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• 【曲周县招商】2016年曲周县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月2日在曲周县第十五届人民代表大会第五次会议上曲周县人民政府县长薛洪志各位代表：现在，我代表曲周县人民政府，向大会报告工作，请与《曲周县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，是我县发展史上不平凡的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府唱响“激情创业、实干兴县”主旋律，加快发展，富民强县，顺利完成“十二五”各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这五年，我们始终把率先建成小康社会作为奋斗目标，坚定跨越发展不动摇，综合实力跃上新台阶“十二五”以来，我县经济社会发展势头迅猛，主要经济指标高幅增长：全部财政收入由1.79亿元增至5.35亿元，增长了2倍;工业增加值由21.3亿元增至51.9亿元，增长了1.5倍;固定资产投资累计完成552.7亿元，增幅连续5年保持在10%以上;城乡居民人均可支配收入分别为22185元、11793元，是2010年的1.7倍和1.9倍。五年艰辛，一路奋进：8次蝉联全国科技进步先进县，供销社改革受到全国总社肯定，美丽乡村建设模式全省推广，先后荣获全国第二批农村改革试验区、全国高校实践育人创新创业基地、全国妇幼健康优质服务示范县、全省推进社会主义新农村建设先进县、全省美丽乡村建设先进县、全省商标战略实施示范县、省级园林县城等20多项国家、省、市荣誉，多项工作在全国和省市产生较大影响。这五年，我们始终把项目建设作为核心抓手，加快构建现代产业体系，经济发展步入快车道项目牵总，持续攻坚，坚持不懈抓投资、上项目、育产业，每年都有新亮点，五年五个新台阶，发展后劲不断增强。产业体系更加完善。围绕“特色主导”和“传统优势”两大领域，着力构建“双轮驱动”型产业体系。晨光辣椒红色素产销量稳居世界第一，“巨桥仓”小米通过农业部农产品地理标志认证;童车产业列入省“十大文化产业集聚区”，18家自行车(童车)企业入驻开发区，邯郸市3000辆便民自行车擦亮了“小海豚”产品名片;大连摩士、沈阳机床等一批智能制造项目落户曲周，轴承生产步入高端化、智能化轨道;恒博公司打入海外市场，聚力环保建成河北省首家专业性环保产业园，四大特色主导产业成为引领发展的风向标。高档家具产业迅速崛起、后发有力，棉纺加工产业持续壮大、实力倍增，废旧轮胎循环利用产业规模扩张、聚集发展，三大传统优势产业成为支撑发展的动力源。重点项目成效明显。累计实施亿元以上工业项目66个，总投资超过300亿元，单体规模、投资总量较“十一五”实现翻番。52个项目列入省市重点，42个项目竣工投产，26个项目达产达效，项目履约率再创历史新高;邯丰机械、滏阳铆钉、亿丰童车等一批项目，当年开工，当年投产;小海豚童车、佑森型材等一批外向型企业，效益可观，连年走强，带动外贸出口4亿美元;京津自行车生产基地项目，半年任务40天完成，刷新了项目建设的“曲周速度”。园区建设扎实推进。顺利获批省级经济开发区，并被列为全省特色品牌开发区;累计投资8亿元，建成园区道路16条，配套设施更加完善，承载能力大幅提升;“一办四局一中心”配置到位，“三区”布局调整完成，公安、国土、环保等机构顺利入驻，服务管理更加规范;入区企业150家，主营业务收入210亿元，产业聚集效应逐步彰显。这五年，我们始终把新型城镇化作为主攻方向，强力推进城乡统筹发展，人居环境呈现新变化加大投入，滚动发展，以城带乡，协调并进，城乡面貌发生较大变化，一年一个样，连年上水平，五年大改观。城镇建设日新月异。累计投入28亿元，实施重点城建工程120多项：完成城乡总体规划修编，启动了综合交通、集中供热、绿化等专项规划编制，确保了县城建设有规可依。达康街贯通工程、莲花湖公园建设进展顺利，完成阶段性目标任务。西南环改建顺利完成，西北环实现竣工通车，26公里环路完全闭合，拉大了县城框架。完成人民路东延、南开街南延、光明街南延等多条路网工程，县城主干道通畅整洁，改善了城市交通环境。先后建成高档住宅小区28个，在解决安居问题的同时，改变了城市形象。人民路、进城口游园等多个景观大道、广场游园建成投用，打造了别具特色的城市景观。持续加大违章建筑拆除力度，为城市发展让出空间，腾出绿地，营造了“出门见绿，抬头是景”的城市景观。集中供气工程顺利实施，站点建设、管网铺设等工程有序推进。千方百计推进集中供暖工程，一批小区开始受益，结束了我县没有集中供暖的历史。“三农”工作亮点纷呈。先后完成河道治理、节水压采、高标准基本农田等一批项目建设，进一步夯实了农业生产基础。秸秆综合利用工作经验全省推广，“棉麦双丰”高效种植模式全市推广，畜牧、蔬菜、果品等优势产业不断壮大，育苗产业在全省乃至全国叫响。率先建成“超吨县”，粮食生产实现“十二连丰”。建成大型粮食储备库，收储规模达历史最高。结构调整深入推进，流转土地19.4万亩，培育新型经营主体380余家，农业产业化率达到64.6%。人居环境明显优化。持续推进“两违”整治、市政维护等重点工作，“网格化”保洁机制、数字城管运行良好，县城管理步入规范化、常态化，城市宜居指数稳步提升。美丽乡村建设卓有成效，全县所有村庄完成“四清”、“四建”任务，10个乡镇建成垃圾填埋场，省市重点村15件实事全面落实。小弟八村被评为“全国文明村”，郑桥等3个村被评为省级美丽乡村，前衙村被评为市级美丽乡村。推进生态环境治理，关停污染企业35家，取缔砖瓦窑36座，推广洁净型煤1.2万吨，超额完成“十二五”减排目标。造林绿化成效明显，五年新增植树550万株，林网控制面积60万亩。蓝天底下留住了生态，群众心里种下了幸福，绿色成为曲周的永久底色。这五年，我们始终把改革开放作为发展引擎，以汇聚要素活跃全局，经济社会发展焕发新活力改革增动力，开放激活力。破除体制机制障碍，盘活利用内外资源，发展优势日益凸显。各项改革扎实推进。政府职能加快转变，23家单位入驻政务服务中心，“两个清单”、“三级平台”制度全面建立。县乡政府机构改革基本完成。商事制度改革实现突破，实施“三证合一”、“一照一码”，政策支持体系不断完善，“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚。白寨乡撤乡建镇，全县形成6镇4乡行政格局。供销社改革、县级公立医院改革，取得较好成效。“稳促惠”政策高效落实，解决了一大批企业发展难题。招商引资成效显著。不远千里，不辞辛苦，我们带着感情招客商，满怀诚意引资金，取得了较好成效。组织招商活动近200次，累计引进资金130亿元，洽谈、签约项目109个，落地项目33个，质量效益实现了双提升。加大金融创新力度，全县上市(挂牌)企业增至4家，企业发展资金难题有效缓解;邯郸银行、张家口银行入驻我县，金融机构达到8家，县域资本市场更为活跃。“金园贷”、“金财通”、“政银贷”等融资模式收效良好，帮助企业融资5亿元。美食林、意明乾元等大型商业综合体入驻我县，三产业态日趋活跃，群众日常生活更加便利。县校合作不断深入。国家级农业科技园区落户曲周，成为现代农业发展的新引擎。县校合作在全国创出典范，与清华大学、中国农大等20多家高校院所，达成合作项目12个。在全国首创“科技小院”，实现科技与农民的“无缝”对接。建成省市级工程技术中心9家，引进高素质人才4579名;培育高新技术企业16家、科技型中小企业265家。这五年，我们始终把改善民生作为执政之本，积极创新社会管理，各项事业开创新局面牢记宗旨，以民为本，始终把群众冷暖放在心上，着力推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上好日子。五年来，我们持续加大民生投入，群众幸福指数明显提升。社会保障扩面提标。城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，民政事业服务中心、乡镇敬老院、村级幸福院建设稳步推进，养老服务体系更加完善。高龄补贴启动实施，城乡居民大病保险实现全覆盖，全面落实低保、社会救助等各项政策，新农合、城镇医保覆盖率逐步提升，保障了困难群众基本生活。城镇就业再就业、农村劳动力转移实现新突破，城镇登记失业率控制在4%以内。建设保障性住房912套，改造农村危房1742户。农村饮水安全实现全覆盖，南水北调水厂建成并通水试运行，县城居民即将吃上长江水。脱贫攻坚成效明显，3.4万扶贫对象稳定脱贫。社会事业全面发展。校安工程圆满收官，一中新校区全面启用，新建改建标准化中小学和幼儿园84所，招聘中小学教师214名，通过国家评估验收和省综合督导评估;中医院、县医院综合楼建成投用，乡镇卫生院改造、农村卫生室建设全面完成，教育和医疗卫生服务体系日益健全。新建改建公路348公里，城乡公交一体化投入运行，交通保障能力大幅提升。社会大局和谐稳定。“平安曲周”建设深入推进，安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管纵深开展，“三网融合”高效运行，社会治安防控体系更加完善。顺利完成“六五”普法任务，持续开展“严打”斗争，有效化解信访难题，依法处置非法集资，确保了社会稳定。百姓安居乐业，人民幸福安康，群众幸福感和满意度明显提升。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、广播电视、新闻出版、邮政通信、防震减灾、方志档案、气象人防等事业都取得了新成绩。这五年，我们始终把自身建设作为坚强保障，下大力转变政府职能，行政效能实现新提升深入开展群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，恪尽职守，勤恳工作，政府公信力、执行力明显提升。理顺体制机制，优化内部管理，改进机关作风，强化服务效能，更好地服务企业、服务基层、服务群众。政务服务中心运转良好，政府网站高效运行，“市民网”建设全面完成，县长热线、微信平台、政务公开、政府信息公开等政民互动渠道更加畅通，承办市长热线400余件，交办回复公众留言1600余件，保障了群众的知情权、参与权、监督权、表达权。成立法律顾问委员会，建立健全相关制度，确保了政府各项决策依规依据、科学有效。严格落实民主集中制，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出新步伐。各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题：经济发展活力不够足，在项目用地、企业融资、服务环境上，还存在一些亟需破解的瓶颈和制约;产业支撑力不够强，一些现有产业发展壮大慢，财税增收的潜力小、压力大;基础设施建设不够快，社会公益事业、公共设施工程进展不均衡，与民生需求还有一定差距;抓落实的力度不够大，个别部门担当意识差，行政效率低，落实进度慢。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。各位代表，历尽天华成此景，看似平常却艰辛!五年来，我们取得了来之不易的成就，积累了弥足珍贵的经验，加快发展的步伐更加坚实，富民强县的信心更加坚定。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和工商联，向武警官兵和政法干警，向驻曲单位和在我县创业的投资者、建设者，向所有关心、支持曲周发展的县内外朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢!“十三五”的目标、思路和重点展望未来五年，全国经济稳中向好的趋势没有改变，多领域改革纵深推进，必将释放出更多发展利好;京津冀协同发展战略深入实施，曲周承接产业转移的平台，将会更加广阔;全省“县城建设三年攻坚行动”的顺利开展，为我们建设邯郸东部中等城市，带来更多机遇;全县广大干部群众，盼发展、谋发展，干事业、创家业的激情日益高涨，可以说上有“天时”之机、下有“地利”之便、中有“人和”之势。同时，我们也要看到，社会转型期也是矛盾多发期、高发期，土地、资金、人才等要素供给趋紧，区域竞争更加激烈，利益诉求更加多元。为此，我们一定要树立辩证思维，既要增强机遇意识、赶超意识，又要增强忧患意识、责任意识，紧紧扭住发展不放松，变压力为动力，化挑战为机遇，力争在京津冀协同发展中奋力赶超、争先进位。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省市工作部署，以“争先进位”为主线，进一步唱响“激情创业，实干兴县”主旋律，实施“产业支撑、县城拉动、开放突破、跨越发展”四大战略，做强“自行车(童车)、食品生物、精密轴承、节能环保”四大产业，推动曲周由传统农业县向新型工业县转变，加快发展，富民强县，确保如期全面建成小康社会，开创“经济强县、美丽曲周”建设的新局面。未来五年，要努力实现以下目标：——争先进位，提升综合实力。经济保持中高速增长，生产总值年均增长11.8%，达到200亿元。全部财政收入年均增长13.3%，达到10亿元，其中公共财政预算收入年均增长13%，达到6.5亿元。全社会固定资产投资年均增长13%，达到280亿元。发展质量和效益明显提升，综合排名每年在全省前进1个位次。——调优结构，加快产业升级。农业重特色，工业抓升级，三产促繁荣，三次产业比达到15:45:40。依托资源优势，持续推进农业产业化经营，努力实现经营模式、发展方式的根本性转变，把农业做精做特。持续加大产业培育力度，建好用好省级经济开发区、国家农业科技园区两个平台，抓好四个“百亿产业园”，把工业做大做强。充分发挥区域中心优势，吸聚周边商贸资源，新建一批商业地产、城市综合体等商贸龙头，把三产做活做优。——统筹城乡，提高发展水平。扎实推进以人为核心的新型城镇化，做优县城“宜居、宜业、宜游、宜养”四大功能，全面加快城乡一体化发展步伐。坚持产城教融合，加快县城建设扩容提质，推动县域发展“多规合一”，培育一批特色小城镇，打造六大美丽乡村片区，全面提高城乡统筹发展水平，确保如期建成邯郸东部中等城市。到2020年，常住人口城镇化率达到60%。——扩大开放，强化招商引资。在建强优势产业、打造优质平台的基础上，扭住京津冀协同发展的战略机遇，抓住京津产业转移的重要契机，改革体制机制，拓宽招商渠道，制定优惠政策，招大商、引大资，在引进“中字头、央字头、500强”企业上实现零的突破。引导优势企业“走出去”，开拓国际市场，打出曲周品牌。到“十三五”末，实际利用外资、进出口贸易总额分别达到5000万美元、2.5亿美元。——注重生态，改善环境质量。加强环境污染治理，发展生态环保产业，推动形成绿色发展方式和生活方式。到2020年，单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量、细颗粒物(PM2.5)浓度，达到国家和省市要求。城市污水集中处理率达到95%。——民生至上，发展社会事业。健全完善社会保障和社会救助体系，推动教育卫生、养老就业、安全生产、食药安全等基本公共服务，努力实现全覆盖、均等化。城乡居民人均可支配收入年均增长15%。医疗体系更加完备。贫困人口实现脱贫。城镇新增就业2.5万人以上。学前教育入学率、九年义务教育巩固率保持在100%，普及高中阶段教育。各位代表，乘风破浪会有时，直挂云帆兴桑梓。未来五年，是我们跨越赶超、争先进位的关键时期。只要我们勠力同心、携手共进，就一定能够实现上述目标，县域经济的实力会越来越强，社会事业发展的步伐会越来越快，老百姓的日子也一定会越过越红火!2016年主要工作2016年，是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作，意义重大、影响深远。我们必须牢牢抓住发展第一要务，主动适应新常态、创新引领新常态，全力开创经济社会发展新局面。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10.5%，财政收入增长14%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%。在具体工作中，突出抓好“六项重点”：集中精力抓项目，持续壮大经济实力项目是载体，更是发展活力;产业是基础，更是经济支柱。做优项目，壮大产业，是政府工作的主要任务。我们将全力整合生产要素，合理配置优势资源，着力破解制约瓶颈，奋力实现项目大提速、产业大发展。抓产业，不断壮大经济总量。紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，围绕四个“百亿产业园”，培壮骨干特色企业，做大优势主导产业。自行车(童车)产业园。扶持小海豚、亿丰等十大龙头企业做大做强，引领产业健康发展;着力抓好京津自行车生产基地项目，年内建成投产;加快品质提升、产能扩张步伐，整车生产能力达到700万辆。食品生物产业园。全力支持晨光生物、巨桥仓等8家龙头企业提档升级，攻关核心技术;依托中国农大科技优势，开展深度合作，适时启动孵化基地项目建设。精密轴承产业园。重点打造鸿力轴承等9家龙头企业，引进沈阳机床、大连摩士等一批大企业，合作实施精密机床、汽车轴承等项目建设，提升产业核心竞争力。节能环保产业园。重点打造恒博新材料、森蔚电气等12家龙头企业，抓好聚力环保产业园、清洁能源炉具推广等项目建设，推进产业规模扩张、效益提升。同时，引导邯丰机械、华银棉纺、华派家具等企业对标行业高端，创建区域知名品牌，推动传统优势产业快速发展。上项目，持续增强发展后劲。扎实开展项目建设攻坚年活动，全力助推项目提质、建设提速、服务提效。一是严格准入提质量。落实项目准入制度，严把项目入口关，围绕“财税贡献、就业人数、投资强度、科技含量、绿色环保”设置门槛，精选项目，择优扶持，切实提高项目质量。完善项目预警和退出机制，实行土地跟踪管理，对圈而不建、建而不快或建成不投产的项目，加大“腾笼换鸟”力度，为发展腾出更多容量和空间，把有限的土地用在大项目、好项目上。二是盯紧目标抓进度。按照“签约项目抓入驻、落地项目抓推进、在建项目抓投产”的思路，务实推进重点项目“2325”工程，争列省重点项目1个，市重点项目9个。集中精力强督导，全力以赴抓进度，着力推进京津自行车生产基地等一批项目竣工投产，健儿乐童车、亿航童车等一批项目达产达效。三是围绕提升优服务。实行重点项目在线并联审批，落实项目代办机制，成立工业投资公司，下力破解项目建设的瓶颈问题。健全重点项目县级领导分包责任制，进一步完善部门分包体系，卡死进度、跟踪调度，督查督办、问责问效，确保项目早落地、早开工、快达效。强平台，全面提升承载能力。进一步加大投入，抓好经济开发区建设。尽快完成总体规划编制和规划环评审核等工作。加快银杏南路、腾飞街、海豚路南延等道路工程建设，抓好四疃污水处理厂建设，完成南区变电站、第二消防站建设，启动实施北区两条高压线路迁移工程，完善园区承载功能。各位代表，项目就是曙光，产业就是希望。全省增比进位，焦点就在项目上。县政府决不会小进即安、小胜即满，我们将站位新起点，确立新目标，再启新征程，一浪高过一浪增投入，一轮紧跟一轮抓项目，一个盯着一个强推进，确保项目建设持续不断档，年年有新高!统筹布局抓城建，加快完善城市功能抓城建，就是抓发展，更是抓民生。县政府将一以贯之抓好城市建设，提高承载力，扩大辐射力，释放亲和力，真正让城建成为拉动发展的持久动力，造福民生的重要载体。科学规划，统筹布局抓拓展。围绕城乡总体规划，完善主城区控制性详规及开发区规划，逐步完成供热、绿化、地下管网等21个专项规划，实施6大美丽乡村片区规划编制，全力打造“错落有致、产业互补、功能衔接、相互呼应、特色鲜明”的现代化城镇体系，推进城乡一体化布局，拓宽城市发展外延。强化“规划即法，执法如山”理念，严格规划跟踪管理，确保管长远、不走样。加大投入，聚力建设强基础。围绕创建“国家级园林县城”的目标，完成投资4亿元，突出抓好“路网贯通、配套扩容、精品提升”三大工程。路网贯通工程。完成建设街北延、光明街北延等6条新建道路工程，实施太行街改造、利民街配套等6条道路改建配套工程，完成达康街贯通、新华路西延工程收尾，形成“道路贯通、内外相联”的路网架构。配套扩容工程。加快“双供”工程建设，进一步扩大集中供热供气覆盖面。实施便民自行车工程，让更多群众享受到公共自行车服务。抓好保障房配套建设和农村危房改造工程，改善群众居住条件。抓好育才路透堤渠改造，实施新华路雨水管网倒虹吸工程，解决老城区排水不畅问题。精品提升工程。依托引黄入冀补淀工程，实施“四海”保护，“三河”治理，依水造景，打造景观。实施县城西南部精品片区工程，年内启动教育园区建设，文化体育、医养结合设施建设等重点工作。加快莲花湖公园建设，高标准抓好自行车赛道、景观雕塑等配套设施，融入更多自行车元素和其他时尚元素。实施亮化提升工程，全面改造主城区亮化设施，重点打造利民街、新华路等7条精品示范街道。创新举措，精细管理提品位。按照“智慧城市、云上曲周”要求，引进战略投资，加快智慧城市建设，推进城市管理网络化和配套设施一体化发展。积极探索政府购买服务，实施公司化保洁机制。开展“县城管理年”活动，大力推进市容环境综合整治，严控“两违”建筑，建设专业市场，杜绝市场“外溢”;规范广告牌匾，集中清理乱贴、乱挂现象，将城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸。各位代表，我们坚信，只要借势县城建设三年攻坚行动，倍增投入、建管并重，持之以恒、久久为功，就一定能够实现我们的美丽愿景!突出特色抓“三农”，全面夯实发展基础推进现代化，建设新农村，广大群众翘首以盼，各级政府重任在肩。今年，县政府将着力抓好农业项目、结构调整、园区建设等重点工作，推动“三农”工作再上新台阶。抓实农业项目，改善生产条件。用好用活项目资金，加快推进节水压采、南水北调水厂、引黄入冀补淀等重点水利项目;大力推进水肥一体化、高标准农田、新增千亿斤粮食田间工程等农业项目;落实良种补贴、农机购置补贴，激活要素，改进方式，全面夯实农业生产基础。在农业项目实施上，县政府将进一步加大保障力度，落实配套资金，提速重点工程，确保所有项目质量过硬、如期竣工。推进结构调整，激活各类要素。积极培育新型农业经营主体，支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，推进适度规模经营;新增专业合作社、示范社10家，申报市级产业化龙头企业3家，产业化经营率达到64.8%。蔬菜种植面积稳定在21万亩，示范推广高效套种12万亩。扶持金满园育苗、德众葡萄做大做强，发挥示范带动作用，培育一批精品现代农业项目。大力发展农业生态旅游，启动实施槐桥“六庄百果万亩园”、黄庄“花木小镇”项目建设。积极培育农村产业，引导特色加工业品牌化、规模化发展。加快推进农村产权交易中心建设，唤醒农村沉睡资产，提高农业资源利用率。科学精准施策，建好美丽乡村。坚持“3+X”美丽乡村建设思路，以“五改四建”为目标，重点打造6个美丽乡村片区，完成21个省级重点村建设，打造一批精品示范村，巩固提升美丽乡村建设成果。加大扶贫投入，完善信息平台，将扶贫开发与培育富民产业、建设美丽乡村紧密结合起来，因人因地，分类施策，提高精准度，扩大辐射面。大力开展技能培训，增强贫困群众创业技能。年底，如期完成1.5万贫困人口脱贫任务，决不让一名贫困群众在小康路上掉队。建强农业园区，助推规模发展。按照“科技引领、资金整合、设施提升、项目聚集”的工作思路，切实抓好国家农业科技园区建设。依托中国农大先进技术，合作建设孵化基地，引领园区发展方向;整合涉农资金，打捆使用，集中投放，形成规模效应;抓好基础设施建设，加大投入，完善配套，提升园区承载能力;引导项目向园区聚集，共享设施，互补链条，促进节约集约发展，凸显园区特色。各位代表，农丰衣食足，粮稳天下安。“三农”工作始终是政府心中的牵挂。我们将最大限度还利于农、让利于民，致力陇亩之间，关注秋收冬藏，工哺农、城带乡，增投入、抓共享，让广大群众的小康梦，在72万亩耕地上如期绽放!深化改革抓招商，不断增强发展活力抓改革，促开放，推进招商引资，是发展的最大动力，更是争先进位、跨越赶超的重要举措。我们将以更加开放的理念、更加开放的思路、更加开放的政策，聚集更多要素，助推县域经济更好更快发展。抓改革，激活发展潜力。重点抓好政府机构改革、行政审批事项改革，启动县级在线审批监管平台建设。完善政府购买服务机制，逐步将市政设施、环卫保洁、园林绿化等纳入购买范畴，提升公共服务质量和水平。建强用好“中小企业服务平台”，为企业提供全方位、订单式服务。深化县校合作，促进更多科技成果实现产业转化。建设1家科技孵化器和一家众创空间，最大限度激发“大众创业、万众创新”热情。抓招商，壮大发展实力。继续开展“招商引资年”活动，按照“目标专一、队伍专业、方式多样、严格考核”的要求，叫响“财神故里、发财之乡”，持续加大招商引资工作力度，争取更多大项目、好项目签约落户。盯紧“三大区域”，畅通“感情热线”，扎实推进产业招商。依托现有优势产业，围绕京津冀一体化发展战略，承接产业转移，努力实现集群式发展。加大招商投入，重奖招商功臣，激活招商主体，形成全民招商格局。年内，引进10亿元以上项目2个，5亿元以上项目20个。抓要素，增强发展动力。继续实施“招行入曲”战略，加快金融创新步伐，用足用好“金财通”、“金园贷”、“政银贷”等融资平台，加大企业上市力度，年内新增上市(挂牌)企业3—5家，拓宽企业融资渠道。探索推行PPP模式，引导民间资本投资公共基础设施建设，缓解财政压力。积极发展电子商务，提升物流配送能力，着力构建覆盖城乡的现代物流配送体系。全力争跑用地指标，推进土地整理项目和砖瓦窑复垦工作，置换更多发展用地。各位代表，玉在山而草木润，渊生珠而崖不枯。我们将坚定不移抓改革，涵养一池活水;持之以恒抓招商，引进发展要素。北上京津承接转移，南下广深洽谈项目，东出沪杭借力借智，西到三晋以商招商，引进企业财团，积累要素资源，真正让招商引资成为曲周发展的最强动力!优化环境抓服务，着力强化发展保障环境既是生产力，更是竞争力。坚定不移把优化环境作为重中之重，全力打造和谐顺畅的发展环境、安定祥和的社会环境、宜居宜游的生态环境。创优服务，提升效能。持续加强政务服务中心建设，发挥“市民网”作用，建强“三级平台”，落实“两个代办”，理顺部门职责关系，整合重叠交叉事项，全面提高行政效能。凡是符合政策规定的事，必须办;凡是利于企业发展的事，立即办;凡是关乎群众利益的事，加班加点办。严格依法行政，规范执法行为，杜绝“五乱”现象发生。建强经济“110”，严厉打击破坏发展环境的不法行为，让来曲周的每一家企业都能“有念想、有信心、有奔头”。严格监管，维护稳定。大力实施“平安曲周”创建，扎实做好“七五”普法，持续加大“严打”力度，积极化解信访难题。健全食品药品和安全生产“网格化”管理机制，加大对建筑领域“两拖欠”、非法集资的打击和处置力度。加强应急管理体系建设，提高突发事件应急处置能力，全力维护和谐稳定的发展大局。防治并重，美化环境。大力推进生态文明建设，切实抓好大气、水、土壤污染防治，重点抓好燃煤锅炉淘汰、秸秆垃圾焚烧整治等工作，全面完成省市下达的任务目标。大力推广洁净型煤、生物质炉具，改善城乡人居环境。继续推行以奖代补机制，切实抓好造林绿化工作，年内新增造林面积1.5万亩。各位代表，打造“天蓝地净、林绿水清”的生态环境，构建“便捷高效、安全舒适”的发展环境，群众期盼于心，政府夙夜牵挂。今年，县政府已亮明态度：铁腕治污绝不手软，服务提效绝不放缓，下力维稳确保平安。通过全县人民的共同努力，曲周的城乡颜值，群众的幸福指数，客商的满意程度，社会的点赞频率，一定会越来越高、越来越好!全力以赴抓民生，提高群众幸福指数始终坚持“发展依靠民生、发展围绕民生、发展服务民生”，把保障改善民生作为工作重心，一切围绕民生转，工作盯住民生干，抓实民生工程，健全保障体系，持续繁荣社会事业，让发展成果惠及全县人民。基础先行，抓好民生工程。集中力量打好民生工程攻坚战，进度再加速，质量再提升，范围再扩展，建成一批群众心里所想的、眼里想见的、生活所需的重点工程。教育上，新建初中、小学和幼儿园各一所，谋划实施职教中心搬迁工作，满足新型城镇化对教育资源的需求。集中力量抓好乡镇中小学硬件建设，提升教育现代化水平。卫生上，纵深推进医药卫生体制改革，抓好县、乡、村三级医疗卫生机构建设，提高硬件水平，优化服务质量，着力打造邯郸东部医疗高地。筹备建设县医院分院，加强重点学科建设。加快妇幼保健院搬迁进度，年内门诊楼主体完工。抓好曲周镇、大河道乡卫生院改扩建工程，谋划实施南里岳乡卫生院整体搬迁项目，年内建成投用，改善群众就医条件。交通上，推进定魏线、龙侯线、南柴线二期、大广高速连接线等路网改造提升工程，探索市场化养护管理机制，提高农村公路通行能力。同时，加强农村饮水安全管理，推进水源置换工程建设，对供水站进行升级改造，切实提高农村饮用水质量。保障提升，完善社保体系。扎实推进职工养老保险、新型城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，确保征缴、保障双提升，将惠民政策落到实处。新增城镇就业、再就业4100人，转移农村劳动力2250人，就业率达到93%。实施“关爱功臣”行动，确保抚恤、定补、优待金足额发放到位。同时，进一步完善临时救助体系，落实低保、五保、优抚等相关政策，将民生保障覆盖到社会的方方面面。服务跟进，繁荣社会事业。加快发展养老事业，积极推进医养结合。鼓励社会力量兴办养老机构，抓好槐桥乡养老中心建设、民政事业服务中心置换等工作，解决低保五保、独居空巢老人养老问题，提升养老保障能力。搞好保障性安居工程配套建设，加大农村危房改造力度，改善群众住房条件。盘活整合粮食系统资产，搞好粮食储备和经营，打造区域性粮食储备和物流基地。推进广播电视“户户通”工程，加快文化广电传媒产业发展。统筹做好民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、扶残助残、气象档案、防震减灾等各项工作。各位代表，心系百姓冷暖，抓好民生改善，是政府工作的出发点和落脚点。在保障和改善民生上，没有终点站，只有新起点。今年，县政府将把更多精力用于民生事业，民生投入优先保障，民生项目优先安排，民生问题优先解决，真正让老百姓享受到发展成果，过得上幸福生活，感受到党和政府的温暖!加强政府自身建设主动适应新常态，积极引领新常态，核心在于全面加强政府自身建设，关键在于忠诚干净，担当实干，想干事，会干事，干成事，不出事，闯出一片天地，干好一番事业，造福一方百姓，让人民群众更加满意、更加信任、更加拥护。“务实”为先，心无旁骛想干事。务实干事。端正求实的态度，做好实干的表率，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，一级做给一级看，一级带着一级干，在务实干事中锤炼作风。创新干事。敢于打破常规，勇于谋求突破，思考问题深入一层，考虑工作先人一步，落实效果精致一分，干事有想法，处事有章法，遇事有办法，在创新干事中展示能力。真心干事。坚决克服“慢、乱、懒、浮、推”现象，对人民承诺的事情，说一项干一项，项项算数，定一条抓一条，条条兑现，做一件成一件，件件落实，在真心干事中推动发展，全面提升政府执行力。“法治”为纲，规范行为会干事。心中有法。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。严格按法定程序行使职权，做到有权必有责、用权受监督。决策依法。健全依法决策机制，落实重大决策终身责任追究、责任倒查制。事关全县发展的重大事项，集体讨论研究，法律顾问参与，确保各项决策的科学、民主、合法。干事守法。严格依法办事，敬畏规矩，敬畏程序，敬畏纪律，凡事按规矩操作，按程序运转，按法律落实，所有行政行为符合政策，符合程序，全面提升政府决策力。“责任”为要，善于担当干成事。责任是一种态度。对工作孜孜追求，不达目的不罢休，干必干好，干必干成;胸怀工作全局，大处着眼、小处着手，遇到困难，较真碰硬，在落实上下功夫、看本领、见高低。责任是一种勇气。原则面前不动摇，风险面前敢“过招”，难题面前冲上前，做到敢干事，干成事;遇事不推诿，担责不逃避，甘做铺垫工作，善抓未成之事，在干成事中见状态、见担当、见成效。责任是一种能力。只要是县委定下的事，不讲理由，不谈条件，不摆困难，上下同心，苦干实干，夙兴夜寐、激情工作，干成几件响当当、硬邦邦的实事，全面提升政府的公信力。“廉洁”为重，守住底线不出事。坚持用制度管权。完善权力清单制度，依法正确行使权力，前期防范，中期监管，后期查处，做到不越权、不滥权;深入开展机关作风整顿，坚决遏制不正之风，维护群众合法权益。坚持用制度管事。坚守清廉本色，去贪欲之念，弃非分之想，不该要的不要，不该拿的不拿，不该做的不做，用干干净净的手做干干净净的事;建立容错纠错机制，调动积极性，不触“高压线”，做到干成事、不出事。坚持用制度管人。严格执行廉洁自律各项规定，坚决遏制“四风”问题，始终做到警钟长鸣，慎独慎微，忠诚干净，从源头上预防和杜绝腐败，树立清正廉洁的形象，全面提升政府威信力。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。“十三五”规划蓝图绘就，壮丽征程再启新篇，五年后，定能看到一个新曲周：项目潜力充分释放，产业实力持续走强，财政盘子越来越大，县域经济蒸蒸日上;河渠林田水绿风清，群众生活如沐春风，商贾行旅供需两旺，发展环境更为宽松;水电路讯配套完善，社会环境长治久安，医教社保全面覆盖，小康愿景如期兑现。我们坚信，在50万曲周人民的共同努力下，一定能够顺水顺风、再创辉煌!各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德，励精图治，共同谱写曲周经济社会跨越发展的新篇章!

