细、精准”原则，严格执行网格化监管制度，进一步细化抑尘、管企、控车、清煤等关键举措的量化、细化标准，以制度卡死监管漏洞，提升污染精细管控成效。持续保持对违法企业、违法生产的高压态势，严厉打击、长期监管，确保“双违”动态清零，不反弹。二是巩固水污染治理成效。加快推进“一企一管”收水管网改造，年内实现企业废水封闭管网收集全覆盖，严查重惩偷排行为，彻底扭转企业非法排污、政府兜底买单的不良局面。完成两个污水处理厂提标改造，新建一批小型生活污水处理站，确保出水断面始终优于类Ⅳ类标准。大力开展地下水超采综合治理，实现全县地下水位持续上升。巩固滹沱河生态修复成果，借鉴正定、藁城管护模式，探索推行市场化管护机制，确保修复成果建得成、留得住。严格落实河长制，充分发挥各级河长作用，强化非法排污口、企业违法偷排打击力度，力争实现非法排污动态清零。三是强化危固废管理。谋划一批危固废处理项目，开工建设常于公司活性炭再生及其它危险废物综合利用等项目，力争尽早实现治理量与产生量相匹配。进一步加强对企业危固废管理的指导，鼓励企业设置专门管理人员，严格执行《固体废物污染环境防治法》，实现县域危固废规范管理。 （八）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。始终坚持以群众需求为导向，推进20项民生工程，办好10件民生实事，努力解决与群众生产生活息息相关的就学就业、医疗卫生、饮水安全、食品安全、社会安全等方面的困难和问题，突出实效，惠及于民，全力提升人民群众的幸福感、获得感。做好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，铲除病媒滋生根源，广泛宣传，引导群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活习惯。强化医疗机构发热门诊、预检分诊作用，一旦发现疫情，迅速启动应急处置，采取果断措施，切断传播途径，防止疫情扩散。加大乡镇基层医疗机构投入，增加核酸检测、救护设备，强化医务人员培训，提升基层疫情防控能力，发挥“哨点”作用，为人民群众身体健康保驾护航。完成中医院改建，加快妇幼保健院建设，尽快启动位于木刀沟北岸的县医院迁建及传染病区项目建设，打造全市中上游的优良就医治疗体系。提升社会保障水平。持续推进企业社保扩面工作，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜实困难群众基本生活保障。加强就业培训指导，实现零就业家庭动态清零，计划新增城镇就业人数3060人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。推进教育公平发展。中昌路小学新学年前要建成投用，新增2640个学位，有效缓解城区小学就学难问题。适时启动希望路小学和第二实验初中建设。文苑高中部、职教中心投入使用，完成无极中学综合教学楼、女生公寓，以及无极二中男生公寓建设，全面提升高中教育承载能力。以野风美术中学、武术学校等为重点，大力发展特色教育，打响无极教育品牌。吸引社会资本进入教育领域，与名校联姻合作，扩充教育资源。新建改建一批农村初中、小学、幼儿园，促进教育公平化、平等化。繁荣文化体育事业。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。完成综合文化展馆布展，推进室内滑冰馆市场化运营，打造冰雪品牌赛事。组织各种体育活动，推动全民健身开展。抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深入推进“双控”机制建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，依托专业化安全服务体系，提升政府、部门、企业安全管理水平，有效防范和遏制各类安全事故；抓好应急管理信息化建设，加强应急演练，提高应急处置能力；做好防火灭火预案，强化防火能力建设；开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险底数，提高防灾、减灾、救灾能力。维护社会和谐稳定。推进平安无极创建，持续增强多领域智慧安防建设，年内完成看守所、拘留所迁建，推动扫黑除恶常态化，加大对涉毒、涉赌、涉诈等各类违法犯罪活动的打击力度，打造宜居宜业社会生活环境，不断增强群众安全感。进一步加强执法规范化建设，推进实施“八五”普法工作。深入开展食品药品专项整治，切实保障人民群众身体健康。深入开展双拥活动，抓好“两站一中心”规范化建设。加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵组织建设，科学编建民兵新质力量，提高科技含量，充分挖掘“郭庄红旗民兵营”底蕴，创建“民兵号”工程，传承红色基因，发扬优良传统。深入实施青年发展战略，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、残疾人等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15件民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事日程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将坚持新发展理念，倾心尽力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到：始终坚持对党忠诚。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，提高政治站位，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委各项决策部署，及时向县委请示报告工作，从讲政治的高度做好各项工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。坚持“开放开明、善作善成、创先创优”，激励担当作为，提高办事效率，推动工作落实落地。始终坚持清正清廉。坚决落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持纠治“四风”高压态势。抓紧抓实意识形态工作。完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，全面推进“实业强县、幸福无极”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！名词解释1.一区三园三托管：依托无极经济开发区，形成以南区皮革为龙头，西区装备制造、北区医药化工为两翼的三区拉动全县经济发展的立体格局，辅以里城道高新材料、郝庄汽车装备制造、郭庄绿色家居三个托管园区，搭建起产业落地的承接平台。2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。4.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。5.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。6.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。7.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。9.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。10.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。11.双问计：指问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧活动。12.四经普：指第四次全国经济普查。13.七人普：指第七次全国人口普查。14.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。16.三个关口前移：突出抓好重点人群、重点区域、重点部位，坚决防止疫情扩散蔓延。17.四方责任：指在疫情防控期间，把全县动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。18.五个必须：注重消毒实效，必须对隔离病区、病人住所进行随时消毒和终末消毒、必须对医院、车站等人员密集场所的环境物体表面增加消毒频次、必须对高频接触的门把手、电梯按钮等加强清洁消毒、必须对垃圾、粪便和污水进行收集和无害化处理、必须做好个人手卫生。19.七个避免：避免对室外环境开展大规模的消毒、避免对外环境进行空气消毒、避免直接使用消毒剂对人员进行消毒、避免对水塘、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒、避免在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒、避免用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒、避免使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。20.县“3+3”产业：优化提升先进装备制造、皮革业、装饰材料三大传统产业；培育壮大科技服务与文化创意、生物制药、节能环保三大新兴产业。21.“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局：一核，即县城建成区；二轴，依托海天线、定浚线两条国道构建“十”字型城镇空间发展轴；三带，木刀沟红色文化旅游带、磁河滨水景观带、滹沱河生态田园休闲带；六区，北部高铁经济片区、城北教育片区、西部先进制造片区、城西科技文创片区、东部农业片区、南部皮革制造片区。22.文明“十大行动”：文明环境、文明交通、文明社区、文明校园、文明家庭、文明服务、文明经营、文明养犬、文明礼仪、文明观演（赛）。23.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。24.三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态，优化经济结构，优化自然生态，优化营商环境，优化基层治理。25.三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。26.四种类型经济：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。27.一网通办：政务服务事项通过河北政务服务网办理。28.三包四帮六保五到位：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。29.绿色社区：指具备一定的符合环保要求的“软”“硬”件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。30.红色物业：始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向；在具体工作上，要以街道社区党组织为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。31.“双控”机制：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

  2025-07-08

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