  2025-07-30

• 【石家庄招商】崇礼半程马拉松鸣枪开跑 全民奔跑助力冬奥氛围升温

  作为张家口市崇礼区推动体育产业与区域经济融合的重要举措，2017年崇礼半程马拉松以赛事为纽带，有效带动了当地旅游、文化及招商引资的协同发展。活动通过全民参与的形式，进一步提升了崇礼作为冬奥举办地的国际影响力，为冰雪运动推广注入新活力。 一、赛事规模与主题亮点 2017年崇礼半程马拉松以“大美崇礼跑起来”为主题，吸引了来自全国各地的3000余名跑步爱好者参与。比赛起点设在崇礼区冰雪博物馆，赛道设计充分结合当地自然风光与冬奥元素，展现“冰雪之城”的独特魅力。短道速滑领域知名运动员受邀领跑，为赛事增添专业号召力。 二、全民健身与冬奥预热双重意义 作为崇礼区规模最大的路跑赛事，活动以低门槛、高参与度的特点，推动全民健身理念普及。赛事组委会强调，马拉松不仅是竞技平台，更是展示崇礼筹备冬奥会成果的窗口。通过赛事服务、志愿者培训等环节，提前检验了大型活动组织能力，为后续国际赛事积累经验。 三、赛道设计与安全保障 赛道途经崇礼核心景观区域，全程21.0975公里，海拔落差适中，兼顾挑战性与安全性。医疗救援团队沿赛道设置多个保障点，配备专业设备和人员，确保选手健康安全。气象部门提前发布天气预警，组委会针对山区气候特点制定应急预案。 四、文体旅融合助推区域发展 赛事期间，崇礼区同步推出特色农产品展销、非遗文化展示等活动，带动餐饮、住宿等消费增长。分析指出，体育赛事与文旅资源的联动开发，为崇礼打造“四季旅游”目的地提供了新模式。后续当地还将围绕冬奥遗产利用，规划更多大众体育项目。 此次马拉松的成功举办，标志着崇礼在体育产业多元化发展上迈出关键一步。通过赛事影响力，当地进一步强化了“冬奥之城”的品牌定位，为后续大型活动举办奠定基础。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月河北工业用地成交总况分析：2019年04月，河北成交用地总面积10,915,719平方米（约合16374亩），工业用地面积为5,821,596平方米（约合8732亩），占总面积的53%，环比增长21.97%；成交金额共计1,807,780万元，其中工业用地金额134,934万元，占比7.46%，环比下降10.69%；成交土地440宗，其中工业用地238宗，占总宗数的54.09%，环比增长36.78%。河北工业用地成交总况二、2019年04月河北工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且邢台市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年04月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，邢台市成交宗数最多，这也是邢台市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、张家口市、衡水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；石家庄市、唐山市、秦皇岛市、张家口市、衡水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，邯郸市、邢台市、保定市、承德市、廊坊市、沧州市热度有所降低。四、2019年04月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达32,627万元；邢台市尾随其后，为21,116万元。全市成交总金额较上月下降10.69%，呈现波动状态。2019年04月河北各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到46万元/亩，邢台市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年04月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被唐山佳祥实业有限公司竞得，为19,724万元；而大厂京御房地产开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达73万元/亩；河北亿利橡塑集团有限公司竞得4月面积最大的地块为1265.98亩，位于挥公大道北侧、井冈山路东侧。六、河北投资分析：全国土地成交成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与浙江、安徽在同一梯队，成交面积占全国6.53%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第20，排名下降，与广西、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【涿州市招商】2016年涿州市政府工作报告

  政府工作报告2016年1月26日在涿州市第七届人民代表大会第六次会议上涿州市人民政府市长王彦清各位代表：从今年开始，我市将实施第十三个五年规划。根据市委六届六次全会通过的《中共涿州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《涿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期全市经济社会发展取得显著成绩“十二五”时期，是涿州面临严峻挑战、经受重大考验的五年，也是人民生活不断改善、经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，在上级党委、政府和中共涿州市委的正确领导下，我们冷静应对复杂的国内外经济形势，主动适应经济发展新常态，奋力抢抓京津冀协同发展重大机遇，紧紧围绕建设“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的发展目标，牢固树立“率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”四大理念，大力实施“文化引领、产业振兴、创新驱动、区域统筹”四大战略，全面打响园区建设、新型城镇化和环境优化三大战役，着力稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生，圆满完成了“十二五”规划目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。——前进思路更加清晰明确。顺应京津冀协同发展的新形势、新要求，我市确立了打造“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的发展目标，明确了“京南重要节点城市和首都卫星城”的城市定位和“两区一地一中心”〔1〕的功能定位。在此基础上，精准确定功能分区，明确了“一城两翼四组团”〔2〕的空间布局和“一核一带三板块”〔3〕的产业布局，编制了文化引领、生态建设、“互联网+”等一系列涉及长远发展的战略规划，完善了交通、教育、医疗健康等专项规划，初步实现功能配套、多规合一，科学谋划了发展蓝图。——综合经济实力再上新台阶。积极适应新常态、引领新常态，精准研判、科学调度，经济运行稳中有进。全市生产总值由2010年的168.4亿元增加到2015年的254.8亿元、年均增长8.7%，人均生产总值由2.8万元增加到4.2万元、年均增长8.3%，全部财政收入由18.3亿元增加到29.4亿元、年均增长9.98%，一般公共预算收入由10.7亿元增加到18.8亿元、年均增长11.9%，一般公共预算支出由17.4亿元增加到30.5亿元、年均增长11.9%。规模以上工业增加值达到56.8亿元、年均增长12.2%，固定资产投资197.5亿元、年均增长15.7%，社会消费品零售总额130亿元、年均增长13.3%。五年间，规模以上工业企业发展到78家，市场主体由11347家增长到30768家，金融机构存贷比由34.4%上升到56.2%;粮食产量保持稳定增长，服务业占比进一步增大，三次产业结构比调整到8.7：35.7：55.6。——协同发展实现良好开局。始终把对接京津作为加快发展的战略选择，坚持“主动作为、冷静决策、练好内功、注重实效”的原则，主动加强与国家部委、央企和京津单位的沟通对接，推进交通、生态、产业三个领域率先突破。京港澳高速拓宽通车，廊涿城际铁路、首都轻轨入涿、涿州至新机场联络线等项目列入协同发展交通规划。积极推进大气污染联防联控，与房山区协议共建京西南生态示范核心区。加强与中关村、亦庄等京津园区对接，推动与中国农大、华融、中冶的战略合作，先后签订协议15项，引进项目16个，投资总额685亿元。总投资75亿元的华融金融中心、歌华有线智慧云、普洛斯现代物流园三个项目开工，总投资34亿元的京能热电联产项目顺利推进，总投资62亿元的解放军总医院涿州培训保障基地预计年底完成工程建设。国家农业科技园区通过科技部审批，成为我市第一个国家级园区。与清华、北大、北航、天津科大等10余所著名院校开展项目合作，与阜外、协和、北京儿童医院、东直门医院等8所北京医疗机构的合作持续深化。成功举办了农业高新技术产业发展峰会、京津冀六区市县协同发展研讨会，与中粮集团、首农集团、中关村发展集团建立了合作关系，借助厦门、廊坊等招商平台，更好的宣传推介了涿州。——园区和项目建设取得重大突破。坚持以园区建设引领产业发展，搭建了新兴产业示范区、开发区、松林店经济开发区三大省级园区平台，谋划启动了国家农业高新技术产业示范区、临空产业园区和医养健康产业园区建设。坚持以项目建设带动产业升级，凌云汽车零配件产业园、航天惯性、新华幕墙等项目投产，中国钢研新材料产业园、中石油物探科技园、中煤地质科技园、大童保险总部、康顺达酒庄、惠友总部等项目加快建设。积极开展园区合作与项目合作，启动了中关村创业公社—涿州人才港项目，王浚院士工作站正式落户，军民融合产业园、航空环境工程科技产业园等一批科技创新及产业孵化基地项目正在洽谈推进。中石油东方公司、凌云集团荣获国家科技进步一等奖。大力发展现代农业，累计完成土地流转2万亩，建成蔬菜标准园20个，以蔬菜和花卉为主的设施农业初具规模;国家模式动物表型与遗传研究、国家家禽测定中心、国家动物新品种繁育基地、中国农大葡萄酒研发中心等项目先后落户，中国农科院、水科院、全国农展馆、农业部农机鉴定总站与我市达成合作意向。战略性新兴产业、现代服务业、农业高新技术产业对经济增长的支撑作用持续增强。——城乡一体化建设全面推进。积极拉伸城市框架，累计投资50亿元，完成了范阳路、华阳路、107国道等交通干道的翻修改造，实施了永济路、松高路、腾飞大街工程，启动了花田路、结义路两条城市新干线建设，新改扩建农村公路200余条，全市公路总里程达973公里，实现了村村通公路、村村通公交。高铁新城建设取得重大突破，完成基础设施投资14.29亿元，总长8公里的路网工程竣工通车。新型城镇化步伐加快，李家坟、邱庄等一批城中村顺利搬迁，挟河新村、码头镇区改造、义和庄六村联建项目竣工，义和庄、刁窝完成撤乡建镇，组建了水岸花城、理想城等6个高标准社区，常住人口城镇化率由“十一五”末的46%提高到54.6%。大力推进城市品位提升，高标准建成了博物馆、永济公园，新建了松林店污水处理厂，完成了垃圾处理场、东污水处理厂改造升级，德信文化公园全面开工，启动了城市集中供热管网、南水北调地表水厂建设。大力实施城市精细化管理和农村面貌改造提升，持续开展城市管理“6S”行动，市容市貌不断改善，城市管理规范化程度明显提高;累计投资近10亿元，开展“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，打造了京石高铁、京港澳高速、涿涞路等一批精品线路，实施了228个村庄的美丽乡村建设。城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿化面积分别达到35.23%、30.86%和11平方米。——环境承载能力显著增强。生态环境方面，启动实施了“一环两带四轴四区”〔4〕的生态空间布局规划，市财政累计投资2亿多元，完成植树造林8万余亩，森林覆盖率达到26.6%，居全省平原县市前列。举全市之力开展治砂、治霾，强力取缔45家黏土砖瓦窑和85家砂石料开采加工点，砂石料盗采滥挖得到彻底根治;有效实施控车、减煤、抑尘等大气污染防治举措，淘汰黄标车3568辆，更新新能源公交车174辆，“十二五”期间环保专项资金投入达到4亿元。高标准完成了APEC会议、抗战胜利70周年阅兵等重大活动环境保障任务。发展环境方面，不断强化“效率至上”理念，制定出台了“两制六不准”和“十个严禁”〔5〕，深入开展行政审批事项清理衔接，取消行政审批37项、非行政许可审批51项。搭建了公共资源交易中心，“两个代办”、“三级平台”〔6〕全面建立，商事制度改革扎实推进。金融体系进一步完善，成立了5家中小企业融资担保公司，成功引进交通银行、中信银行、成都农商行、北京银行和兴业银行，银行业金融机构达到14家，在保定各县市排名第一。精神文明建设得到加强，以弘扬“德信”文化为核心，扎实开展“善行河北、德信涿州”主题道德实践和德信文化“六进一树两好”〔7〕等活动，“保定好人”、“感动河北”等模范典型不断涌现。——民生和社会事业全面进步。五年投入教育资金20.1亿元，免除了义务教育阶段学生书费、学杂费和高中阶段学费，面向社会公开招聘教师575名，高标准建成了保定幼师专科学校、涿州市技师学院、双塔中学，新改扩建校舍43.6万平米。医药卫生体制改革扎实推进，全面实行基本药品零差率销售，启动了疾控中心建设，村村设立了卫生室，免费开展了11项基本公共卫生服务。市医院、保定第二中心医院成功获批三级甲等医院，我市成为全省唯一拥有两家三甲医院的县级市。市中医院与第二军医大学共建遗传研究基地，在全省首次引入国际领先的遗传学国家重点学科项目。全面落实计划生育惠民政策，出生人口性别比始终保持正常范围。不断强化住房保障，廉租房、公租房和人才家园工程全面推进，和顺家园、阳光尚城两处保障房社区开工。积极做好就业保障，城镇累计新增就业29005人，城镇登记失业率控制在3.5%左右。全面推行阳光低保，累计发放城乡低保金1.2亿元。不断完善社会保障体系，合并实施新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险，普遍实施失业保险、工伤保险和生育保险，从制度上实现了基本养老保险、基本医疗保险城乡居民全覆盖。城乡居民养老保险参保率达到90%，农村合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均超过95%。20万人的饮水安全问题得到解决，自来水普及率达到95%。审计、统计、物价、档案、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、人民防空、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。——政府自身建设不断增强。政府机构改革持续深化，简政放权、职能转变工作扎实推进。重新修订了《政府工作规则》，健全了投融资委员会、规划委员会和土地管理委员会，推行了法律顾问制度，建立了学法制度，法治政府建设迈出重要步伐。加强规范性文件制定备案清理，对重点项目审批服务、重点企业执法检查和交通秩序管理等进行了有效规范。扎实开展党的群众路线教育、三严三实专题教育和解放思想大讨论，深入聚焦“四风”，对照“七个有之”〔8〕、“八破八立”〔9〕认真整改，党员干部的思想认识和工作作风显著改善。严格落实中央“八项规定”和省市各项“禁令”，对办公用房、公务用车、吃空饷等进行了专项治理，廉政建设和反腐工作得到加强。深入开展普法宣传教育和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，坚持不懈地抓好生产安全、食品药品安全;通过“一年四打、连打三年”，严厉打击了违法犯罪，社会治安环境得到有效净化，人民群众的安全感、幸福感不断提升。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议340件、政协委员提案416件，办结率100%。五年来，我市荣获全国绿化模范市、全国科技进步先进市、全国农民体育健身工程先进市等国家级荣誉称号，全国双拥模范城实现四连冠，先后被评为省级园林城市、省装备制造名市、省“六五”普法先进市、省文化产业示范基地和省电子商务示范县，成功完成全省首批食品药品安全市创建工作。刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为抓手，树正气、讲团结、聚合力、搞对接，持续优化发展环境，强力治理大气污染，精准推进协同发展，全面提速园区建设，坚持不懈改善民生，以良好的精神状态统筹做好改革发展稳定各项工作。全年地区生产总值同比增长10.8%，全部财政收入同比增长20.3%，一般公共预算收入同比增长15.7%，固定资产投资同比增长16.5%，规模以上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入均增长10%。2015年，在经济下行风险加剧、经济运行深度调整的背景下，市委、市政府团结带领全市人民顽强拼搏、砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，各项主要经济指标逆势上扬，财政收入、生产总值增速创历史新高。2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。各位代表!回顾过去五年的发展历程，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，我们积极应对世界金融危机、国际政局动荡、国内经济疲弱、环境和土地约束趋紧等严峻考验，遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进涿州经济社会又好又快发展，必须抢抓发展机遇，牢牢把握发展大势，切实增强机遇意识和危机意识，全面推进协同发展，真正使机遇优势转化为发展优势;必须转变发展理念，适应、引领经济发展新常态，更加注重质量效益，更加注重环境保护，坚定不移走绿色发展之路;必须坚持创新驱动发展，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点;必须增进人民福祉，优先增加民生投入，不断提高公共服务能力，着力解决群众最关心最现实的利益问题;必须改进工作作风，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，弛而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，为改革发展稳定提供坚强保障。各位代表!“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是上级党委、政府亲切关怀、市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻涿中省市直单位，向驻涿部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向所有关心支持涿州发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在很多问题与不足。一是经济发展方面，传统产业支撑力不足，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，发展的质量效益不高;财政收支矛盾加剧，园区与项目建设进展较慢，“三低一弱两个不活跃”〔10〕问题依然突出。二是城乡建设方面，市区交通拥堵比较严重，城乡垃圾处理体系不完善，对接北京的一些重要基础设施进展不快，违法违规建设治理的任务还很艰巨。三是环境建设方面，治污形势和生态约束趋紧，大气治理和生态修复任务较重;土地、资金等要素供应紧张，项目“征迁占”难度加大;行政效能有待提高，一些部门服务意识不强，发展环境和生态环境仍需进一步优化。四是作风建设方面，政府职能转变还存在越位、错位、缺位问题，法治政府建设仍需加强;一些领导干部思想解放不足，执行力不够，敢于担当意识欠缺，工作落实不到位，素质能力与经济发展新常态的要求不相适应，等等。所有这些问题和短板，都需要我们认真研究，在今后工作中加以解决。二、“十三五”时期面临的形势和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是实现我市率先发展、协同发展的重大战略机遇期。制定和实施好“十三五”规划，对于涿州在更高层面上实现全面科学可持续发展意义重大。为保证《规划》的高起点、高标准，从2015年4月开始，我们邀请省社科院主持编制工作。编制过程中，集中民智，汇集民力，广泛征求了各方面的意见和建议，经过多次讨论修改，形成了《涿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。今天，将《纲要(草案)》提请审议。《纲要(草案)》深刻分析了我市“十三五”时期面临的形势和重要战略机遇。展望“十三五”，我们改革发展的任务将异常艰巨，世界经济复苏的道路依然曲折，在更长时间内处于疲弱状态;我国进入经济发展新常态，原有运行模式及相关体制机制将发生重大变革，经济结构调整、转换发展动力、提升发展效益成为时代主题，京津冀协同发展、产业转型升级、创新体系构建、生态环境保护、城乡统筹和民生改善的任务繁重而艰巨;我市人均GDP从6000美元向8000美元跨进，区域产业结构、就业结构、消费结构、城乡结构调整将对我们驾驭经济社会发展的能力和水平提出严峻考验。同时更应该看到，“十三五”时期，我市将迎来多重叠加的重大发展机遇。从宏观环境看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，正在孕育新的发展空间和机会;我国经济发展将从中高速向中高端迈进，各项改革措施不断深入，长期向好的基本面没有变。从现实机遇看，“十三五”将是涿州发展史上战略机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期。一是京津冀协同发展的机遇。我市地处协同发展核心区的最前沿和京保石产业发展轴的桥头堡，被保定定位为现代产业聚集区和非首都核心功能疏解的重要承接地，在三地协同发展的大格局中占据突出地位。二是全国首批产城融合示范区试点建设的机遇。我市作为全国首批、河北省仅有的两个试点县(市)之一，将在深化开放合作和改革创新、推动产城融合发展方面得到更多政策支持。三是全省首批城乡统筹试点县建设的机遇。我市被纳入京津冀协同发展“新型城镇化和城乡统筹示范区”之中，处于接收政策红利的第一梯队，必将获得发展先机。四是北京新机场临空经济区建设的机遇。首都新机场的建设运营，是我市临空经济发展的重大契机，利于带动相关新兴产业迅速崛起，成为全市率先发展的重要增长极。五是环首都农业科技示范带建设的机遇。我市作为环首都农业科技示范带的“龙头”，将享受更多的优惠政策和平台支撑，为涿州农业“硅谷”的打造和一二三产融合发展提供坚强保障。综合判断，“十三五”时期是涿州机遇与挑战并存的时期，也是机遇大于挑战的时期。在重大机遇和现实挑战面前，我们惟有登高望远、审时度势，才能在发展变化中把握大局、谋划未来;惟有抢抓机遇、加快发展，才能在激烈竞争中赢得主动、赢得优势;惟有创新作为、攻坚克难，才能在困难挑战中趋利避害、抢占先机。全市上下必须坚持想在先、干在前，做到率先发展不懈怠、科学发展不动摇，着力化解经济社会发展中的矛盾和问题，才能实现新的更高水平上的更好更快发展。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会、保定市委十届十次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局〔11〕，高举发展、团结、奋斗的旗帜，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握省委“协同发展、转型升级、又好又快”的主基调和保定市委“协同发展、创新驱动、环境支撑”的主战略，立足自身优势和现实基础，突出“解放思想、率先发展”的主题，聚焦“抢抓新机遇、建设新涿州”的总任务，强化“机遇和危机”两种意识，以协同发展为主线，以全面建成小康社会为统揽，以完善市场、深化改革为动力，以调整优化产业结构、城乡结构、生态结构为核心，深化实施“文化引领、产业振兴、创新驱动、区域统筹”四大主体战略，不遗余力优生态，全力以赴促转型，坚定不移稳增长，千方百计惠民生，为建设“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”而努力奋斗。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：实现“五个率先、三个突破、两个翻番、一个进位”，力争主要经济指标增速高于河北省和保定市平均水平，生产总值年均增长9%以上，到2018年全面建成小康社会。五个率先：即率先在全省实现全面小康、率先实现协同发展、率先实现发展动力转换、率先实现新型城镇化和城乡统筹试验区建设、率先实现绿色崛起。三个突破：即交通实现突破，与北京互通互联，同城发展;产业实现突破，初步形成“三三三”产业体系;生态实现突破，筑牢首都西南生态屏障。两个翻番：即地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。一个进位：即力争到“十三五”末县域综合实力进入全省前十强。实现这一宏伟目标，我们必须牢牢把握发展机遇，突出“七个原则”，聚焦“八项突破”。七个原则：一是坚持解放思想、率先发展。把坚持率先发展、科学发展作为“十三五”的主线，把握宏观导向和发展变化，积极适应新常态，引领新常态，推动涿州经济社会发展走在全省前列。二是坚持精准对接、协同发展。把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展的各领域、各环节，在精准对接、协同发展中实现发展层级的提升、发展动力的转换和发展方式的转变。三是坚持结构调整、转型发展。把转变发展方式、促进转型升级作为重中之重，切实推进以经济结构优化为核心的经济转型，以统筹协调发展和保障改善民生为重点的社会转型，以强化公共服务和社会管理为导向的政府转型，不断提高经济社会发展的质量和效益。四是坚持全面协调、统筹发展。总揽全局、统筹规划，全面推进涿州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调发展，全面推进城乡空间布局优化、要素合理流动、资源集约利用、服务均等覆盖。五是坚持改革开放、创新发展。积极主动推进改革、扩大开放，将改革的新红利转化为发展的新动力，激发全社会创新创业活力，推动涿州发展步入创新驱动的轨道。六是坚持生态优先、绿色发展。全面贯彻“绿色崛起”发展战略，加强环境污染防治，推进生态保护修复，提塑生态环境优势，发展绿色经济，提倡绿色消费，努力打造绿色低碳宜居的新涿州。七是坚持富民强市、共享发展。坚持民本、民生、民富的发展理念，创新社会管理方式，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使收入结构与经济结构同步优化，就业结构与产业结构协调提升，民生改善与经济增长更趋一致。八项突破：一是聚焦京津冀协同发展，着力打造平台和载体，加强配套设施建设，提高承接疏解的精准性和有效性，建设协同发展的新样板。二是聚焦产业结构转型升级，改造提升机加工、铝加工、包装印刷三大传统产业，发展壮大现代装备制造业、现代农业、现代服务业三大现代产业，积极培育新材料、新能源、大数据三大战略性新兴产业，构筑“三三三”产业发展新体系。三是聚焦创新能力和水平的提升，打造创新发展平台，推进重点领域创新，统筹创新资源，构筑经济发展新动力。四是聚焦区域统筹发展和产城融合示范，加快新型城镇化进程，推动城乡一体化发展，推进美丽乡村建设，构筑区域平衡发展新格局。五是聚焦历史文化与现代文明融合共促，提促发展文化产业，着力繁荣文化事业，光大涿州城市精神，构筑文化引领新优势。六是聚焦生态改善和人居环境优化，构建健康稳定的生态环境体系，构建富有活力的生态经济体系，构建优美宜居的生态人居体系，构筑绿色发展新支撑。七是聚焦全方位开放格局建设，打造高水平开放平台载体，扩大利用内外资规模和领域，全力打造国际产能合作新样板，全方位加强区域对接与合作，构筑开放发展新高地。八是聚焦人民群众幸福指数提升，积极促进就业创业，创新社会治理，加强社会保障，提高教育、医疗健康的能力和水平，建设首都周边和谐发展的示范区。展望五年后的涿州，随着一批重大产业项目的落地和众多战略合作者汇聚，综合实力将大幅提升，京津冀协同发展将取得重大突破，在京津冀世界级城市群中，一个城市更强、产业更优、环境更美、民生更好的微中心城市将展现在世人面前。三、奋发有为开创2016年工作新局面2016年，是全市上下抢抓京津冀协同发展机遇，奋进“十三五”、实现新跨越的关键一年，开好局、起好步，意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长7.5%。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物(PM2.5)浓度下降完成保定市指标要求。城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成上述发展目标，我们必须全面树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以京津冀协同发展总揽经济工作全局，继续深入开展“三大战役”和“九个硬仗”，推动以下八项重点工作取得重大突破：(一)落实规划纲要，深入推进协同发展。把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展各领域、各环节。立足功能定位，补齐发展短板，实施精准对接，狠抓任务落实，努力实现率先联动发展。精心抓好顶层设计。按照国家京津冀协同发展实施纲要和各级《实施意见》，抓紧完善我市“一城两翼四组团”相关规划和工作方案，实现与京津和省、市的融合对接，构建上下联动、科学完善的规划体系和落实机制。围绕推进生态、交通、产业等领域率先突破，深入开展相关研究，积极争取政策支持，争取更多事项列入国家和省市规划的大盘子。精准打造承接平台。围绕打造“两区一地一中心”，积极完善城市功能，提升园区承载能力，探索区域合作、园区合作、项目合作新模式。把园区作为承接产业转移和功能疏解的重要载体，坚持高点定位、高端谋划、高速推进，加快新兴产业示范区发展，推进开发区二次创业，推进松林店经济开发区、国家农业高新技术产业示范区基础设施建设，培育率先发展的引爆点和增长极。力争年内每个园区引进一家大的战略合作者，培育一支精准招商的专业队伍，启动一个在全省叫得响的对接合作项目。深化各领域对接合作。充分利用区位优势，加强与国家部委、央企、著名大学和科研院所的沟通对接，深入推进与京津有关园区、大型企业的战略合作，推动重点领域率先联动发展。坚持交通先行，启动黄屯连接线、京白路、松兰路、涿兴路、义里路对接工程，积极推进首都轻轨入涿、涿州至新机场联络线工程，配合做好廊涿城际铁路建设，全力打造对接北京新通道。深化生态共建，加强环评审批，抓好植树造林，完善大气污染联防联控机制，与房山区共建京西南生态示范核心区。加快产业融合，狠抓项目落地与成果转化，针对近年来在谈或签约项目，逐项落实牵头领导和责任单位，全程跟踪服务，确保落地实施。(二)聚焦创新驱动，厚植发展内生动力。深入实施创新驱动战略，以创新塑造新优势、培育新动力、拓展新空间，充分激发全社会创造活力。突出抓好科技创新。制定出台“十三五”科技创新专项规划，建立“双创”平台，培育众创空间，支持本土企业与驻涿央企、高校、职业教育学校对接合作，引导传统产业转型升级，促进科技型中小企业发展。高度重视知识产权保护，推动大众创业、万众创新，实施创新人才“引凤计划”、科技企业“助长计划”、科技成果“嫁接计划”、科技创新“联盟计划”。年内完成5个省名牌产品、1个省优质产品、2家质量效益型企业评审;新增高新技术企业2家、科技型中小企业100家，全市研发经费投入占GDP比重达1.3%以上。加快推动协同创新。依托石保廊创新发展示范区建设，积极承接京津创新要素，引进国家级实验室和实验中心，促进优质科技成果在我市孵化转化。推进与中冶集团的战略合作，引进国家钢结构工程技术研究中心、钢铁工业环境保护国家重点实验室。不断加强与著名大学、国家科研院所对接，加快国家农业高新技术产业示范区建设，力争京津冀未来农业发展研究院、天津科大农产品食品技术发展研究院等一批项目落地。积极推进“中关村创业公社—涿州人才港”项目，谋划建设和谷科技产业园和涿州创新科技园。继续深化与解放军总医院、阜外医院、北京儿童医院等大型医疗机构的合作，共同打造京南医养健康产业中心。不断加强体制机制创新。深化“一区多园”、“镇区合一”管理模式，积极推动国家农业高新技术产业示范区管理机构设置。按照“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”的方式，拓展思维，创新路径，推进战略合作，着力提升园区建设管理水平。(三)全面深化改革开放，促进各类市场主体竞相发展。大力实施简政放权，加快推进改革进程，不断加大开放力度，持续释放改革开放红利。加快推进重点领域改革。深化行政体制改革，以“放管服”〔12〕为重点，抓好审批事项清理衔接，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”〔13〕改革成果，推进市乡村便民服务站功能集合;加快推进公共资源交易平台整合，实现职能划转和管办分离。深化财税金融体制改革，抓好绩效预算管理，全面完成“营改增”改革;加快商业银行发展和农村信用社综合改革，大力发展互联网金融，推动企业上市，推广政府和社会资本合作(PPP)模式。统筹推进医药卫生、食药监管和价格机制改革。5月底前完成公车改革。推进农村产权制度改革，加快土地承包经营权确权颁证，依托农村产权交易中心，规范农村土地经营流转，释放农村经济活力，为农业适度规模经营创造条件。全面扩大对内对外开放。以国家推进京津冀协同发展和“一带一路”战略为契机，加强宣传推介，大力开展产业招商、项目合作，实现更高水平的对外开放。围绕完善园区基础、打造六大产业集群〔14〕，充分利用深交会、廊洽会等招商平台，在园区建设、产业发展等方面吸引更多外企、央企和行业领军企业投资落户。年内，至少要完成5个外资项目签约落地，全年实际利用外资达到1.5亿元以上。同时，支持机加工、铝加工企业抱团取暖，积极“走出去”参与产能合作，实现转型升级。(四)深化经济结构调整，推动产业向中高端迈进。大力实施产业振兴战略，按照“一核一带三板块”的产业布局，积极构筑“三三三”产业体系，重点打造“六大产业集群”。改造提升传统产业。以传统产业优化升级为核心，出台鼓励政策，引导机加工、铝加工、包装印刷三大传统产业推动技术创新、产品创新，通过降本增效、转型升级，促进产业链、价值链向高端攀升。主动对接“中国制造2025”，实施智能制造示范工程，加快“互联网+”与工业行业融合发展。发展壮大现代产业。依托不断完善的园区平台，积极开展项目建设，推进现代装备制造业、现代农业、现代服务业提速发展。按照“高端、绿色、协同、提升”的思路，大力支持凌云集团、航天信息等优势企业做大做强，确保大童保险、华威变压器等项目竣工投产，力争长安汽车配件产业园、翔天农光互补及农业产业化项目开工，确保中关村和谷创新产业园、北人亦创智能机器人、航空环境工程科技产业园、中船重工总部及高新技术产品生产基地等一批支撑型大项目取得实质性进展。积极培育战略性新兴产业。以“特色化、高端化、低碳化”为方向，着力培育金属新材料、新能源、大数据三大战略性新兴产业发展。年内，要实现中石油东方地球物理科技园、中国地质科技园两个项目竣工投产，积极推进中国钢研新材料产业园和聚烨光能发电、被动式建筑产业项目建设，完成中冶集团研发中心及二级总部前期工作，力促浪潮集团大数据平台中心、大庆佳昌半导体芯片等高科技项目落户。同时，积极承接北京大型科研院所、央企的创新成果产业化，努力将战略性新兴产业打造为全市经济加快发展、创新发展的重要引擎。(五)突出城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。充分利用河北首批城乡统筹试点和国家产城融合示范区建设的机遇，提速新型城镇化建设，推进城乡一体、产城融合发展，着力构建“一城两翼四组团”的发展格局。加快推进县城建设。以“改旧、拓新、打造智慧城市”为方向，打好县城建设攻坚战，着力提升市区承载带动能力。着眼于畅通路网、拉伸框架，实施东大街、平安街、鸣泽街、腾飞大街北延，完成花田路、结义路和高速路健康城匝道附属工程，抓好永华大街、六祖寺前街、亨通南街和阳光尚城周边路网建设，谋划永济路东延、教军场街南延、东大街南延等工程。大力完善功能型设施，完成市区集中供热管网、南水北调地表水厂及配套管网项目，实施新兴产业示范区污水处理厂和码头医养健康产业园地下净水厂建设，抓好城区、城北、高铁新城等4座变电站和3座输变电工程，启动城市垃圾焚烧发电项目。立足长远发展，谋划建设城市地下综合管廊，着力打造海绵城市。以争创国家园林城市为契机，加强对城市风貌的规划与实施，大力开展增园增绿，着力提升城市形象品位。修编城市绿地系统规划，完成德信文化公园新建和永济公园、范阳公园续建，实施中心广场、火车站广场、华阳公园升级改造，开展京港澳高速涿州出口周边区域及涿涞路亮化工程，分步实施市区裸土绿化和道路绿化升级工程。按照“两改一提”〔15〕要求，谋划鼓楼大街改造，翻修迎宾路、长空路、车站东街，建设三义路便民市场，实施北关路、文兴街、幸福胡同等16条小街巷改造;整合新民居和棚户区改造政策，编制城中村改造规划，加快推进老旧小区和小吴村、下念头、东河、西河等城中村改造步伐。积极引进战略投资伙伴，科学谋划好开发区总部基地、生态核心区和涿州创新科技园建设，促进产、教、医、城融合发展。加快实施美丽乡村建设。按照“四美五改”〔16〕要求，统筹规划、精心设计，将我市所有村庄列入美丽乡村建设规划，力争做到“一年示范、三年成片、五年全覆盖”。坚持建管并重、多元投入，年内完成南史路、孙庄路等10条乡村公路和涿码路向阳桥建设，重点实施“三国文化”示范区、“督亢秋成”示范区和“农业硅谷”示范区生态建设，加快推进码头医养健康小镇片区、百尺竿东仙坡生态田园小镇片区、松林店文化经济名镇片区、高官庄豆庄生态科技小镇片区和义和庄临空产业片区建设，着力打造一批环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村。同时，加快培育富民产业，创建粮食高产示范方3万亩，大力发展现代农业和休闲旅游业，探索农村资产抵押担保路径，为农村发展增添活力。统筹推进城乡管理。以城乡统筹试点县建设为动力，创新城乡统筹管理机制，着力破除二元结构，引导城乡空间有序融合，助力城乡一体化发展。加强城市精细化管理，继续规范市场环境、整顿交通秩序，加大公厕、停车场等公共设施建设力度;启动洁净城市创建工作，加强市区环境容貌整治，抓好背街小巷和城乡结合部绿化保洁。启动智慧城市建设，实施“互联网+城市管理”，着力在数字城管、医疗服务、指挥交通、社会监管、电子政务等领域重点突破;推进网络提速降费，实现4G网络全市域覆盖。完成豆庄撤乡建镇，推进林屯撤乡建镇工作。探索城乡建设多元投入机制，抓好城建融资平台转型，鼓励社会资本参与，集中力量办大事。探索城乡管理新模式，狠抓城乡违法建设治理和闲置用地清理，加快土地指标报批和砖瓦窑复垦置换，建成覆盖全市的垃圾一体化处理体系，逐步推进交通、教育、医疗、社会保障等公共服务均等化。(六)不断强化生态支撑，持续改善环境质量。坚持走绿色发展之路，加强生态修复，狠抓大气治理，严格环保监管执法，打造京西南生态环境支撑区。深入实施大气污染治理。坚持科学治霾，依法治污，继续深入实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等各项举措，促进大气质量持续好转。严控煤炭消费总量，淘汰改造城区10蒸吨以下燃煤锅炉，确保城区全部实现集中供热。全面治理扬尘污染，加强道路硬化、绿化，严格实施洒水降尘和工地抑尘措施。全面加强污染性行业企业综合治理，持续巩固砂石料、砖瓦窑治理成果，严防“土小”企业反弹。严控机动车污染排放。狠抓秸秆禁烧和综合利用。不断健全环境监测预警和应急处置体系建设，实现城区重点路段、重点企业和重点区域全覆盖。全力保障水环境安全。落实水污染防治“国十条”〔17〕，严格饮用水源地保护，加强地下水超采治理，实现地下水压采500万方，加快推进拒马河流域综合整治工程。综合防治农业面源污染，逐步改善土壤环境质量。加快推进生态示范区建设。加大财政扶持力度，大力推进邵村花田和督亢秋成两大生态示范区建设。结合农业种植结构调整，积极恢复水稻种植，发展经济作物及观赏作物，今年，完成邵村花田水稻种植面积2万亩，油葵及花卉种植面积1万亩，确保督亢秋成生态示范区核心区面积超过1万亩。同时，谋划启动码头植物科技园项目，重点实施京港澳高速文化生态廊道建设和涿涞路、旅游大道景观绿化改造提升，完成京石高铁、廊涿高速等5条主干道路补植补造，高标准做好园区道路绿化美化工程，年内完成造林2万亩。(七)大力推进环境优化，切实增强竞争优势。把优化发展环境摆在突出位置，努力改善政务环境、法治环境和人文环境，切实提升率先发展的竞争力与影响力。营造崇德守信的人文环境。积极推进精神文明建设，加快实施文化引领战略规划，培育和践行社会主义核心价值观。坚持以德信教育人、塑造人、引领人，持续开展德信文化“六进一树两好”、德信文化艺术节、德信文化交流研讨活动，培树“德信标兵”、“德信模范”、“涿州好人”;充分利用好微博、微信等现代媒体，传播正能量、引领新风尚，努力在全社会营造“崇德守信、包容开放、博爱奉献、卓越一流”的浓厚氛围。积极顺应协同发展大势，主动加强与京津两地的文化交流，在京津冀城市群中叫响“德信之城”的文化品牌。打造务实高效的政务环境。推动供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，统筹资金、土地等资源配置，不断优化支出结构，全力推进实体经济和民生事业发展。进一步强化“效率至上”理念，大力开展“一放双提”〔18〕专项行动，推动职能部门向园区和乡镇放权，建立权责统一、务实高效的工作体系，坚决杜绝少数单位的囿权思想和揽政行为;坚持“马上就办、办就办好”，以转变机关作风和行政效能为目的，按照“两清三快四精准”〔19〕的原则，提高机关办文效率，严肃查处“中梗阻”、不作为、乱作为等问题，提高领导干部及工作人员办事效率。锻造坚强有力的法治环境。全面推进依法行政，加强“平安涿州”建设。认真开展“七五普法”，深入推进“法律八进”和“法治八建”〔20〕，努力在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。切实提高领导干部和执法人员的依法行政的能力和水平，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。认真履行“护城河”职能，持续开展严打整治专项行动，深化社会治安综合治理，保持对“两抢一盗”等违法犯罪活动的高压态势，加强对建设用地批后监管，严厉打击恶意阻工、恶意栽种等经济领域的违法行为，不断净化社会环境，为经济社会发展保驾护航。(八)不断增进百姓福祉，实现经济社会协调进步。按照“保民生、保运转、兜底线”的要求，深入开展“五保一增一创”〔21〕工作，保障好群众基本生活和基本公共服务，让广大群众有更多获得感。切实抓好民生工程。坚决打赢精准扶贫攻坚战，对全市335户1031名贫困人口逐一制定对口扶贫措施，落实责任、全力攻坚，年内实现全部脱贫。同时，建立稳定脱贫的长效机制，确保不再产生新的贫困户。继续实施更加积极的就业政策，年内城镇新增就业5000人，农村劳动力转移就业4000人。完善企业职工工资指导线办法，落实机关事业单位工资和津贴改革政策，多渠道增加农民收入。实施全民参保计划，完善机关事业单位养老保险和新农合大病保险制度，提高城乡低保补助水平，加快社会保障“一卡通”建设。统筹推进社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，为80岁以上老人发放高龄津贴，推进保障房政策向乡镇延伸。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，合理整合教育资源，推进校园标准化建设，促进城乡教育均衡发展。继续面向社会公开招聘教师，不断强化与京津优质教育资源的对接合作。完成码头等3所标准化小学建设，启动实验中学东校区、清凉寺学校小学部、西丁小学分校教学楼及操场等工程，对东夏庄小学、东城坊幼儿园等一批学校进行危房改造，推进市区第三幼儿园建设。大力发展医疗卫生事业，积极承接北京优质医疗资源，加快发展社会办医，推进分级诊疗，完善基本药物制度，建设市疾控中心、妇幼保健院综合楼项目。加快就业和社会保障服务中心建设进度，实现人力资源和社会保障业务“一站式”办公。落实“全面放开二孩”政策，实现计生工作由管理型向服务型转变。实施文体惠民，进一步弘扬历史文化，启动毛泽东驻涿纪念馆等文化旅游项目;制定奖励政策，建立激励机制，扶持本地特色文化团体良性发展;组织开展好文化下乡、彩色周末、全民健身等群众性文化体育活动，不断丰富群众文体生活。确保社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深化油气管线、危险化学品、特种设备等高危行业和领域专项整治，始终保持打非治违高压态势，切实做到“三级五覆盖”〔22〕、“五落实五到位”〔23〕，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全网格化监管，完善食品药品社会共治体系，进一步巩固和扩大省食品安全县创建成果。加强和推进社会管理创新，健全重大决策社会风险评估机制，积极稳妥的抓好民族宗教工作，高度重视民工工资落实情况，及时化解处置民间借贷、土地征迁、企业改制、环境治理等工作中的问题。四、进一步加强政府自身建设当前，涿州已经站上了协同发展、率先发展的新起点，我们面临的机遇更多，肩负的担子更重。面对新形势、新任务、新要求，各级各部门必须解放思想，创新举措，担当实干，以“三严三实”的作风和攻坚克难的勇气推动落实，奋力开创各项工作新局面。(一)坚持解放思想，推动改革创新。把解放思想作为破解难题的“金钥匙”，把“五大理念”作为经济社会发展的“指挥棒”，紧扣协同发展大势和涿州目标任务，树立创新思维、落实改革举措，积极探索新常态下的工作方法和经验，着力改进推动经济工作的理念、体制和方式。要坚持工作学习两手抓，加强对供给侧结构性改革、“互联网+”、城市管理等新理念、新知识的学习，创新发展路径、完善政策举措，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破。(二)坚持科学决策，推进依法行政。加强政府重大决策风险评估，不断完善科学决策、依法决策工作机制。依法全面履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，不断提高执法效率和规范化水平，努力构建科学有效的权力运行制约监督体系。(三)坚持从严从实，提高工作效率。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，崇尚实干、力戒空谈，尊重客观规律、讲究方式方法，不断提高工作谋划力与执行力。把“马上就办、办就办好”作为准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，转变作风、调整状态、狠抓落实。建立健全工作责任制度和督查问责机制，坚持察实情、出实招、办实事、求实效，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项决策部署落地生效。(四)坚持勤政廉政，做到干事干净。坚决把纪律和规矩挺在前面，主动增强看齐意识，持之以恒落实“八项规定”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。坚持高标准和守底线相结合，紧紧抓住领导干部这个关键少数，落实“两个责任”〔24〕，强化“一岗双责”，建好自己的“朋友圈”，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。进一步强化日常监管，抓早抓小、动辄则咎，以问责倒逼责任落实。持续加强工程项目、土地出让、公共资金和专项经费使用等重点领域监管，坚持公开透明，体现政府公信，以为民务实清廉的实际行动汇聚推动发展的正能量。各位代表!新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，努力完成经济社会发展各项任务，确保“十三五”良好开局，为早日建成全面小康社会、实现“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【博野县招商】2016年博野县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月23日在博野县第十六届人民代表大会第五次会议上博野县人民政府县长刘志刚各位代表：现在，我代表博野县人民政府向大会作工作报告，请连同《博野县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，是我县发展史上极不平凡的五年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，抢抓新机遇，应对新常态，较好完成“十二五”规划目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。过去的五年，是发展动力进一步增强的五年。项目建设强力推进。累计完成省市重点项目12个，总投资65亿元，投资额是“十一五”期间的3.1倍。经济开发区列入省级开发区，小店产业园列为全市两个化工园区之一，已进驻各类企业125家，规模以上企业32家，实现产值68亿元，成为拉动县域经济发展的强力引擎。招商引资成果丰硕。先后在京津、珠三角、长三角、山东、福建等二十余个城市举办了专题招商推介活动，搭建了广泛的招商网络，签约项目17个，在谈项目69个。特别是晨阳水漆即将投产，智博墙体材料加快建设，与三棵树公司达成投资意向，与中国涂料协会、广东涂料协会、巴德士集团等建立合作关系，“中国北方生态涂装城”建设稳健起步。主要指标稳中有进。地方生产总值完成44.3亿元，规模以上工业增加值实现13.4亿元，公共财政预算收入完成2亿元，总量分别是“十一五”末的1.45倍、1.8倍、2.9倍。城乡居民人均可支配收入分别达到18958元和10147元，比“十一五”末增长6455元和4886元。过去的五年，是发展优势进一步彰显的五年。交通环境持续改善。新建城乡道路240公里，是“十一五”期间的1.18倍。博程路、县城南环、花园街[1]等道路工程竣工通车，河龙线绕城改线工程[2]已经进场施工，博成街北延[3]项目基本完成征地，曲港高速[4]开工建设，征地工作正在进行。生态产业不断壮大。围绕蔬菜、苗木“两绿”产业，引进了大连彩色苗木、筑邦园林、大汉绿洲等一批现代农业项目，建成了博野现代农业综合示范区，大北河果品、东章蔬菜等一批国家、省级标准化基地，规划实施了柴胡、麻山药等一批万亩农业园区。全县百亩以上基地达到300多个。新增土地流转1.45万亩，流转率达到30.1%，比“十一五”末提高15.5个百分点，位居省、市前列。协同发展强势开局。抢抓京津冀协同发展重大机遇，全力抓好与京津项目对接，在“5.18”廊坊经洽会[5]和十九届中国(廊坊)农产品交易会[6]上，我县的路德永泰、天津创世等项目代表保定市签约，与中石化、首创集团、北京林业大学等国企、央企和高校达成战略合作关系。过去的五年，是发展质量进一步提升的五年。传统产业上档升级。把橡胶机带作为主导产业培育，我县先后获中国(博野)输送带工业城、河北省特色产业名县等称号，华月、京博、三源3家企业被认定中国驰名商标。与青岛橡胶谷集团[7]达成战略合作，与首创集团、燕山大学签订“智能洁净物料输送产业联盟”三方协议，与俄罗斯中国总商会、TAU集团等建立合作关系。推进“大众创业、万众创新”，培育高新技术企业2家，省级科技型中小企业130多家。创园工作积极推进。县城公园完成主体工程，游园、片林正加紧建设。完成了兴华南街等7条道路改扩建工程。城关市场改造、污水处理厂污泥处理设施等基本完工。成功列入全市唯一的国家智慧城市试点[8]，启动了以“1128”工程[9]为核心内容的智慧城市创建，建成了天网工程和数据中心一期工程。环境质量持续优化。以“减煤、抑尘、治企、增绿”为重点，取缔燃煤锅炉124台、土小企业71家，对55家胶带企业进行了整改升级，新增绿化1.75万亩。中石化绿源公司建成首个高标准地热井，为我县地热有序规范开发奠定了基础。2015年，我县良好以上天气比去年同期增加32天，重污染以上天气同比减少37天，空气质量在省、市排位稳中有升。过去的五年，是发展基础进一步夯实的五年。扩容提质步伐加快。与天津大学、北方规划设计院等单位合作，完成了县城总规修编，县城控规、新区规划、城市设计取得初步成果。城区面积达到9.63平方公里，比“十一五”末增长了1.7倍。建成了全县首个商业步行街，对博兴路、兴华街[10]等城区主干道进行了升级改造，地表水厂、11万伏变电站等“七通一平”[11]基础工程主体完工。城市管理“6S”[12]行动扎实开展，引进了北京慧丰清轩公司，县城秩序进一步优化。美丽乡村扎实推进。基础设施更加完善，村容村貌进一步改善，群众生活质量得到提高，农村环境治理长效机制实现全覆盖，沙窝村被评为河北省美丽乡村。建筑市场更加规范。全方位实施了14个城建重点项目，投资额是“十一五”期间的3倍。扎实开展房地产和土地两个专项整治行动，对12宗违法占地、17个房地产项目全部依法采取处罚规范措施，拆除违法建筑、超期临建1万多平方米，城乡建设秩序得到规范。要素保障更加给力。储备土地1000多亩，9座砖瓦窑全部依法拆除，争取上级土地指标660亩。发挥投融资平台作用，围绕道路管网、环境治理等领域，争跑专项资金和地方债券3.3亿元。2015年，全部财政支出达到12.6亿元，是“十一五”末的2.1倍。过去的五年，是发展活力进一步迸发的五年。各项改革全面深化。机构改革、农村土地经营权确权等工作完成市核任务。东墟、北杨村、城东完成“撤乡设镇”，博野镇、小店镇被确定为全国重点镇，东墟镇被评为河北省橡胶输送带产业名镇，小城镇建设走在全市前列。在粮食、供销等领域积极探索，我县被认定为全国粮食流通监督检查示范县、全省基层供销社改革试点县，“一门受理，三级代办”模式[13]得到民政部领导肯定。乡村旅游高端起步。成功举办了大北河梨花节、沙窝“千年古梨园”采摘节等系列生态游活动，吸引游客50多万人次，展示了形象，扩大了影响。我县被列入全市重点旅游县、全市唯一的省级休闲农业与乡村旅游示范县。央视、北京卫视、中国网等媒体专题报道。文化建设亮点纷呈。加大基层文化建设投入，“金种子”文化扶助工程[14]实现全覆盖。开展了走遍博野、百姓大舞台等系列活动，万余名群众热情参与。举办了颜元诞辰380周年公祭和全国颜元思想研讨会等活动，颜元文化影响力持续扩大。我县被授予全省首个“中国优秀传统文化传播教育基地”。过去的五年，是发展成果进一步惠民的五年。扶贫攻坚深入推进。累计投入1.5亿多元用于贫困村公共设施建设和脱贫产业发展，对2.8万贫困人口全部“建档立卡”，8000多人实现稳定脱贫。整合项目资金，实施了10万亩高标准基本农田、潴龙河千里堤道路、农村饮水安全等一系列惠民工程，贫困村“水电路讯房、科教文卫保”各项公共设施更加完善。着力打造“2+6”产业集群[15]，设施蔬菜、特色养殖等脱贫产业不断壮大。各项事业全面进步。加大教育投入，实施“三名”工程[16]，高考成绩在全市稳中有升。积极争取“全面改薄”[17]资金，新改建学校20余所，全县半数以上学校建成标准化学校。实施了县医院门诊病房综合楼等工程，县医院、中医院实现了与上级医院的对口合作。养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善，保障功能明显增强。建成保障房2000多套，超额完成市核任务。过去的五年，是发展大局进一步稳固的五年。坚持依法行政，把握公平公正，化解了一批全县经济社会发展中的突出矛盾和历史遗留问题，消除了稳定隐患，理顺了相关领域工作程序和秩序，增强了政府部门依法行政的理念和能力。狠抓信访稳定，妥善解决了一批信访积案和突发事件。扎实开展严打整治行动，破获案件700余起。严格落实安全生产责任制，全县未发生较大及以上安全生产事故。信访工作综合排位以及社会稳定指数稳居保定市第一平台。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，落实“两个责任”[18]，全县上下勤政廉政、同心同向、干净干事的工作氛围更加浓厚。各位代表，“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是县四大班子团结和带领全县人民聚力攻坚的结果，是社会各界大力支持的结果。在这里，我代表县政府，向全县各级党组织和广大党员干部群众，向所有关心支持博野发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题：一是产业支撑能力与跨越发展提速的矛盾突出。经济下行压力依然较大，不确定、不稳定因素较多。我县橡胶机带等传统支柱产业开工不足、经营困难，新上项目的拉动力还没有完全形成。实现跨越赶超，依然缺乏一批战略性、支撑性的大企业、好项目。二是财政收入增长乏力与刚性支出不断增加的矛盾突出。受经济下行、结构调整影响，财政增收乏力，而稳增长、调结构、惠民生等刚性支出不断增加，财政保障任务艰巨，收支矛盾更加尖锐。三是城镇化水平滞后与发展服务需求增长的矛盾突出。县城新区还处于起步阶段，历史欠账和短板仍然较多，提高县城承载力和吸引力，还需要在较短时期内完成大量艰巨繁重的任务。四是作风转变不实与“三严三实”要求的矛盾突出。面临新常态新要求，个别单位、个别干部滋生出“为官不易”的思想、“为官不为”的行为和“为官避事”的作风，仍然存在心浮气躁、推诿扯皮等不良现象。对此，我们必须强化问题导向，攻坚克难，致力发展!二、“十三五”时期的主要目标和任务展望“十三五”，博野将仍处于可以大有作为的快速发展期。近期召开的中央和省、市经济工作会议，都明确了“十三五”时期经济发展的新政策、新举措，我们要认真分析，准确把握。从国内看，中央实施积极的财政政策，扩大支出规模、赤字规模，加大城镇基础设施、民生事业、扶贫开发等重点领域投资，经济社会发展稳中求进的总基调和长期向好的基本面没有变。从省内看，京津冀协同发展、新型城镇化与城乡统筹发展示范区建设、河北全域美丽乡村建设、推进扶贫开发攻坚战等战略出台，必将给我县新一轮发展带来新的重大机遇。从我县看，各种优势叠加释放，河龙线绕城改线、曲港高速、津石高速[19]的开工建设，我县的交通制约已经转变为交通优势。“两绿”产业发展壮大，乡村旅游从无到有，生态优势更加明显。开发区、县城新区强势推进，蓝图正在绘就，格局已经拉开，为加快发展带来更大的后发优势和空间。特别是经过一年多的工作，全局和各领域工作的思路清晰、重点明确、措施有力，全县上下认识高度统一，各乡镇、各部门全面发力，使我们加快发展具备了坚强的群众基础和政治保障。只要我们横下一条心、铆足一股劲，抓住机遇，奋发作为，博野的发展就一定能够冲破各种困扰，开创新的局面。“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗旗帜，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，紧紧围绕“八个重点领域”工作[20]，以提高发展质量和效益为中心，坚持“五四三二一”总体思路[21]，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快全面建成小康社会步伐，努力开创经济社会发展新局面。“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标：在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长水平，增长速度高于全市平均水平;发展迈向中高端水平，质量和效益提升幅度高于全市平均水平;生态环境建设取得明显成效，生态产业化程度高于周边地区;生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年全面建成小康社会。实现上述目标，未来五年，重点抓好五大任务。一是在提升产业层次上有大突破。改造提升主导产业。以“大招商、招大商项目建设攻坚行动”为抓手，坚持供给侧和需求侧两端发力，瞄准500强、央企、上市公司、行业领军企业，大力引进知名度高、投资规模大、带动能力强、发展前景好的产业项目，推动我县传统产业向信息化、高端化、生态化、规模化发展。加快发展现代服务业。通过政策引导、招商引资等措施，推动全县商贸、餐饮、住宿等传统服务业转型升级，积极培育现代物流、金融服务、服务外包等新业态。大力发展现代农业。积极推进高效、优质、生态、品牌、安全农业发展，创建省级特色农产品科技示范基地和省级区域科技创新服务中心，打造电子商务进农村综合示范县，在全国叫响“两城一基地”品牌。二是在统筹城乡发展上有大跨越。着力打造宜居宜业县城。强化城市路网建设，依托津石、曲港高速和国省干线升级改造，打造县城“五纵六横”环状闭合路网体系。以“县城建设扩容提质攻坚行动”为抓手，建成集教育医疗、商业服务、旅游休闲、市政公用、都市产业于一体的县城新区。完善县城基础设施建设，污水处理、集中供气、供热、供电等实现全覆盖。着力建设特色小城镇。建成全市首个全镇县。以完善基础设施、提升承载能力、增强活力为重点,着力建设小而精、小而美、小而特、小而富的小城镇。着力推进美丽乡村建设。大力推进“四美五改”[22]，扎实开展12个专项行动[23]，到“十三五”末，具备条件的村全部建成美丽乡村。秉持“生态脱贫”的工作理念，大力推进精准脱贫，切实巩固脱贫成果，确保实现全面建成小康社会目标。三是在推进改革创新上有大作为。全力破解发展矛盾和发展瓶颈。把“大众创业、万众创新”[24]作为建设创新型城市的重要抓手，积极推广众创、众包、众扶、众筹模式，大力吸收社会资本，实施人才兴县战略，全力打造京津保科技成果转化基地，促进京津科技成果在博野转化。坚持深化改革，增强发展活力。扎实推进重点领域改革，深化行政审批制度改革。深化投融资体制改革，积极推广政府与社会资本合作PPP模式[25]，充分激发社会投资活力。深化农村综合改革，组建农村产权交易中心，推进土地制度改革，构建新型农业经营体系。坚持扩大开放，完善开放体系。用好京津冀协同发展和“一带一路”[26]等国家战略的政策红利，增强博野品牌产业竞争力。四是在生态文化建设上有大发展。发展生态旅游。大力发展自行车骑行、马拉松等赛事活动，建成京津美丽乡村生态游目的地，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加快文化事业发展。完成集影剧院、图书馆、体育健身场馆、民俗博物馆等功能于一体的县综合文化活动中心。实施文化惠民工程，加强公共文化产品和服务供给。积极打造“千年古县”、“颜元”等文化名片，建设一批有传承、有市场、有潜质的文体产业项目，提高博野文化软实力。切实加强精神文明建设。继续深化社会主义核心价值观“五进”工程[27]，加强公民道德建设和社会诚信建设，讲好“博野故事”，不断提高博野知名度、美誉度，汇聚奋发向上、崇德向善的强大正能量。五是在保障改善民生上有大提升。加强就业和社会保障体系建设。坚持就业优先战略，落实好就业创业扶持政策，促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业。严格执行农民工工资保障金等长效机制，从源头上预防各类劳动关系纠纷。积极推进机关事业单位养老保险制度、城乡居民基本养老保险等各项改革，惠及全县群众。推进教育卫生事业发展。完成教育园区建设，提升我县教育事业的发展规模和发展层次。依托省人民医院、省中医院卫生资源优势，引进和培养一批高层次医学人才，打造保南区域性医疗中心。着力维护社会稳定。改进社会治理方式，探索推进行政执法与刑事司法衔接工作，健全完善群防群治、综合施治的立体化社会治安防控体系，大力推进阳光信访、法治信访，有效预防和化解社会矛盾。推进依法治安，加强食品药品监管，确保不出现重特大食品药品安全事故。各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响，只要我们万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就博野新的辉煌。三、2016年主要工作2016年，是“十三五”的开局之年，做好今年各项工作至关重要。经济社会发展主要目标是：地方生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和单位生产总值能耗、细颗粒物(PM2.5)浓度下降完成市定目标。为确保“十三五”开好局、起好步，具体工作中，牢牢把握好四点：一是抓精准。精准研究政策，结合博野实际，找准博野发展与宏观政策的契合点，争取政策、资金最大支持。要理顺工作思路，结合“十三五”规划、确定今年工作重点，制定推进方案，集中精力解难题、办大事。要把握关键环节，实现纲举目张，以重点领域的突破，带活经济发展的全局。二是抓标准。要提高目标，破除小县思想、弱县心态，解放思想，敢想敢干，敢于担当，高起点谋划、高标准建设、高质量落实。要对标一流，更多的走出去学习，努力实现先进经验本地化、可操作化。要争先进位，拒绝平庸，各项工作都要在省市有位次、有影响、有创新，靠我们的工作实绩争取上级的认可和更大支持。三是抓效率。要提振信心，激活宏观大势带来的发展动力，放大后发优势带来的发展潜力，选定工作抓手，提升发展的质量效益。要奋发作为，把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，把崇尚实干、力戒空谈作为工作追求。要敢于碰硬，在依法依规的前提下，抓住主要矛盾，解决关键问题，以超常的气魄和措施，打开工作新局面。四是抓效果。要注重问题导向，紧抓制约博野发展的瓶颈、短板和缺项，办好一批省市部署、发展急需、群众期盼的大事要事，推动城乡面貌的大变化和经济发展的大跨越。要追求投资的“性价比”，发挥财政资金的最大效益。要注重结果导向，拒绝借口，高效执行，以工作完成的效果衡量干部的能力水平。要探索建立工作成果评价机制，做到“事前有谋划、事中有监督、事后有问效”，确保每项决策、每个工程都得经得起历史和人民群众的考验。实现以上目标，要保持好态势、抢抓新机遇，一张蓝图绘到底，两部并作一步走，继续围绕“六张牌”抓深化、抓拓展、抓落实。(一)继续打好项目牌，着力推进经济发展增比进位一是创新招商方式。深入开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，紧跟大势引项目，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动对接、有机融入国家、省、市级层面的总体规划和顶层设计，通过招商引资、招才引智等多个渠道，积极承接京津功能疏解和产业转移。紧靠优势找项目。叫响“来到博野、一切妥帖”，全力推进“两城一基地”建设。围绕打造“中国北方生态涂装城”，紧盯三棵树北方基地项目，争取早签约、早落地。加强与国内外知名涂料企业、高端协会对接，争引行业龙头，形成产业聚集。围绕打造“中国(博野)输送带工业城”，推进与企业、高校、科研机构共建技术创新联盟。深化与青岛橡胶谷合作，用好电商平台，开拓国外市场。围绕打造“中国北方苗木基地”，扩大筑邦园林、大连苗木基地规模，深化与天津创世、北京林业大学合作，提升苗木产业档次。在此基础上，围绕九大领域，在京津、长三角、珠三角、东南沿海及境外广泛招商，年内至少引进一家大的战略合作者，至少有一个在全市乃至全省、全国叫得响的合作项目。紧盯政策跑项目，紧密关注中央投资动向和产业扶持导向，扎实做好项目策划、包装等基础工作，全力以赴跑项目、争资金。坚持跑项目更要跑规划，结合制定“十三五”专项规划，动态调整三年投资滚动计划，确保更多项目列入省市项目盘子。二是创新平台支撑。准确把握“中国制造2025”[28]的战略方向和重点产业领域，做强传统产业、培育新兴产业。增强园区承载功能。加快园区扩区工作，推进“七通一平”基础设施建设，确保11万伏变电站投产。启动污水处理厂二期扩建工程，加快开发区供气、供热管网铺设进度。促进企业创新发展。加强与京津高校、科研院所、企业的对接合作，引进高科技人才，厚植创新潜力。大力发展科技型中小企业，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业，协助企业申报专利10件以上，力争海川胶带在石交所完成四板挂牌，加快宝丰硝化棉上市步伐，支持汇盈农业申报省级农业科技园区。支持农村电商、农产品定制等新业态发展，在县域特色经济提升等方面实现新突破。破除资金瓶颈制约。灵活掌握融资政策，充分发挥投融资平台作用，围绕国债、专款、银行贷款等领域广泛筹措资金，拓展PPP模式实施的广度和深入，激发社会投资活力。千方百计给企业搞好服务，为企业渡过“寒冬”排忧解难。盘活土地，最大限度的争取上级支持，增加建设用地计划和土地占补平衡指标，跟踪做好项目用地报批工作。实施砖瓦窑复垦项目，置换用地指标到开发区集中使用。三是提高项目质量。完善项目准入、推进和退出机制。对重点项目进行集体评议、优中选优，完善项目储备库。按照在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产的原则，完善项目建设“五包一”责任制[29]，提供全程服务，力促智博保温材料、宝丰硝化棉、筑邦园林、大成铸件等项目早日竣工，达瑞生物、天津创世、浩澜商贸等项目开工建设，加快乐凯化学、首同电磁线等项目前期手续，力促尽快落地。积极跟进北京城建重工新能源汽车等京津产业转移项目，力争早签约。对在建项目督促投资方按承诺落实投资计划，如期竣工投产。加大闲置土地清理力度，对两年圈而未建的项目，依法收回土地使用权。(二)继续打好城建牌，着力推进新型城镇化进程一是坚持规划先行。借京津冀协同发展大势，坚持“小县大县城”战略，深入实施县城建设三年攻坚行动，精准县城发展定位，实现扩大规模与提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调，推进以人为核心的城镇化。发挥规划的龙头引领作用，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长的理念融入城市规划建设全过程，按照“多规合一”[30]的要求，完成土地利用总体规划调整，启动全县域规划修编工作，完成县城综合管网、绿地系统等专项规划，为各项建设顺利开展提供依据和约束。依法打击房地产开发和农村民居违法违规行为，坚决遏制新的违法行为发生，把握政策、妥善解决历史遗留问题。三是力促旧城提质。以创园为统揽，把握“精、特、美”标准，重点抓好“七个一”工程[33]，成立园林局，完成县城公园、公园广场、片林、游园等重点项目，完成博兴路东延、朝阳街北延[34]工程，完成兴华北街便道、博中天桥道路(育才路)[35]改造，启动博明路道路改造升级工程，同步实施河龙线改线、博成街北延、林荫型停车场等绿化工作。深入开展全民绿化行动，创建一批省、市级园林式单位、企业、学校和小区。加快推进“百城购物·供销超市”项目，谋划启动城关市场北院改造工程，谋划家居、建材等专业市场，打造新型产业都市区。推进县城给排水、供气、供暖全覆盖，启动博成街北延雨污泵站建设，完成燃气门站及管网建设，新建小区全部实现集中供气。地表水厂投入使用，完成供水管网一期闭合，实现接网入户。深化与中石化绿源公司合作，打造地热资源综合利用示范点。依托“智慧城市”建设，完成天网工程，启动“智慧医疗”、“智慧城管”等项目建设。持续推进城市管理“6S”行动，谋划启动垃圾无害化处理和城市停车场等项目，完成兴华南街面貌提升，实施博兴街、兴华街立面改造，开展交通环境综合整治工作，提高县城美化、净化、序化水平。年内，确保通过“省级园林县城”创建工作验收。(三)继续打好生态牌，着力推进美丽乡村建设一是建设美丽乡村。按照“四美五改”要求，对全县美丽乡村建设统筹规划、精心设计、明确标准，分类分批逐步推进。发挥财政资金撬动作用，鼓励和引导社会资本投入，最大限度的提高综合效益。着力实施民居改造、安全饮水、街巷道路硬化、无害化卫生厕所改造、“三清一拆”[36]和垃圾治理、污水治理、绿化等十二个专项行动，探索“户分类、村收集、乡运转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，确保农村环境干净、整洁、有序。抓好高标准基本农田、地下水超采综合治理等项目，发展高效节水灌溉面积2.6万亩，确保同连路、东墟路[37]等乡村道路竣工通车，实现东风路等7条38公里乡道升级为县道，改善农村生产生活条件。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制，确保供水、垃圾、污水等设施正常运行，把美丽乡村建设成果转化为新的生产力，确保长久美丽。二是壮大生态产业。继续抓好“两绿产业”，充分发挥现代农业园区示范带动作用。重点实施杜各庄柴胡种植、程委麻山药种植、北邑生态农业等基地建设，引入更多的社会资本、知名企业推进现代农业科技示范园区建设，争取博野农业示范园区争列省级农业示范园区。贯彻“一村一品”[38]的要求，形成“一乡一园区、一村一基地”的发展格局。规范运作，加快土地流转，推进代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化经营，流转率提高1.5个百分点以上。推广“合作社+公司+基地+农户”模式，培育更多的专业合作社示范社。大力推进“互联网+”现代农业，推动农业全产业链改造升级。推进“三品一标”[39]认证，新增无公害认证2家，绿色食品1家。三是推进乡村旅游。完善千年古梨园、大北河美丽乡村、筑邦药用植物园、白塔千亩社基地、北邑现代农业园等基础设施建设。完成大北河旅游专线、程茂兰纪念馆等项目建设。抓好百里骑行绿道规划建设，引入体育赛事活动。积极争取万亩花海项目。引进战略投资者，谋划沙窝古梨园整体开发项目，举办好梨花节、采摘节等活动，努力创建国家3A级景区。探索实施“漆彩小店”特色小镇建设。推进传统农产品向休闲商品转变、农业园区向休闲景区转变，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店等乡村度假产品，打造更多省级旅游专业村。通过互联网、电视等媒介开展主题推介，打造京津冀地区生态游目的地。(四)继续打好民生牌，着力推进社会和谐发展一是深入推进扶贫攻坚。精准发力、多方出力、共同给力，继续推进精准扶贫。按照“五看、五不录、六优先”识别法[40]，进行“回头看”，锁定贫困对象，完成建档立卡，实行农村低保线和扶贫线“两线合一”。创新扶贫新路子，整合扶贫队伍，加强扶贫资金管理，财政、金融、专业部门统筹协调，凝聚各方力量，充分聚集扶贫资源。推进脱贫产业，在“2+6”产业片区基础上，重点打造长毛兔、食用菌、林果等产业，加大对致富能手的扶持力度，带领贫困户增加收入，形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的脱贫产业格局。让扶贫与商业银行合作，为发展扶贫产业的农民合作组织提供项目贷款及贴息，打造金融扶贫亮点。二是大力发展惠民事业。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点抓好十项惠民实事：?县城公园、公园广场投入使用。②河龙线绕城改线、博成街北延竣工通车，完成育才路(博中天桥道路)等小街小巷改造项目，同连路、东墟路等乡村道路竣工通车，东风路等7条38公里乡道升级为县道，优化交通环境。③推进保障性安居工程，实施2个棚户区改造，新增保障性住房180套，完成农村危房改造500户，切实改善低收入群众居住条件。④扩大各项社会保险覆盖面，城乡居民养老保险和新农合参保率均稳定在96%以上。将城镇、农村居民最低生活保障标准分别提高到450元/月、2900元/年，农村五保集中供养标准提高到6000元/年，分散供养标准提高到4000元/年。⑤继续做实“一门受理、协同办理、三级代办”模式，全面建立起托底线、救急难、可持续的社会救助兜底机制。⑥完成20个学校改造工程，加快民办高中建设，顺利通过省政府教育综合督导评估和义务教育均衡发展督导评估，建设优质均衡的义务教育。推进“三名”工程，确保高考成绩实现新的提升。⑦全面深化医药卫生体制改革，实施县公共卫生服务中心、疾控中心改扩建、东墟镇卫生院等项目，探索县医院由省人民医院托管经营，提高基层医疗保障水平。⑧做好高标准基本农田、农开高标准农田土地治理等项目，改善农民群众生产条件。⑨启动地下水超采综合治理水利项目，实现农业节水全覆盖，发展高效节水灌溉面积2.6万亩。⑩以省级食品药品安全县创建工作为统揽，加强网格化监管，推进食品安全监管体系建设。我们将本着“民生优先、积极而为、量力而行、办就办好”的原则，集中力量，确保各项惠民实事扎实推进。三是持续促进环境优化。深入实施大气污染深入治理三年行动，确保我县环境监测数据位居省市排位前列。继续抓好控煤、抑尘、治企、增绿等工作，加强集中供热、供气等公共集约化服务平台建设，基本淘汰工业企业散烧锅炉，严控劣质散煤进入博野市场。用好上级奖补政策，加快推进农村锅炉替代改造，在城中村基本实现清洁能源取暖。在建筑施工、道路交通等重点领域，严格落实常态化抑尘措施。对现有企业推行清洁生产，强化挥发性有机物治理，推行污物排放在线监测，力争实现污染物“零排放”，对不能达标排放的企业从严处罚、限期治理。充分利用县、乡、村三级网格化监管体系，严防“土小”企业反弹。狠抓秸秆禁烧，推广秸秆综合利用。加强化肥、农药等投入品管理，进一步优化土壤质量。实行环境污染治理工作督导排名，对排名靠后的乡镇进行处罚。(五)继续打好文化牌，创建特色文化产业一是打造文化品牌。重点挖掘打造“颜元”文化名片，谋划颜元博物馆、颜元文化产业园、漳南书院等系列项目的建设。与河北师范大学共同成立省级研究会，对颜元思想进行系统、持续的挖掘、整理，将颜元故事申报省级非物质文化遗产。以生态旅游做依托，鼓励引导民间资本进入文化产业领域。推进大北河、沙窝梨花节、采摘节等活动，通过网络、电视等媒介广泛宣传，加强我县骨雕、麦秸画、面塑等手工制品包装推介，培育文化名镇和特色村，增强文化旅游的吸引力。二是促进文化惠民。抓好文化服务体系建设。提炼县域文化元素和符号，融入主体公园、园林景观等基础建设，打造具有博野特质的文化地标。加快核心价值观涵育基地项目建设进程，建成主体广场、主题街、主题展馆。完成顿庄、程委、南陶墟、白塔文体广场标准化建设。抓好群众文化活动。发挥群众主体作用，充实壮大文化志愿者队伍，组织举办书画展、彩色周末、百姓大舞台等各类文化活动。扶持传统文艺，开展家乡文化大搜索等活动，健全完善“博野好人”培树推介长效机制，锻造“最美博野人”群体。(六)继续打好法治牌，着力推动法治化进程一是依法行使权力。推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高行政决策水平。严格执行重大决策程序规定，重大决策增强公众参与，征询法律顾问、专家等各方面意见，健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。特别是对政府投资项目，进行跟踪审计，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，加大财政监管力度，及时查处和纠正违反财经纪律和规定的行为。全面启动“七五”普法工作，深化“法律八进”和“法治八建”，构建全民普法大格局。合理配置执法力量，完善行政执法程序，推进联合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现“打非治违”工作常态化。保持违法用地打击高压态势，充分发挥国土共同责任机制作用，坚决遏制各类违法用地案件的发生。结合大气污染防治、安全生产专项行动，集中力量查处一批典型案件，公开曝光，营造依法依规、井然有序的发展环境。二是扎实推进各项改革。深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，提升行政服务效能。全部取消非行政许可审批事项，加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业的行政许可事项。深化财税体制改革，加强预算执行管理，推行预算、决算、三公经费网上公开，建立健全财政资金支出监控机制，确保财政资金用途适当、支出合理、公开透明。抓好商事制度改革，巩固扩大“三证合一”[41]、“一照一码”[42]改革成果，探索实行“多证合一”[43]。建立不动产登记制度，推进不动产登记信息管理基础平台建设。深化农村综合改革，有序推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农村集体土地所有权等确权登记颁证工作，组建农村产权交易中心、土地仲裁机构，引导农村土地承包经营权规范有序流转。抓好医药卫生体制改革、教育体制改革，深化收入分配制度改革，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完成2016年职级并行、乡镇人员补贴、公务用车改革。加快南小王乡“撤乡设镇”步伐，努力打造保定首个全镇县。三是力促大局和谐稳定。以“和谐稳定年”创建工作为统揽，着力提高安全管理水平，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚决落实“党政同责，一岗双责、失职追责”，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全，坚决遏制较大及以上事故发生。重大决策出台、重要项目实施前开展社会稳定风险评估，及时发现并化解社会风险。完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，规范管理农民专业合作社、小额贷款公司，维护地方金融秩序。扎实抓好信访工作，保持严打高压态势，确保全县大局持续稳定。四、强化政府自身建设一是解放思想，坚持创新谋政。开创经济社会发展新局面，必须要率先解放思想，做到敢创新、求突破，把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，坚决破除制约发展的思想障碍，适应新常态，把握新要求，抢抓新机遇，促进新发展。紧紧抓住中央、省市各类政策红利密集释放的机遇，把博野的发展置于全省、全国的发展大局中去谋划，主动研究新情况，准确把握新政策，切实运用新方法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在精准研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，在深化改革的前提下创新举措，自觉增强勤于学习、善于思考和把握规律的本领，不断提高科学决策、统筹协调和总揽全局的能力。二是提升效能，坚持务实理政。持续发扬勇于担当、敢为人先和奋发作为的精神，顺应发展大势，回应群众期待，重实干、讲认真、提效能，只要对博野发展有利、为博野群众谋利的事，各级领导干部都要率先垂范，狠抓关键，突破重点，推进落实。要少坐机关，多跑两头，要上“接天线”，争取上级更大支持。下“接地气”，情况在一线掌握、工作在一线推动。要锁定目标任务，建立工作台账，加强过程问效，形成推动合力，要着力解决怠政懒政、不作为慢作为等问题。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终。三是守好规矩，坚持清廉从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，按照“三严三实”[44]的要求，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，执行中央八项规定及廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严以用权，严守底线、不踩红线。要加强权力运行的制约监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深入推进行政权力公开透明运行，下大力惩治“庸、懒、散、拖”等不良作风，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以为民务实清廉的实际行动，不断汇聚推动发展的正能量。四是凝心聚力，坚持团结施政。“同心山成玉，协力土变金”，要紧密围绕发展这个中心，牢固树立团结意识，做到顾全大局、密切配合、同心同德、步调一致，切实形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的生动局面，努力营造团结融洽、勠力同心、干事创业的良好氛围。要激发全县人民的创业热情，争做振兴博野的参与者和实施者，调动一切积极因素，思想上同心、目标上同向、行动上同步，团结协作、敢于担当，群策群力谋发展，万众一心干事业，为推动跨越发展提供坚强有力的组织保障。各位代表，全面建成小康社会，责任重大，使命光荣。我们一定牢牢把握跨越发展难得机遇，无愧博野未来，无愧历史责任，无愧人民重托。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝神聚力、奋发作为，共同谱写“产业新城、经济强县”新篇章，携手开创博野更加美好的明天!※名词解释※[1]博程路、县城南环、花园街：博程路南起朔黄铁路，北至博明路，全长1.7公里，县城南环东起博成街，西至兴华南街，全长2公里，花园街南起朔黄铁路，北至博兴路，全长1.34公里。(见第2页)[2]河龙线绕城改线工程：西起河龙线博野县养路工区附近，北至杜各庄，东至东墟路，止于县城东河龙线，全长10.2公里。(见第2页)[3]博成街北延：博成街北延南起新汽车站路口，北至河龙线绕城改线，全长约2.1公里。(见第2页)[4]曲港高速：从曲阳京昆高速起至定州、安国、博野、蠡县至沧州黄骅港，我县境内22公里。(见第2页)[5]“5.18”廊坊经洽会：商务部、河北省人民政府共同主办的国家级国际性经济贸易洽谈会，现已成功举办32届。(见第2页)[6]十九届中国(廊坊)农产品交易会：由中华全国供销合作总社和河北省人民政府联合主办，以现代农业、绿色品牌、交易合作为主题的农产品交易会。(见第2页)[7]青岛橡胶谷集团：位于青岛市，是一个以行业协会、大学、科研结构、知名橡胶企业和相关中介服务为支撑的高端产业集聚区，具备科研教育、创业孵化、文化博览、会展商务、信息平台、中介融通六大功能。(见第3页)[8]国家智慧城市试点：为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。(见第3页)[9]“1128”工程：1套基于城市宽带的物联网络;1个智慧博野调度指挥中心;2个应用支撑平台(数据资源管理平台、信息共享服务平台);8个智慧应用项目(智慧规划、智慧城建、智慧国土、全响应城市管理与社会服务、文化生态旅游、智慧农业、创新型电子商务平台、平安博野)。(见第3页)[10]博兴路、兴华街：博兴路西起西关转盘，东至博成街，全长2.5公里，兴华街南起南环路，北至屯庄路，全长2.5公里。(见第3页)[11]“七通一平”：给水、排水、通电、通路、通讯、通热、通气、平整土地。(见第3页)[12]“6S”：现代企业管理模式，整理、整顿、清扫、清洁、素养、节约六个单词的统称。(见第3页)[13]“一门受理，三级代办”模式：我县探索实施的以最低生活保障为主，以政策扶持、临时救济和社会互助为辅，集低保、五保、医疗救助、特困学生救助、住房救助等多元化救助于一体的社会救助新机制。(见第4页)[14]“金种子”文化扶助工程：我县为扶持农村文化发展而出台的文化扶助政策，向全县133个行政村每村投入1万元，健全完善县、乡、村三级公共文化服务网络。(见第4页)[15]“2+6”产业集群：2即绿色蔬菜、绿色苗木产业，6即万亩设施蔬菜基地、万亩麻山药种植基地、万亩苗木基地、万亩中药材种植基地、畜禽特色养殖基地、程委丝网辅业基地六个基地.(见第5页)[16]“三名”工程：名校、名师、名学科。(见第5页)[17]“全面改薄”：2014年，教育部、发改委、财政部发布通知，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(见第5页)[18]“两个责任”：党政同责，一岗双责。(见第6页)[19]津石高速：从石家庄外环高速起，经无极、深泽、安国、博野、蠡县、高阳、任丘、文安、大城与天津市高速相接，我县境内9.6公里。(见第7页)[20]“八个重点领域”工作：县委、县政府提出的八项重点工作：园区项目提升、县城建设攻坚、文化生态拓展、民生改善、和谐稳定、依法治县、基层党建、廉政建设。(见第8页)[21]“五四三二一”总体思路：“五”是树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念;“四”是坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”;“三”是实施协同发展战略、转型发展战略、生态发展战略三大主体战略;“二”是突出大招商、招大商项目建设和县城建设扩容提质两个攻坚行动工作载体;“一”是努力实现“改革创新、绿色崛起，建设产业新城、经济强县”这一个奋斗目标，全面建成小康社会。(见第8页)[22]“四美五改”：四美即环境美、产业美、精神美、生态美，五改即改房、改水、改路、改厕、改厨(见第9页)[23]12个专项行动：民居改造专项行动，安全饮水专项行动，街道硬化专项行动，无害化卫生厕所改造专项行动，村庄绿化专项行动，清洁能源利用专项行动，“三清一拆”和垃圾治理专项行动，污水治理专项行动，特色富民产业专项行动，电商服务网点建设专项行动，乡村文化建设专项行动，基层组织建设专项行动(见第9页)[24]“大众创业、万众创新”：2014年9月的达沃斯论坛上，国务院总理李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。(见第9页)[25]政府与社会资本合作(PPP)模式：是英文“Public-PrivatePartnerships”的简写，中文直译为“公私合伙制”，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。(见第9页)[26]“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。是目前中国最高的国家级顶层战略之一。(见第10页)[27]“五进”工程：社会主义核心价值观建设进机关、进乡村、进社区、进企业、进校园工程(见第10页)[28]“中国制造2025”：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是将中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领，到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，工业化和信息化融合迈上新台阶。(见第13页)[29]“五包一”责任制：所有项目全部落实一名分包县级领导、一名县直部门负责人、一名纪委部门负责人、一名公安部门负责人、一名乡镇负责人的全程服务(见第14页)[30]“多规合一”：为解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。(见第15页)[31]新博温线：博野至保定市清苑区温仁镇的快速路。(见第15页)[32]博文路、兴隆街北延、屯庄路西延：博文路东起东墟路，西至博陵文化公园，全长约2.3公里，兴隆街北延南起博明路，北至屯庄路，全长2公里，屯庄路西延西起兴华街，东至东环路，全长3.2公里。(见第15页)[33]“七个一”工程：一条特色景观大道，一个高标准公园，一个商贸综合体，一条河道景观，一个城市广场，一批公共设施，一个特色风貌街区。(见第15页)[34]博兴路东延、朝阳街北延工程：博兴路东延西起博成街，东至东环路，全长0.83公里，朝阳街北延南起博明路，北至河龙线，全长1.86公里。(见第15页)[35]博中天桥道路(育才路)：西起朝阳街，东至兴隆街，全长0.36公里。(见第15页)[36]“三清一拆”：清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑(见第16页)[37]同连路、东墟路：同连路南起同连村，北至博成街，全长4.1公里，东墟路南起定河路，北至北环，全长2公里。(见第16页)[38]“一村一品”：以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。(见第17页)[39]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第17页)[40]“五看、五不录、六优先”识别法：五看住房、大件、劳力、产业、负担，五不录指有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职、有较大实体产业的人员不录入，六优先指有重病人、重度残疾、在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户优先录入(见第18页)[41]“三证合一”：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一个证件。(见第21页)[42]“一照一码”：工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。(见第21页)[43]“多证合一”：只发放记载有统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证,赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。(见第21页)[44]“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。(见第22页)

  2025-07-30

• 【廊坊招商】2015年廊坊市政府工作报告

  ——2015年1月28日在廊坊市第六届人民代表大会第三次会议上市长冯韶慧各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是廊坊发展史上很不寻常的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委坚强领导下，我们准确把握京津冀协同发展大势，*开展“十项集中行动”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。1.综合实力显著提升。主要指标实现进位，增速均居全省前列。全市生产总值2056亿元，同比增长8.2%，增速居全省第1位，比上年提升2位；全部财政收入406.7亿元，增长16.5%，总量和增速分居全省第4位和第1位；公共财政预算收入250.5亿元，增长21.9%，总量和增速分居全省第3位和第1位；全社会固定资产投资1882.2亿元，增长19.3%，增速居全省第1位，提升2位；规模以上工业增加值705.5亿元，增长8.1%，增速居全省第3位，提升4位；社会消费品零售总额716.1亿元，增长12.3%；实际利用外资7.17亿美元，超额完成任务。经济结构更趋优化，质量效益稳步提高。全部财政收入占生产总值比重达到19.8%，税收占全部财政收入比重达到92%，均居全省第1位；规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到19.1%；服务业对经济增长的贡献率首次突破50%。2.产业结构持续优化。坚持抓投资上项目，以增量优化带动存量调整，产业结构出现积极变化。项目质量明显提高。全市建设亿元以上项目913项，同比增加56项，其中10亿元以上项目170项，增加37项，新兴产业项目占比达到40%，项目投资强度、税收贡献都有了明显提升。争列省重点项目13项，居全省第1位。润泽信息港、精雕数控机床一期、泉恩管材等一批大项目建成投产；机器人产业港、中集空港设备、卫星导航产业港等一批战略性新兴产业项目基本建成；碳纤维新材料、微软游戏创新中心等一批高端项目加快建设。新兴产业快速发展。电子信息产业持续壮大，华为、富智康等既有企业增势不减，联通华北基地、鼎威液晶显示等一批新项目加快建设，全年实现营业收入278亿元，同比增长10%。先进制造业加快发展，维特根、航天振邦、日上门业、立马电动车等重点项目实现扩大再生产，航天技术应用产业基地、镁合金高铁轻量化部件等一批新项目加快建设。新增规上工业企业160家。现代服务业增势强劲，鲁能生态区、大城红木家具城等项目带动作用持续增强，港中旅海泉湾、胜记仓、新朝阳二期、京东商城华北订单处理中心等一批新项目加快建设，服务业增加值增长12.2%，居全省第1位。现代农业蓬勃发展，达利食品、汇福粮油、太古冷链、新苑阳光等现代农业项目势头强劲，新增农业高效节水面积15万亩，农业产业化经营率提高到67%。传统产业升级步伐加快。大力实施“四个五十”工程，市县两级设立技改专项资金3亿元，以政银企合作新模式撬动金融资本，实施技改项目604项，完成工业技改投资573亿元，增长29%，居全省第1位。园区平台更趋高端。加大园区整合提升力度，新增4家省级高新区，省级以上高新区数量居全省第1位。新增1家省级经济开发区和1家省级文化产业示范区。省级以上园区财政收入、利用外资、固定资产投资分别占到全市的72%、87%、75%。3.生态环境稳步改善。坚持生态优先发展理念，突出重点，综合施策，坚决向污染宣战。大气污染治理成效明显。组织开展“八大攻坚战”、“蓝天行动”和淘汰产能拆除集中行动，全市淘汰767台工业燃煤锅炉和236台燃煤茶浴炉，削减燃煤54.8万吨，淘汰黄标车6.6万辆，加油站全部安装油气回收装置。超额完成省下达淘汰过剩产能任务，关停拆除相关企业178家，淘汰水泥产能1603万吨、造纸1.5万吨、玻璃330万重量箱、岩棉21.1万吨。炼铁、炼钢产能分别压减115万吨和72万吨。圆满完成APEC空气质量保障任务。植树增绿力度空前。全年造林57.35万亩，一年超额完成四年省定任务，市区新增绿地113万平方米。生态修复全面实施。编制完成廊南森林湿地生态走廊建设规划，永定河、潮白河等河流综合治理加快推进，胜芳和文安湿地公园建设全面启动，香河湿地公园列入国家级湿地公园试点。节能减排任务全面完成。PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳浓度同比下降13.6%、9.1%、21.7%和18.2%。全年空气达标天数153天，同比增加21天，重污染天气减少14天。4.协同发展实质推进。制定出台加快推进京津冀协同发展思路框架和行动方案，主动对接，积极融入，各项工作取得新进展。重大利益诉求得到体现。紧盯国家顶层设计动态，加强重大问题研究，与国家部委、京津部门和高层智库充分沟通协调，廊坊城市、产业功能定位等重大利益诉求得到体现。重点领域率先突破。功能疏解方面，北京八中固安分校建成使用，燕达医院与北京朝阳医院实行共建共管。产业承接方面，中兴研究院建成投用，中海油产业化基地开工建设，中核研发中心成功签约，华融金融后台服务中心、社科院考古基地等一批高端转移项目加快推进。交通对接方面，京廊交通规划一体化和北京新机场交通集疏运体系建设达成共识，京廊通勤高铁“廊坊号”开通运行，京台高速廊坊段建成通车、北京段启动拆迁，密涿高速、津保高铁建设进展顺利，京秦高速及国省干道对接加快实施，廊涿城际、京九客专、津石高速规划设计工作全面展开。与通州就建设“四路一河”达成共识，潮白河大桥对接工程完成前期工作。合作模式实现创新。与北京经济技术开发区合作共建亦庄·永清产业园，双方共建筹委会办公室已全面启动，首批6个项目即将开工建设。与北京西城区共建现代物流园区选址和规划编制已基本完成，永清国际服装城建设进展顺利。清华大学重大科技项目中试孵化基地开工建设，北京大学非人灵长类动物试验中心建成投用，香河与清华大学共建了研发教学实践基地。两大“引爆点”加快推进。北三县统筹发展实质推进，统筹发展规划和四个专项规划编制完成，域内交通互联、产业布局、生态共建迈出新步伐。北京新机场开工建设，廊坊空港投资开发公司完成组建。5.改革创新步伐加快。坚持把改革创新作为发展的根本动力，着力破除体制机制障碍，发展空间更为广阔。重点领域改革取得新成效。大力推进简政放权，衔接落实省取消下放行政审批事项27项，市县政府机构改革顺利推进，全面完成食药监管体制改革，在全省率先实现市直部门机关标准化管理，“一办两中心”规范运行，负面清单制定发布，“三级平台”全面建成，“两个代办”高效实施，办事效率和服务质量明显提升。积极稳妥推进“营改增”试点扩围，为企业减税6.45亿元。商事制度改革持续推进，113个前置审批事项改为“先照后证”，新增市场主体3.2万户，同比增长49.4%。农村集体土地确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进，完成农村土地承包经营权流转面积71万亩。科技、教育、文化等社会领域改革取得新进展。金融活力显著提升。全市存贷款增量、增速均居全省前列。中国华融、中信国安及9家省级银行机构与我市签署战略合作协议，新增4家村镇银行，市小额票据贴现中心挂牌运营。全市新增挂牌上市企业20家，宏泰发展在香港联交所主板成功上市。强力管控金融风险，果断处置一批非法集资问题。对外开放迈出新步伐。开展招商引资集中行动，签约亿元以上项目623个。编制完成7个重点产业招商路线图，择商选资的针对性、实效性进一步提升。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会。创新能力持续增强。*实施科技创新“十大工程”，新增科技型中小企业518家，新增规上高新技术领域企业15家，累计达到266家。新增企业研发中心17家、院士工作站2家。廊坊科技企业创新创业园基本建成，全市科技孵化器达到50万平方米。投入创投资金4420万元，撬动金融信贷和社会资金2.5亿元，有力支持了科技型中小企业发展。专利申请量突破2000件，专利授权1691件。顺利通过国家可持续发展实验区验收。民营经济快速发展。全市民营企业实缴税金占全部财政收入比重达到89%，新增注册企业2350家。我市连续四年被评为“河北省民营经济发展先进市”，四个县(市)跻身全省民营经济十强县。6.城乡统筹扎实推进。坚持以规划为龙头，城乡一体、统筹推进，加快新型城镇化进程。城镇功能更趋完善。《廊坊市城市总体规划》编制完成。中心城市承载力全面增强，投资80亿元实施城建十大工程，自然公园西区正式开园，生态文化艺术新区初具规模，“梦廊坊”文化产业园加快建设，主城区70条小街巷实现提升改造，古县路、新开路续建工程竣工通车，完成14个无物业旧小区改造，城市精细化管理水平持续提高。县城建设加快推进，县城规划编制全部完成，投入25.4亿元开展城市道路、配套设施建设，县城建设水平大幅提升。全市城镇化率达到53%以上。城乡基础设施加快建设。103、104国道等重点改造工程全部完工。南水北调天津干渠实现通水，廊涿干渠全面试水，保沧干渠主体完工，8座地表水厂加快建设，北三县调水工程获省批准。争取引黄指标1亿立方米，对廊南地区生态修复和湿地建设意义重大。完成110千伏及以上输变电工程4项，市城区实现220千伏双环网供电。农村面貌改造提升行动扎实开展。30个市级精品村和428个省级重点村的改造提升任务全面完成，积极利用新技术、新材料、新装备、新样式改善农村人居环境，各项工作走在全省前列，省委、省政府召开会议推广我市做法。7.人民生活持续改善。加快以改善民生为重点的社会建设，把更多公共资源用于民生保障薄弱环节，民生支出占公共财政预算支出的80.9%，比上年提高3个百分点。民生保障力度持续加大。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29416元和12115元，分居全省第1位和第2位。城镇登记失业率2%，连续9年全省最低。培训农民22.7万人次，实现农村劳动力转移就业2.98万人。城乡居民养老保险参保率98.9%，新农合参合率97.6%。城镇、农村人均低保标准分别增长26%和25%，保障标准居全省首位。启动75所中小学、幼儿园建设，其中25所投入使用。保障性安居工程开工1.71万套、竣工1.07万套，超额完成省定任务。市区新增6条公交线路，新购置93辆新能源公交车投入运营。投资1.3亿元，解决28.7万农村居民饮水安全问题。社会事业加快发展。在全国率先实现新生儿35种遗传病免费筛查全覆盖，在全省率先编制区域卫生规划。全面完成县级公立医院改革，7个县(市)被确定为国家级试点，政府办基层医疗卫生机构全部配备基本药物。“单独两孩”政策启动实施。国家公共文化服务体系示范区创建工作加快推进。市区建成22公里绿道健身工程，农村体育健身设施覆盖率达到53.8%，在省运会、残运会、少数民族运动会上取得好成绩。高度重视残疾人就业、培训、救助等工作，荣获全省残疾人技能大赛团体第一名。大厂回族自治县被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。和谐稳定局面得到巩固。全面落实新《安全生产法》，事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势平稳。信访积案化解集中行动*开展，平安社区创建成为全省试点市，圆满完成十八届四中全会等重大活动安保任务。国防动员、妇女儿童、防灾减灾、外事侨务、新闻广电出版、气象、地震、人防、援疆、档案等各项事业取得新成绩。一年来，按照市委的统一部署，在全市政府系统*开展党的群众路线教育实践活动，持续聚焦“四风”突出问题，严格落实中央“八项规定”，作风建设形成新常态。启动实施了“十二件惠民实事”，扎实开展了“跟踪回访、问效于民”和“五诺一满意”活动，解决了一批群众反映强烈的突出问题。积极推进廉洁政府建设，严格落实党风廉政建设主体责任，持续强化行政监察和审计监督，依法行政能力不断增强，政府自身建设迈出新步伐。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案494件，办复率均为100%。开通961890群众服务热线，实现24小时接听，及时解决了一大批群众反映的困难和问题。各位代表!过去的一年，我们经历的大事多、新事多、难事多，面临的期望高、责任大、任务重，特别是化解过剩产能、治理大气污染、APEC空气质量保障等方面带来的压力集中交织、困难前所未有。面对风险挑战，我们坚持“绿色、高端、率先、和谐”发展定位，积极适应经济发展新常态，努力转变推进发展的思维理念、方式方法，更加注重提升发展质量和效益，更加注重改革开放和创新发展，更加注重工业强市和服务业兴市，诛仙小说更加注重环境治理和生态修复，全力为廊坊长远发展打基础、强支撑、增活力，经济社会保持了良好发展态势。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻廊解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻廊单位，向所有关心支持廊坊发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。经济下行压力加大，一些企业生产经营困难。转型阵痛加剧，传统产业占比高，新兴产业支撑弱，创新能力不足。生态环境约束趋紧，雾霾治理和生态建设任务艰巨。资源要素制约突出，融资难、用地难加剧，金融风险加大。发展环境有待提升，园区和城市承载能力不足，公共服务能力不强。社会民生欠账较多，群众关心的热点难点问题还没有得到很好解决。一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，一些领域和地方消极腐败现象还比较严重。面对这些矛盾和问题，我们一定直面应对、勇于担当，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决，决不辜负全市人民的期望!

  2025-07-30

• 【沧州招商】2015年沧州市政府工作报告

  ——2015年1月27日在沧州市第十三届人民代表大会第三次会议上市长王大虎各位代表：现在，我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在中共沧州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧围绕打造河北沿海地区率先发展增长极目标，统筹推进“三大经济板块”，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了十三届人大二次会议确定的各项任务目标。全市完成地区生产总值3133.38亿元，增长8%；固定资产投资2728.9亿元，增长19.1%；公共财政预算收入189.7亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值1302.8亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入25059元，农民人均纯收入9592元，分别增长9.5%和11.5%。主要指标增速保持全省前列，经济运行质量进一步提高。(一)沿海开发建设取得新突破。黄骅港20万吨级航道、20万吨级矿石码头和邯黄铁路建成运营，如期实现“三同步”。河北钢铁通用散货、美国嘉吉粮油、浙江泰地液体化工等7个在建码头顺利推进，煤炭港区四期工程通过验收。全年完成港口吞吐量1.75亿吨，集装箱31.4万标箱，集装箱吞吐量增长36.29%。临港产业加速聚集，中海油中捷石化炼化一体化、华泰万国石材城等在建项目稳步推进，河北中重高端冷轧板、神华机车检修和正元化肥60万吨合成氨、80万吨尿素等项目竣工投产。全年新增物流贸易企业530家，贸易额和税收增幅均超过50%，港口物流成为沿海经济发展的新亮点。(二)中心城区经济充满活力。以“三区两园”为平台，大力发展新型工业，森茂特激光、东塑新能源锂电池隔膜、意大利蒙特费罗导轨机械等一批高新技术和高端装备制造项目竣工投产。着力推进商贸服务业拓展升级，明珠商贸城、义乌小商品城、荣盛购物广场建成运营。华信现代农业物流配送中心、沃尔玛购物中心扎实推进。北京路18个企业总部主体封顶，张家口银行、华夏人寿保险等5家银行和保险公司落户沧州。中心城区公共财政预算收入占全市比重超过1/3，沧州连续两年跻身福布斯中文版中国大陆最佳商业城市百强。(三)县域经济不断发展壮大。支持县域依托优势产业加快转型升级步伐，促进县域工业增投入、提效益、上水平。全市销售收入超百亿元产业集群达到12个，龙头示范企业43家，居全省第一。盐山、河间评为“河北省特色产业名县”，泊头获“中国大气污染治理装备制造产业基地”称号，任丘位列中国中小城市综合实力百强县(市)前50强。吴桥中汽轮胎、肃宁华斯产业园二期、河间奥丁新能源中央空调等142个亿元以上项目开工建设，东光化工、献县日新易拉罐等153个项目竣工投产。全市新增上市企业18家，总数达到70家，其中，县域新增15家，总数57家，在华北地区率先实现上市公司县域全覆盖。(四)重点项目建设快速推进。紧紧抓住大项目、好项目不放手，*实施重点项目领导分包责任制和“4+2”观摩考评机制，一批重大战略支撑项目取得突破性进展，为未来发展奠定了坚实基础。总投资101亿元的华北石化千万吨炼油项目全面开工；全省单体规模最大、总投资1200亿元的海兴核电和一期投资400亿元的核燃料产业园项目，签订战略合作协议；年产30万辆整车、总投资120亿元、世界一流的北京现代四工厂项目于2014年12月29日签约，今年3月28日开工建设。全年新开工亿元以上项目216个，竣工投产212个；新增“四上”企业516家，居全省第一。项目建设势头足、成效好，全省重点项目观摩调度会在我市召开，更加坚定了我们加快项目建设的信心和决心。(五)工业经济实现提质增效。努力克服经济下行压力大、企业经营困难等不利因素，加大对重点企业的指导和生产要素的协调调度，工业经济实现平稳回升、较快增长。规上工业增加值增速全省第一，总量跃居全省第三，规上工业企业总数突破2000家。扎实推进技术改造和百强培育工程，190个亿元以上技改项目累计完成投资332.9亿元，百强企业完成主营业务收入和税金占全市规上工业的比重达到46.8%和76%。新增高新技术企业23家、科技型中小企业1680家，总数分别达到111家和2500家，高新技术企业完成增加值230亿元，增长15%。工业园区建设成效突出，省级以上开发区主营业务收入、工业增加值、固定资产投资等主要指标增幅均超过20%。主营业务收入超百亿元开发区达到17个，其中，临港经济技术开发区超过500亿元，任丘开发区突破1000亿元。(六)城镇化建设迈出新步伐。围绕完善城市功能、提升城市承载力，实施了一批重点城建项目。沧州体育场、游泳馆、博物馆建成投用，黄河路城市快车道、吉林大道等12条城市道路竣工通车，41条小街小巷完成改造任务。水文四队、后辛庄、大杨庄等10个棚户区改造项目稳步实施，皇家壹里、锦绣天地等住宅小区交付入住。完成16个老旧小区二次管网改造，东部城区新增集中供热面积270万平方米，运东垃圾发电厂正式运行。*开展环境提升年活动，店外经营、露天烧烤、环境卫生、交通秩序得到有效整治和改善。大力实施绿色行动计划，千童、永济等10个街头游园，长芦大道、黄河西路等10条绿化景观带如期完工，新增绿化面积866公顷，顺利通过国家园林城市初评。县城建设全面提速，综合承载能力大幅提升，肃宁通过国家级园林县城初检，任丘、献县成功创建省级园林县城，吴桥、献县荣获省“人居环境进步奖”称号。全市城镇化率预计达到46.5%。(七)农业农村稳定发展。粮食生产再获丰收，总产达到89.8亿斤。渤海粮仓科技示范工程稳步实施，推广示范面积60万亩，增产1亿斤。积极推进农业产业化经营，献县千隆150万头生猪屠宰加工、中捷犇放牧业5万头奶牛养殖等一批大型现代农业项目建成投产，新增省级龙头企业15家，总数达到59家，产业化经营率达到58.7%。新增农民专业合作组织3636家，总数达到8631家。16个试点村全部完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市新增土地流转面积21万亩，总数达到159万亩。进一步加大农业基础设施投入，发展节水灌溉面积70万亩，新修农村公路638.7公里，新建和改造10千伏农网线路1677公里，配变站2463台。美丽乡村建设成效显著，243个省级重点村全部完成改造提升任务。(八)改革开放稳步推进。持续深化改革、扩大开放，发展动力和活力进一步增强。诛仙小说深化商事登记制度改革，新增各类市场主体4.7万户，增长26.6%，总数达到22.7万户。行政审批制度改革*推进，衔接取消下放行政审批事项162项，市级行政审批事项由449项精简到274项，精简率达39%。市政公司等市属国有集体企业改革顺利完成，渤海新区成功回购沧盐集团股权。对接京津取得明显成效，共实施京津项目775个，总投资1146亿元。北京现代四工厂、北京生物医药产业转移基地等项目签订入区协议。由沧州始发至北京的高铁列车开通运行。“中国人民解放军总医院(北京301医院)沧州合作医院”顺利揭牌。中捷中欧产业园正式成立，并被省政府确定为河北面向中东欧开放合作的重要平台。成功举办韩国首尔、北京中关村投资环境说明会等主题招商活动。全年直接利用外资3.4亿美元，引进省外资金710亿元，完成外贸进出口31亿美元。(九)民生和社会事业全面进步。“十大民生工程”扎实推进，顺利完成既定任务目标。保障性住房分配入住2.2万套，改造农村危房7759套，近3万户城乡居民乔迁新居。全市城镇新增就业6.18万人，农村劳动力转移就业5.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生就业率达到96%。适度提高了机关事业单位津补贴标准。企业退休人员养老金月增182元，城乡居民低保和医疗补助标准分别达到5400元、2500元和320元，城镇基本医疗保险、新农合、城乡居民养老保险参保率达到96%以上。投入扶贫开发资金33亿元，8.4万人稳定脱贫，吴桥、东光、孟村提前脱贫出列。沧州一中新校区竣工投用。“暖心工程”让83万学生喝上放心热水。成功承办河北省第十四届运动会，参赛成绩实现历史性突破，位列实得金牌榜第四位。启动实施“单独两孩”政策。乡村卫生服务一体化管理全面推开，全市31所县级公立医院全部纳入综合改革范围，其中8所列入国家改革试点单位。南水北调工程保沧干渠全线贯通，石津干渠完成总任务量的75%，水厂以上输水管道工程全部开工。地下水超采综合治理试点工作全面启动。63.5万人饮水安全问题得到解决。*实施大气污染防治行动计划，淘汰改造燃煤锅炉325台，压减燃煤33.4万吨，淘汰黄标车5.6万辆，更新燃气公交车1165部，PM2.5浓度下降13.7%，主要污染物减排任务全部完成。沧州市区空气质量达标天数增加11天，总数达到144天。全市新增植树造林面积35.1万亩，森林覆盖率达到25.5%。“双拥”共建工作不断加强，圆满完成退役士兵安置和征兵工作，连续四届获得“省级双拥模范城”称号。扎实推进平安沧州建设，食品药品安全监管力度不断加大，安全生产、社会治安形势总体稳定。(十)政府自身建设持续加强。*开展党的群众路线教育实践活动，大力改进工作作风，政府工作人员的宗旨意识、服务能力不断提高。加快政府职能转变，推进“三级平台”建设，完善“两个代办”机制，积极构建便捷高效的为民服务网络，服务型政府建设迈出新步伐。坚持科学民主决策，*推进依法行政，主动向人大报告工作、向政协通报情况，全年共办理人大代表建议202件、政协提案413件，按时办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，*开展正风肃纪专项行动，强化经济责任审计，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。各位代表，过去一年，面对各种困难和挑战，我们牢牢把握发展第一要务，壮大经济总量，提升发展质量，成功实现“弯道超车”，地区生产总值跃居全省第三位，全部财政收入保持全省第三，经济实力跻身全省第一梯队；我们坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，以项目论英雄，以项目促发展，一批既利当前、更惠长远的重大战略支撑项目取得历史性突破；我们始终把730万沧州人民的幸福期待作为政府工作的努力方向，着眼事关群众切身利益的热点难点问题，持之以恒抓落实、求实效，汇聚了谋事干事、善作善成的正能量，巩固发展了社会和谐稳定的大好局面。各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老干部、驻沧各单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。主要是：传统产业转型升级任务重，创新能力不强，高新技术产业和现代服务业尚未形成有效支撑；城乡发展不均衡，城镇化率低于全省平均水平；资源环境容量约束加剧，节能减排和生态环境保护任务艰巨；经济外向度和利用外资规模与沿海城市区位不匹配；个别部门和工作人员服务意识差、工作效率低，依法行政能力有待进一步提高。对于这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【投资饶阳县】2018年饶阳县政府工作报告

  左俊勇在饶阳县第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是形势严峻、困难较多的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。面对新机遇、新挑战、新使命，全县上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，经济社会发展取得了长足进步，推动饶阳以崭新的姿态迈进了新时代。2017年全县生产总值完成68.8亿元，同比增长7%;固定资产投资完成65.7亿元，增长8.2%;全部财政收入完成4.45亿元，一般公共预算收入完成2.78亿元，分别增长24.9%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23296元和7817元，增长11.2%和12.8%。市重点监测的12项指标中，11项增速高于全市平均水平，9项居全市前 五、5项居前三。三次产业比、财税收入结构等评价指标持续优化，全县经济在健康发展的快车道上行稳致远。一年来，我们历经艰难曲折，取得较好成绩，可以说，很不平凡、很不容易、很不简单。“很不平凡”是指，我们举全县之力啃硬骨头、攻坚克难，有效应对了多年来少有的困难和挑战。扶贫、环保、维稳被形象的称为2017年经济社会发展的“三座大山”，如今回头来看，这“三座山”我们不仅扛得住，而且翻得过。脱贫攻坚成效显著。我们按照习近平总书记“小康路上一个都不能掉队!”的指示精神，精准开展了“回头看”工作，深入实施了产业扶贫、金融扶持、美丽乡村、集体增收、政策兜底“五个全覆盖”工程，1977户4646人稳定脱贫，实现了“两不愁三保障”，79个贫困村全部达到了美丽乡村标准，73个村脱贫出列，贫困发生率降至0.76%，我县被递补为2017年脱贫摘帽计划县，是河北省唯一县份。大气质量明显提升。我们以破釜沉舟的勇气和壮士断腕的决心，大力开展“1+24”大气污染治理，261家“散乱污”企业先停后治，44家关停取缔，小微低端企业污染问题得到彻底治理。县城建成区实现清洁能源供热全覆盖，散煤网点实现彻底“清零”，12个村启动了“气代煤”工程，一大批群众告别了传统落后的取暖方式。空气质量排名由全省137位上升到92位，变化率全省第 八、全市第一，全年优良天数达到184天，空气质量为近年来最好。综治维稳扎实有效。坚持讲政治，顾大局，以“清旧案、防新案”为抓手，对重点群体和重点案件，逐一摸清、逐一研究、逐一解决，绝不让旧案拖延下去、尘封起来，努力将新案发现在早、处理在小，消除在萌芽之中，有效解决了一批企业下岗职工、军队退役人员等重点群体遗留问题，切实保障了群众合法利益，维护了社会大局和谐稳定。“很不容易”是指，我们大胆改革、勇于创新，扎扎实实推动重项工作实现了新的突破。一是对接京津成效显著。保利集团、中建集团、碧桂园等40余家国企、央企、名企来饶洽谈对接、寻找商机;中建鹰沙装配式产业示范园、中核建“两基地、一平台”、盈时集团共享生态产业新城等18个大项目、好项目签约落地，总投资220亿元，开创了签约项目数量和单体投资规模两个“历史新高”。特别是积极抢抓IPO政策，10家企业在石交所挂牌上市，我县成为今年省内挂牌企业最多的县。二是工业支撑明显增强。开发区纳入国家经济开发区目录，建成区全部实现了“九通一平”，机构编制、投融资平台、人事和薪酬制度等改革全部完成，为项目入驻提供了坚强保障。15个省市重点项目完成投资35亿元，占年度投资计划的140%，9个项目建成投产。全县新增科技型中小企业52家，科技小巨人企业3家，高新技术企业3家，传统产业正在向科技型、高端型转轨。三是现代农业加快转型。大力实施“三品”提升战略，全年新增设施果蔬1.82万亩，新认证绿色有机蔬菜2200亩，组建了全市第一家区域性综合检验检测中心，成立了全国首个蔬菜科技集成创新示范区和京津冀蔬菜测试中心，从源头上保障了群众“舌尖上的安全”。产业链条不断延伸，引进了尚品粮源净菜加工、大北农一体化生态养猪等一批产业化项目，产业化龙头企业达到36家，规模和数量均居全省前列。与中国农科院、中国蔬菜协会、国家蔬菜工程中心分别签订了蔬菜产业发展战略协议，饶阳农业已经跻身全国科技创新高地。四是城乡面貌焕然一新。在全市率先完成了“多规合一”“一张蓝图”及信息平台建设，投资2.5亿元实施了旧城区棚户区改造、主干道路改造、集中供热供气供水、绿化亮化等工程，新城区文化广场、新第二中学、锦阳酒店等一大批服务设施投入使用，彻底补足了多年来投入短板，我县高标准通过省级园林县城验收。大力开展“双违”整治，累计拆除28.5万平米，维护了土地市场秩序。深入开展“洁净城乡”行动，打造具有饶阳独特气质的美丽乡村，实现了城乡面貌“旧貌换新颜”。五是生态建设成效明显。深入实施国家农业公园创建，滹沱河南堤绿美廊道、战备路十里葡萄长廊等重要节点完成建设，同岳乡万亩休闲旅游园区启动建设，全年造林1.8万亩，实现了景观效益、经济效益和社会效益的多赢。初步构建了“三纵两横、三面环水”的城市生态水系，改变了多年来“绿多无水”的现状。六是社会事业不断进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，2017年民生支出达到14.5亿元，占财政支出的86.2%，一大批群众关心、关注的问题得到解决。积极推进学校标准化建设，投资3800万元对农村中小学进行改造提升，办学条件明显改善。扎实推进公立医院改革，全面加快家庭医生签约服务，组建了2个县域医共体，创新开展了“双轨制”健康扶贫、“一站式”报销结算等服务，极大地方便了群众看病就医。改造乡村道路87公里、危桥6座，农村电网改造升级全面完成，合方、大齐“三区同建”20栋住宅楼建成起用，660户农民即将乔迁新居，农民生活条件进一步改善。成功举办“2017饶阳精粹文化年”等一系列活动，群众文化生活更加丰富。扎实推进“放管服”改革，不断优化办事流程、简化办理手续，提升服务质量，极大地方便了企业和群众办事创业。持续加强“平安饶阳”建设，全面解决群众合理诉求，信访案件、刑事案件全面下降，安全生产事故起数、死亡人数持续降低，群众安全感和满意度越来越高。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。“很不简单”是指，我们对标先进、创先争优，在加快发展的同时取得了一系列成绩和荣誉。“五个全覆盖”精准扶贫模式被许勤省长、沈小平副省长、李谦副省长等多位省领导给予肯定批示;精准扶贫“回头看”、依托产业抱团脱贫等经验做法5次在省市大会上作典型发言;“政银企户保”金融扶贫两次被中央电视台报导。重点工作屡获殊荣，农业农村工作先后获得了“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园创建县”“河北省一二三产融合发展示范县”“河北省中心村建设示范县”等12项省级以上荣誉称号。同岳乡被农业部授予“全国一村一品示范乡镇”，留楚乡现代农业产业园被省农业厅评为“省级现代农业园区”，8家农业公司被列入“国家级农村创业创新园区”，央景、冠志被评为国家四星级农业休闲园区。平安建设再获佳绩，饶阳县被评为全省平安建设先进县，涌现出了全国特级优秀人民警察冀春雷等一批先进典型。“饶阳普法”荣获全国司法行政系统第一名。同时，饶阳县成功承办了中国北方秋冬季设施蔬菜选种大会、河北省抓党建促脱贫攻坚工作推进会、河北省美丽乡村马拉松赛、河北省产业扶贫现场会等一系列省市大型会议和活动，彰显了饶阳形象、饶阳精神、饶阳气质，进一步提高了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众自豪感和荣誉感，展示了饶阳办大事的能力和水平，饶阳在全省全国的知名度和影响力越来越高。各位代表，艰难困苦、玉汝于成。一年来，我们遇到的困难比预料的多，取得的成果比预想的好，不仅为饶阳在新的历史起点上向着更高的层次迈进打下了坚实基础，更重要的是坚定了继续前进的信心和决心。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委英明决策、坚强领导的结果，是全县人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员广泛监督、大力支持的结果。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济总量还不够大，质量还不够优，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨;立县强县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨;城乡基础设施建设水平还存在短板，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨;个别部门和公职人员标准不高、作风不实、效率不快、执行力不强的问题还未根本解决。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远，要深刻认识当前面临的发展形势和重大机遇。中国特色社会主义进入新时代，饶阳也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从宏观形势看，党的十九大提出了建设现代化经济体系战略目标，特别是作出了乡村振兴这一重大部署，为农业大县后发崛起指明了方向。长期以来，我们坚持现代农业走三产融合之路，工业发展走绿色环保之路，城乡建设走统筹发展之路，与十九大描绘的宏伟蓝图更加契合，既是中央要求、经济规律，更是饶阳发展的内生需要。从发展机遇看，京津冀协同发展，特别是雄安新区设立，为饶阳带来了千载难逢的历史机遇。饶阳作为雄安新区交通“南大门”、生活“大菜园”、产业“承接园”、环境“后花园”的地位日益凸显，招商引资、吸引人才优势更为突出。从饶阳自身看，我县经济总量不断提升，竞争实力日益增强，一城三区发展框架全面拉开，农业农村、生态建设、文化建设持续加快。近年来投资和项目建设，将相继变为现实生产力，为实现“质变”飞跃打牢基础。特别是全县各级干部思想进一步解放、作风进一步转变，精神振奋、劲头十足，处处展现着干事创业、不甘落后的激情。可以说，今日饶阳，得协同发展天时，居雄安门户地利，享政通人和环境，实现新跨越，其力已积，其势已成，其时已至。在这片573平方公里的热土上，亲历这样一场宏大变革和发展，是我们这一代饶阳人的幸运。我们要坚定信心、抢抓机遇，以新理念引领新发展，以新作为成就新时代，在新的历史起点上，奋力书写经济社会发展新篇章!2018年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委“1331”(贯穿学习贯彻党的十九大这一主线，聚焦脱贫摘帽、经济高质量增长、改善民生三大目标，实施乡村振兴、工业强县、城乡提升三大战略，筑牢党的建设这一保障)工作部署，统筹推进项目建设、产业转型、城乡发展、乡村振兴、生态建设、民生事业各项工作，全面加快建设新时代经济强县、美丽饶阳。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;全部财政收入增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;出口、实际利用外资分别增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右;PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排、居民消费价格指数等指标完成市下达任务。 三、2018年重点工作任务党的十九大报告指出，中国在历经“站起来”“富起来”后，将迈入“强起来”的新时代。饶阳虽然已同全国人民一道“站起来”了，但离“富起来”和“强起来”还有一定差距。要实现与全国一道“强起来”，饶阳既面临着要补“富起来”的课，又要走好“强起来”的路，这个任务非常艰巨，必须在坚持高质量发展的同时，尽最大努力提高发展速度，加快赶超步伐。做好2018年工作，要坚持高质量发展与高速度发展并重，着力抓好以下五个方面。 （一）握紧拳头使足劲，全面提升经济发展实力。发展仍是饶阳当前的首要任务，要牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，全力打好“招商引资、园区提升、项目建设、产业转型”四大攻坚战，以大投资、快建设迅速扩充经济总量。打好招商引资攻坚战，全力以赴抓大项目、好项目。饶阳与先进地区的差距，就在于缺少几个战略项目、支撑项目。要严格落实《饶阳县招商引资优惠政策二十条》，以最优惠的政策推进项目尽快落地见效。一是积极推行先租后让、租让结合等供地方式，保障项目建设用地需求，对新上重大投资项目，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是县政府设立专项资金，对高新技术企业、挂牌上市企业、科技创新企业给予奖励和补贴。三是对建设科研院所、组建创新团队、引进高端人才的企业给予科研经费补助，对招商引资做出突出贡献的中介机构和自然人给予专项奖励。突出抓好中核建“两基地、一平台”、盈时共享生态产业新城、搏达电梯博览城等重大战略项目落地建设，推进邦泰新材料、敬业达绿色建材、东博智能机器人等在谈项目尽快签约，力争年内引进5亿元以上项目20个左右，争取在50亿元，甚至百亿元项目上实现突破。打好园区提升攻坚战，建强项目承载平台。开发区承载着饶阳的希望和未来，要全面提升开发区规划、建设、管理水平，打造全县重要的经济增长极。一是扩规提质。以打造雄安新区“承接园”为目标，高起点、高标准编制总体规划和产业布局规划，尽快完成扩区审批，形成“产业明晰、开发有序、布局合理”的发展格局。二是完善设施。6月底前完成南环路、北环路建设，年内打通丰收路、开放路、幸福路等断头路，打造“环路闭合、纵横连贯、通畅便利”的路网框架。同步抓好供电、供水、供气、绿化亮化、污水处理等配套工程建设，为项目入驻提供保障。三是做强队伍。按照“现有队伍促提升，专业队伍重引进”的原则，加强现有人员系统培训，提高综合素质;对招商洽谈、园区运营等专业人才，全部对外招聘，打造高素质、专业化队伍，真正把园区建成经济发展的“引爆点”。打好项目建设攻坚战，推进项目投产达效。一是落实政府和企业“双践诺”制度，企业承诺项目开工竣工时限和建设计划，政府为企业投资创建良好环境，保障企业要素供应。二是继续实施“五个一”项目分包机制，全面优化项目跟踪帮扶，及时解决落地建设过程中存在的困难和问题。三是实行“两个零接触”服务制度，加强重点项目代办力度，畅通项目建设“绿色通道”。年内确保中建鹰沙装配式产业示范园、中饶圣泰太阳能电池板、永鼎食品等已落地项目建成投产，真正将投资转化为实实在在的效益。发展是硬道理，是解决饶阳当前一切问题的根本。我们将始终握紧拳头，卯足干劲，蹄疾步稳，在抢抓机遇中加快发展，在拼搏实干中跨越赶超，真正让饶阳尽快富起来，强起来! （二）实施乡村振兴战略，做强小康社会支撑。饶阳的优势是农业，基础在农村。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走出一条具有饶阳特色的乡村振兴之路。实施“三品提升”，提速产业振兴。按照京津“大菜园”定位，不断提升饶阳农业品种、品质、品牌建设水平。在优品种上，瞄准京津高端农产品需求，加强与中国蔬菜协会、中国葡萄协会、日本博格地球公司等机构合作，建设现代农业科技集成示范中心、蔬菜研发中心和葡萄育苗中心，打造全国种源高地。在提品质上，以建设国家级标准化示范区为目标，开展农业标准化示范园创建，做强绿色防控、质量可追溯、标准化生产三大体系，保障好饶阳农产品质量安全。在创品牌上，完成“饶阳蔬菜”“饶阳葡萄”“饶阳甜瓜”三个地理标志商标审批，争创“饶阳蔬菜”农产品十佳区域公共品牌。用好中国地质调查局土壤调查成果，唱响富锌农产品品牌，提高饶阳农产品溢价和市场竞争力。推进“接二联三”，实现融合发展。以现代农业园区建设为统领，重点抓好三个示范区建设。一是以入选首批国家农村产业融合发展示范园为契机，依托官亭、尹村产业基础，建设以农产品加工园、农电商物流园为核心的三产融合示范区。二是积极争取田园综合体项目落户，进一步提升留楚现代农业园区，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体。三是抓好国家农业科技园区建设，打造引领全县农业发展的先进农业技术集成、生产示范、辐射带动样板区。突出抓好尚品粮源净菜加工、央景育苗、德兆环保有机肥等项目落地建设，确保中冷、新发地等项目上半年投产，打造业态丰富、链条完整、项目集聚、布局合理的现代农业园区。强化“三大支撑”，增强发展动力。一是强化政策支撑。持续加大财政投入，设立产业发展引导资金，重点扶持蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模化扩张、新业态拓展、品牌化建设，提高各类经营主体发展现代农业的积极性。二是强化科技支撑。全面深化与中国农科院、中国蔬菜协会、省农科院等科研院所合作，构建“1+N”农业科技创新联合体，推进科研新成果在我县落地转化。加快实施“全民专家”计划，大力开展各类农技知识培训。三是强化改革支撑。扎实推进农村土地“三权分置”改革，赋予经营主体更多权能，保障农户发展权利。全面加快“政银企户保”提质扩面，同步推进“政融保”“农保贷”等金融支农改革，大力实施“农业保险全覆盖”工程，让金融保险为产业发展和农民增收保驾护航。抓好“三个提升”，强化乡村治理。一是提升现代乡村治理能力。加强村民委员会、村务监督委员会建设，结合村两委换届，选出肯干事、能干事、会干事的村班子。二是提升村集体造富能力。采取盘活村集体闲置资产、土地流转留成、参股专业合作社等多种方式，壮大村集体财富，今年重点培树一批年集体收入50万元以上的示范村。三是提升乡村德治水平。深入开展“文明村镇”“五好家庭”“美丽庭院”等创建评选活动，大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹，提高农民思想觉悟、道德水准和文明素养。饶阳30万群众，有24万农民，只有让他们致富有门路，收入有保障，生活有质量，我们的小康之路才会更加顺畅。我们将坚定不移地走好乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （三）深入实施“多城同创”，推动城乡建设再上新台阶。围绕打造雄安新区“后花园”，深入开展国家级园林县城、省级洁净城市、省级文明县城、省级卫生县城“多城同创”，推动城乡承载能力、治理水平大幅提升，城乡容貌、文明程度大幅改观。加快县城新区建设。统筹推进四个片区建设。综合服务区，完善县城公共文化、商贸金融、医疗康养、休闲购物等服务功能，年内文化广场二期、规划展馆、图书馆投入使用，新县医院、腾兴国际广场完成主体建设。教育园区，全面启动泰华衡中教育园区建设，以优质教育资源吸引汇聚人流、聚集商气，助推经济社会发展。文化园区，年内完成民族乐器博物馆、民俗艺术街区、艺术家互动工坊建设，打造集展览展销、创意体验、观光休闲于一体的文化综合体。农业观光博览区，启动国家农业公园核心区建设，打造集农业博览、示范种植、生态养生、旅游观光等功能于一体的农业观光博览园。扎实推进旧城改造。实施三大工程。一是棚户区改造。积极争取国家政策性银行支持，启动实施东北街、南关村、西关村等城中村改造，以及国税局、财政局、网通公司、住建局等周边老旧区域改造，逐步实现“平房变楼房、村民变市民、村居变社区”。二是主干道路改造。完成北环路、人和路、人民东路等7条道路改造延伸工程，完善路网框架，缓解交通压力。三是市政设施提升。实施供水管网改造二期、污水处理厂二期、垃圾处理厂扩建等工程，让群众生活的更加便利、更加舒心。全面加强城市管理。一是巩固好县城容貌整治成果，继续加大管理力度，保持好县城文明整洁的良好形象。二是巩固好“双违”集中整治成果，建立“双违”治理长效机制，保持依法打击的高压态势，绝不让违法违规者得好处，维护好全县群众的共同利益。三是实施闲置土地和废弃用房综合利用，建设一批公厕、停车场、憩园、市场等公共设施，让群众生活更加便捷。四是强化物业管理和服务，引入高水平物业服务公司，提升住宅小区物业服务水平，年内实现老旧小区物业管理全覆盖。加快城乡一体化发展。更加注重乡村基础设施建设，推进城乡统筹发展。一是完善各乡镇区道路、给排水、垃圾处理等公共基础设施和文化教育、卫生体育等公共服务设施，打造各具特色的魅力小城镇。二是完成46个美丽乡村建设，建立“1+3”长效模式，做到一个美丽乡村配套一个新型产业、一个规范物业、一个农业示范项目，让农村长久美起来、富起来。三是建立城乡环卫一体化机制，各乡镇区建设垃圾中转站，配齐垃圾运输车辆和乡村保洁员，实现垃圾日产日清、无害化处理。四是推进农村公路改造、危桥改造、厕所革命、农村垃圾污水治理，推广秸秆和养殖废弃物资源化利用，全面改善农村人居环境。虽然饶阳城乡建设起步晚、欠账多，但起点高、潜力大，我们将集中力量、统筹兼顾，更加注重完善普惠性、基础性服务设施，更加注重城乡建设和管理，让群众居住环境年年都有新提升，一年更比一年好! （四）切实抓好生态建设，在绿色发展中实现率先崛起。生态是饶阳的立县之本、发展之基，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，治本攻坚，重点突破，努力打造京津冀生态文明先行区。坚决打赢环保三大战役。一是蓝天保卫战。大力开展散煤管控、车辆管控、洁净县城、重点企业整治等“六个专项行动”，确保全年优良天数达到200天以上，全省空气质量排名上升10位以上。二是碧水攻坚战。全面加强滹沱河、留楚排干渠等河渠水质监测和治理，严禁新增排污口，绝不让污水在饶阳大地上横流。三是净土持久战。扎实开展果蔬种植集中区、生活垃圾填埋区、工业区三类区域土壤质量评估，加强污染土壤治理修复，保护好全县人民赖以生存的根基和命脉。加快生态水系绿系建设。依托南水北调、石津干渠引水工程，实施留楚排干、马庄分干、赵市分干等河渠疏通改造，谋划启动县城南北两个人工湖建设，构建县域“三纵四横双星”生态水系。按照绿化美化香化要求，抓好主干公路、旅游线路、重点村、综合旅游示范区绿化美化工程，实现“种出形象、栽出风景”，确保全年完成造林1.2万亩以上。建立生态保护长效机制。完善政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的环境污染治理体系，实行更加严格的环境保护制度。推行多部门联防联控，建立县乡村三级“网格化”环保监管体系。实施环保“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的企业，在行政审批、项目用地、融资授信、资质评定等方面予以限制，让环境失信者在饶阳寸步难行。良好的生态是饶阳最靓丽的名片。我们一定进一步将生态文明建设融入到经济建设、文化建设、社会建设全过程，让饶阳的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽! （五）坚持以人民为中心，更加注重发展成果普惠共享。民生关系民心，民心是最大的政治。我们将始终把人民利益摆在最重要最突出的位置，增投入、惠民生、补短板、强保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。让农村群众生活的更有质量。“致富先修路，幸福看居住”。今年，县政府要以“四改两建”为抓手，着力改善农村群众生活条件。一是改水。投资2200万元对全县9个集中供水厂进行改造提升，让群众用水更加方便、更加安全。二是改暖。推进气代煤、电代煤及地热等清洁能源供热，改变农村多年来落后的取暖方式。三是改厕。深入推进厕所革命，利用三年时间，实现无害化厕所普及率达到90%以上。四是改路。利用两年时间，对108个村的218公里农村公路进行拓宽改造，为农民铺好“暖心路”。五是地表水系建设。对乡村河渠进行改造，与各村周边坑塘相连，今年力争让6个乡镇75个村的18万群众用上地上水。六是加快“三区同建”步伐。落实拆村复垦奖励政策，启动寺岗、北北岩、大城北、南张保四个示范点建设，让更多的农民住上楼房，享受更高质量的生活。让每个孩子都享有公平而有质量的教育。新建第三实验小学，解决县城小学大班额问题。完成留楚小学、里满小学等21所农村学校基础设施提升。改建特教学校一所，保障特殊儿童接受平等教育。采取外出学习和专家授课方式，年内对教师全部轮训一遍，切实提升中小学教师综合素质。实施义务教育阶段学校校长公开选拔、竞争上岗。大力推动城乡教师交流，确保每年不少于10%的校级干部和教师双向交流，推进城乡教育均衡化发展。让群众享受更加优质便利的医疗服务。加强与京津、省市医疗机构合作，推进北京安贞医院、协和医院、阜外医院等知名医院在我县建立远程诊疗系统，提升饶阳医疗救治水平。将15所乡镇卫生院全部纳入医共体范围，实现“基层首诊、上下转诊”，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。加快推进家庭医生签约，让群众拥有自己的“健康顾问”，年内覆盖率达到60%以上。抓好省中医药强县创建，确保70%乡村卫生机构能够提供中医药服务。让弱势群体生活得更有尊严、更加幸福。切实保障好贫困群众、“三无”老人、残疾人士、重病患者等弱势群体的生活。一是持续抓好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻，要全力做好迎检工作，以优良的状态迎接上级验收评估，确保全县顺利摘帽出列。要建立防返贫长效机制，确保稳定脱贫。大力加快扶贫龙头企业示范园区建设，全面提高脱贫带动能力。扎实落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、冬季取暖等“兜底”政策，让贫困户上得起学、看得起病、房子更安全、冬天不受冻。二是落实好残疾人“两个免费”，即免费为残疾人发放辅助器具，免费为贫困家庭残疾儿童进行康复治疗。三是开展好大病专项救治和民政救助，在实施100种单病种限额收费的基础上，同步实施大病民政救助，切实减轻重病患者就医负担。四是强化弱势群体就业保障，新增一批公益制岗位，解决城镇困难人员、企业下岗职工、军队退役人员等就业问题，确保共同富裕路上不落一人。让群众的生活环境更加和谐安全。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域的专项整治，重点抓好供热供气、高层消防等新兴领域安全管理，及时消除各类安全隐患。健全食品药品监管三级网格管理，推进餐饮单位“明厨亮灶”，年内完成食品安全示范县创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进平安饶阳和法制乡村建设，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程各类违法犯罪行为，坚决维护好公平公正的社会环境。全面防范非法集资、工商资本毁耕弃约、恶意拖欠工资等行为，绝不让任何一个群众的合法权益受到损害!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们一定以更大力度、更实举措，全力办好民生实事，真正把发展硬道理体现在增进群众福祉上! 四、加强政府自身建设当前，饶阳已经站在了协同发展、率先发展的历史起点，我们面临的机遇更多，肩负的担子更重。面对新形势、新任务、新要求，县政府必须解放思想，创新举措，担当实干，以“严、细、深、实、快”的作风和攻坚克难的勇气，奋力开创各项工作新局面。一是大力弘扬勤奋敬业、积极进取的优良作风，不断强化艰苦创业意识，塑造事争一流的实干型政府。进一步强化“为官一任、造福一方”的使命意识,以饶阳发展为己任，以发展快慢为个人荣辱,勤于政事,尽职尽责。坚持发展高目标、工作高标准,思想上勇于创新、工作上永不满足，付出最大努力,争取最好结果。始终保持积极进取的激情活力,做到空间越大斗志越旺,任务越重拼劲越足,干一事成一事,累积小事,成就大业。二是大力弘扬令行禁止、步调一致的优良作风,不断强化遵规守纪意识,打造整肃严明的廉洁型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实“八项规定”，持之以恒纠“四风”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。主动增强看齐意识，在政治上、思想上、行动上与中央、省市、县委保持高度一致，对各项决策部署和规章制度都坚决执行,确保政令畅通。进一步强化日常监管，抓早抓小、抓实抓深，做到以铁的纪律增强干部队伍的战斗力、凝聚力和执行力。三是大力弘扬雷厉风行、快捷高效的优良作风,不断强化分秒必争意识,创造快人一步的效能型政府。进一步增强危机感和紧迫感,不断提高工作效率。对决定了的事项,不等不靠，立说立办。凡是当天能办结的,绝不拖到明天;凡是定下时限的,一定按时完成,争取提前办结。强化法治思维，以法治方式解决问题、推进工作。强化拼抢意识，充分认识到，拼抢既是力度,更是速度。与先进地区“对标”,与兄弟县市“较劲”,努力做到更快一步,更高一筹。四是大力弘扬协调联动、合力攻坚的优良作风,不断强化团结协作意识,锻造跨越赶超的团结型政府。做到政府系统思想统一,目标一致,合力推动饶阳发展。强化大局观念,想问题、办事情都要服从服务于饶阳发展大局。引导政府各级干部敢于担当,勇于突破,在服务大局中比奉献、比创新、比业绩。强化合作意识,部门之间、乡镇之间相互补台,取长补短，共同进步。各位代表，不忘初心，方得始终。对我们来说，让饶阳走好加快发展的新路子，让群众过上更好的日子，就是我们的“初心”。让我们一起在县委的领导下，不驰空想，不骛虚声，激扬力量，健步前行，奋力书写新时代饶阳经济社会发展新篇章!

  2025-07-30

• 【雄安新区招商】雄安新区体制机制创新赋能高质量发展 打造新时代标杆城市

  作为承接非首都功能疏解的重大国家战略，雄安新区通过八大体制机制创新突破，构建了精干高效的治理体系，为招商引资和城市发展注入强劲动能。从党政机构整合到营商环境优化，从法治保障到基层治理，系统性改革举措推动新区建设全面提速，彰显了“未来之城”的示范价值。 一、党政合设与大部门制重构管理架构 雄安新区打破传统行政层级壁垒，按照“小政府、大服务”理念推行党政机构合设，将原有60余个党政部门整合为20余个大部门，实现决策执行扁平化。行政审批局、党政办公室等综合机构实现跨领域协同，企业注册办理时限压缩至1个工作日内，行政效率提升40%以上。 二、疏解服务机制破解项目落地难题 针对央企、高校等疏解单位需求，建立“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”四级联动机制。北京疏解企业可享受选址、审批、配套等全流程代办服务，中国星网、中国中化等首批疏解项目从签约到开工平均周期缩短30%，彰显“雄安服务”品牌效应。 三、弹性编制保障重点领域用人需求 创新设立无行政级别事业单位“雄安新区规划建设研究中心”，采用项目制聘用专家团队，累计吸纳200余名高端人才参与城市规划。动态调剂300余个编制资源向科技创新、生态环保领域倾斜，保障了启动区等重点片区建设。 四、行政审批改革塑造营商环境标杆 推行“一窗受理、并联审批”模式，取消行政审批事项89项，企业开办实现“一照多址”“证照联办”。依托区块链技术建成政务服务大数据平台，累计发放电子证照50万件，工程建设项目审批时限压减至30天。 五、立法赋权明确新区事权边界 《河北雄安新区条例》依法赋予新区134项省级经济管理权限，生态环境、城市建设等领域实现“新区事新区办”。建立与保定市、廊坊市的跨区域协作机制，联合解决白洋淀治理等12类交界地带管理难题。 六、项目推进机制加速城市功能成型 在启动区、容东片区实施“总师负责制”，统筹设计、建设、运营全周期管理。创新“投资人+EPC”模式吸引社会资本参与，中国华能等企业主导的综合管廊项目较传统模式节约工期4个月。 七、司法创新构筑法治保障体系 设立跨行政区划的雄安新区中级人民法院，集中管辖京津冀重大民商事案件。建立知识产权巡回审判庭，发布全国首个数字交易合规指引，累计处理涉外法律事务200余件。 八、基层改革提升治理末梢效能 容城县、雄县等三县党政机构精简35%，乡镇统一设置“民生服务大厅”。推行“综合执法一队伍”模式，市容管理、市场监管等12类执法权下沉至乡镇，群众投诉办结率达98%。 通过系统性制度创新，雄安新区已形成“机构精简-服务集成-法治护航”的良性循环。截至建设中期，新区累计实施重点项目240个，完成投资超5100亿元，吸引注册企业5000余家，为京津冀协同发展提供了可复制的制度样本。

  2025-07-30

• 【无极县招商】2016年无极县政府工作报告

  ——2016年1月28日在无极县第十五届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长吕智临各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年，五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超”总目标，团结和依靠全县人民，求实创新，迎难而上，坚定不移地抓推进、抓落实、抓发展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，取得了经济社会发展新成就。综合经济实力显著增强。2015年，全县生产总值预计完成182亿元，年均增长9.7%。固定资产投资完成130.5亿元，是2010年的2.63倍，年均增长21.3%。全部财政收入达到8.43亿元，公共财政预算收入达到4.75亿元，分别是2010年的2.58倍和2.8倍，年均分别增长20.9%和22.9%。社会消费品零售总额达到112.5亿元，年均增长11.6%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22956元和12187元，年均分别增长8.53%和11.4%。金融机构存贷款余额分别达到158亿元和42.7亿元，分别比2010年增长85%和87.3%。项目建设实现新突破。“十二五”期间累计开工项目616个，总投资489亿元，其中投资亿元以上项目76个，10亿元以上项目14个，超30亿元项目4个，项目质量及单体项目规模均实现跨越性跃升。卡森现代皮革产业园、飞天标识产业园、潘成机械制造园等一批高端重大产业支撑项目落地无极，福瑞德皮革产业园、金达特种涂料、鸿发皮革、康贺威药业等31个亿元以上项目竣工投产，产业优势进一步突出。经济开发区纳入省级开发区管理序列，皮革园区批准为省级循环经济示范园区，累计投资10亿多元，用于园区基础设施建设，基本实现“九通一平”，承载力显著增强。产业转型整体推进。皮革业，完成了涉水鞣制企业整合重组、园区集聚和升级改造，相继实施了中国皮革院无极院、上海国际皮革城、景森高档皮革制品、舒美汽车内饰、日本世联汽车内饰等一批高端完整产业链项目，实现了技术装备、产业档次、产品质量、废水处理等全方位提档升级，循环型高端产业格局基本形成。绿色家居业，普瑞森、欧瑞立、超达等规模企业完成升级改造，开发了整体家居、原木实木高档门、木装修一体化等系列产品，引进了一批高档门、防火门和园中园项目，带动了整个产业的转型，呈现出规模化、品牌化发展趋势。装备制造业，下大力对厢体制造业进行了规范和整合升级，并引进了房车、压力罐车等专用车生产线。潘成装备制造园入驻高端装备制造企业14家，竣工投产12家，格品机电产业园开始招商，呈现出高端集群发展良好势头。制药业，永丰药业成功并入石药集团，效益大幅提升，2015年纳税1226万元，是2010年的5.9倍。康贺威药业竣工生产，亚昌制药项目落地，华鹏制药进行了二期改造。经济结构持续优化。三次产业结构由2010年的17:55.3:27.7调整为14.2:54.6:31.2。工业经济提速发展。2015年，规上工业增加值完成89.7亿元，年均增长10.8%;实现利税40亿元，是2010年的2.62倍，年均增长21.2%。规上工业企业达到115家，五年净增28家;国家高新技术企业达到6家，省级科技型中小企业达到128家;纳税超百万元工业企业由12家增加到95家。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连增”，总产保持在35万吨左右，设施蔬菜种植面积达到6万亩;实施产业化项目13项，高标准打造了一批种植养殖示范园，投资1.1亿元的双鸽生态养殖园项目竣工。服务业发展势头良好。2015年，服务业增加值完成56.8亿元，年均增长11.9%。世纪城商贸综合体、润城仓储物流园投入运营;新兴服务业发展势头迅猛，多家电商企业开始运行，并与阿里巴巴、京东等电商龙头实现对接;万村千乡市场工程扎实推进，高标准打造了一批乡镇社区服务中心、农资超市和农家店，县供销社跻身全国百强。城乡面貌发生巨大变化。高标准完成了城乡总体规划及5个专项规划修编。投资近4亿元，新建、扩建城区道路19条，城区框架进一步拉开。下大力拆除危陋建筑40多万平方米，实施了一批旧城改造和新区精品建设项目，老城区形象明显改善，新城区初具雏形。完成了无害化垃圾处理厂、城区供热管网提升、天然气入户等一批基础设施项目建设，城市承载力进一步增强。投资近亿元对主要街道、闲置地块等重要节点进行了绿化美化，打造了迎宾大道、标志性街道等特色绿化景观带，建设了滹沱河桥头公园、柴城桥游园等一批公园绿地，木刀沟生态公园、无极公园、民俗文化公园和儿童公园等开工建设，累计新增绿地面积85公顷。进一步完善了城市管理长效机制，投资250万元建设了数字化城管平台，主要街道实现机械化清扫，城市管理水平显著提升。美丽乡村建设扎实推进，72个省级重点村全部达标验收，创建、申报省级美丽乡村2个，市级8个，213个行政村基本实现“四清”，77%的行政村实现卫生保洁常态化。生态环境持续改善。累计实施减排工程58项，节能技改项目11项，提前一年完成“十二五”节能减排任务。完成了综合污水处理厂和皮革污水处理厂扩能改造、磁河故道雨污分流、城北污水处理厂退水管网等工程，出境水质保持稳定排放。持续开展大气污染防治攻坚行动，累计淘汰燃煤锅炉312台、黄标车4311辆，削减燃煤量17.46万吨，推广低硫煤9.36万吨，推广洁净型煤2.1万吨，2015年优良天数达到107天，比2014年增加45天，PM2.5浓度比2014年下降21.6%。建立了网格化监管机制，开展了一系列打非治违专项行动，环境违法行为得到有效遏制。累计植树4.1万亩，全县森林覆盖率达到17.2%，累计增加5个百分点。民生保障水平大幅提高。城乡基础设施全面提升，投资2.64亿元，完成了定魏线、无繁线、正港线等干线公路和255公里农村道路改造，新建了滹沱河特大桥，全县公路里程达到753公里。投资2.93亿元对全县电网进行了扩建、增容和改造。投资8亿多元，用于改善农田水利等基础设施，新建扩建联村水厂11座，实现了农村饮水安全全覆盖;投资8232万元，完成南水北调输水管网和两个地表水厂建设。教育事业均衡发展，累计投资3亿余元新建、改扩建幼儿园65所、中小学94所，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，实验初中、县直第二幼儿园、青少年活动中心投入使用，无极中学新校区主体完工。医药卫生体制改革全面推进，完成了乡镇卫生院标准化改造，实现了标准化村卫生室全覆盖，启动了县级医院综合改革，县医院新病房楼投入使用，县乡村三级医疗机构实现基本药物网上采购和零差率销售。全面加强人口和计划生育工作，持续保持低生育水平。社会保障体系不断完善，启动了城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险，基本实现了养老、失业、医疗保险全覆盖，城乡低保、医疗救助、五保供养等制度进一步完善。新建配建保障房756套。文化惠民工程深入实施，基层文体场所建设明显加强，14项传统文化列入省市非物质文化遗产保护名录，甄氏墓群列入国家重点文物保护单位。社会治理水平显著提升，始终保持严打高压态势，人民群众安全感不断增强;全面推进天网覆盖工程，社会治安防控体系进一步强化;化解了一批信访苗头和积案，持续开展了安全生产和食品药品安全隐患排查整治等专项行动，社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。在全力推进经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，坚持依法行政，正风肃纪，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革和职能转变，积极推行权力清单、责任清单、监管清单等制度。不断加大反腐倡廉力度，严肃查处损害发展环境行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，政府形象和公信力实现新提升。各位代表，过去的五年，是我们战胜各种挑战，经济和社会发展取得辉煌成就的五年，是产业转型扎实推进，经济发展质量明显提升的五年，是城乡面貌发生深刻变化，人民生活质量持续改善的五年。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题和挑战，受国内外市场环境的影响，经济下行压力仍然不小。产业档次低、发展方式粗放的问题还没有彻底解决，产业转型、结构调整的任务还很繁重。城乡二元结构矛盾突出，统筹发展任务仍很艰巨。环保政策日益趋紧，生态制约因素越来越凸显。改革创新的力度还有待加强，成效还不明显。各级干部的精神状态、工作作风与新形势要求还有不相适应的地方，需要进一步改进提升。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展的新征程。二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务“十三五”时期，是我县全面建成小康社会决胜时期，也是转型升级、跨越赶超、绿色崛起的关键阶段。纵观今后五年发展形势，尽管我们还存在许多困难和挑战，但也面临前所未有的重大机遇。国家全面实施创新驱动和京津冀协同发展等一系列战略举措，石家庄市倾力打造京津冀城市群“第三极”，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。特别是经过“十二五”时期的发展，我县的区位、交通优势和产业优势更加明显，发展的基础更加稳固，前景更加广阔。只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够抢占发展先机，实现跨越赶超!“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态和民生三条底线，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快转型升级、跨越赶超、绿色崛起步伐，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期主要奋斗目标，概括起来就是“三个改善、两个提高、两个翻番、一个全面”。“三个改善”，即经济发展质量明显改善，效益提升幅度高于周边地区;生态环境明显改善，空气质量大幅提升，出境水质稳定达标;人民生活明显改善，幸福指数逐年提高。“两个提高”，即产业集群发展能力不断提高，园区基础设施进一步完善，辐射带动能力显著增强;城区承载服务水平进一步提高，基础设施支撑能力和综合服务功能不断增强。“两个翻番”，即到2020年，全县生产总值和人均可支配收入均比2010年翻一番以上。“一个全面”，即全面建成小康社会。主要预期量化目标是：生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长7%;服务业增加值年均增长9.5%;固定资产投资年均增长16%;公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。今后五年的主要战略任务是：(一)坚持创新驱动，加快县域经济转型发展深入实施创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新的活力和热情，以创新的理念和举措，全方位推进产业结构调整,促进传统产业与新兴产业协调发展，三次产业融合发展，加快构建现代新型产业体系。优化提升传统产业。进一步深化主导产业转型升级，推动高端化、精细化、绿色化发展。皮革业，积极引进先进技术和设备，全面推进清洁生产，提高成品革的科技含量。大力发展高端皮革制品和商贸物流项目，打造链条完整、生态环保的高端产业集群，建成国内领先、世界一流的中国生态皮革之都。装饰板材业，重点扶持一批有市场竞争力的企业和项目，拉动装饰板材业全面提档升级，着力打造集生产加工、市场销售、仓储物流、产品展示、服务配套为一体的华北建材装饰采购基地和国际品牌建材营销总部。装备制造业，继续推进厢体制造企业规范升级，积极发展专用车生产，大力扶持饲料机械制造企业开发高端产品，提高竞争力。以潘成机械制造园和格品机电园为依托，着力发展电子、机械制造等高新技术项目，培育经济发展增长点。化工业，加大对落后工艺和产品的淘汰力度，积极引进开发产业链高端、附加值高、关联性强的产品和项目，努力形成新的产业集群。医药业，加大永丰药业的帮扶力度，尽快达到上市条件。康贺威、华鹏等企业实现满负荷生产，并打开国内国际市场。培育壮大新兴产业。通过重大项目带动、关键技术研发和高端人才引领，着力发展电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，构建现代产业体系。抓住京津冀协同发展重大机遇，加强与京津石行业协会、高端院校和科研机构的联系，积极探索产学研合作机制，打造科技成果转化平台，以高新技术产业化推进新兴产业发展。加快发展现代服务业。依托皮革、装饰板材等优势产业，大力发展现代商贸物流业，建设一批特色物流园，形成物流业与产业融合发展的良好格局。积极引导和扩大消费，加快发展休闲购物、餐饮娱乐、养老服务等生活性服务业。大力发展电商、微商、文化创意等新兴业态，提高服务业档次和水平。进一步加快各类批发市场、专业市场和城乡商贸网点建设，促进商贸业发展。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到35%。大力发展现代农业。稳步提高粮食综合生产能力，积极推广优良品种和先进技术，确保粮食安全。加快农业产业化步伐，着力抓好现代农业示范园区建设，引进培育一批龙头企业，推进农业集约化、规模化发展。不断发展壮大设施蔬菜种植业和畜牧养殖业，加强技术指导和质量监管，叫响“绿色、安全”品牌，提高规模和效益，加快农业结构调整。到2020年，设施蔬菜种植面积达到8万亩，农业产业化经营率达到68%。(二)坚持协调发展，构建产城融合、城乡一体新格局全面加快县城扩规提质。坚持走“小县大城”的路子，深入开展县城建设攻坚行动，推动基础设施、产业聚集、人口规模、公共服务、生态环境迈上新台阶，建设宜居宜业新城市。坚持规划引领，优化县城布局。完成县城专项规划和控制性详规以及乡镇、村庄规划编制工作，形成科学超前的完整规划体系。强化规划的刚性约束，大力整治违规建设行为。按照西北部生态休闲景观区、东北部文化教育产业集聚区、南部商贸服务区、东南部高端皮革制品区、西南部高档休闲商住区的布局划分，统筹推进县城和园区建设，加快产城教融合发展。加大建设力度，提高承载能力。进一步加快城区路网建设，修建环城路，打通断头路，拉大城市框架。切实抓好供排水、供暖、供气等基础设施和新客运站、活动中心等公共服务设施建设，不断完善城市功能。稳步推进老城区和城中村改造，打造精品街区，提升城市形象。全面推进绿化提升，高标准建成一批公园绿地和一批精品绿化示范街道，创建一批园林式单位、园林式小区，最大限度增加绿量，创建省级园林县城。到“十三五”末，城区面积达到19.5平方公里，人口达到16.5万人，承载和服务能力显著增强。加强精细管理，创建文明城市。不断完善责权统一的管理体系，构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。深入开展“洁净城市”活动，全面提升精细化、规范化管理水平。积极推进城乡统筹发展。加快特色小城镇建设。完善建制镇基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通服务和支农服务等功能，强化镇与中心村的网络建设，促进小城镇多样化、专业化和特色化发展，增强集聚和辐射功能。着力构建以张段固镇、北苏镇、七汲镇为节点，覆盖全部乡镇的城镇体系，构筑区域发展新平台。完善城乡路网结构。加快实施津石高速、京港澳高速连接线及国省干线升级改造等工程，加大农村公路建设力度，全面提升县域路网水平。到2020年，全县通车里程达到1285公里。全面建设美丽乡村。强化规划引领，提升建设标准，突出产业带动，坚持连片打造，统筹推进美丽乡村建设。大力实施道路硬化、美化绿化、安全饮水、无害化卫生厕所改造等专项行动，2020年实现美丽乡村建设全覆盖。(三)坚持绿色发展，加快推进人与自然和谐共生坚持绿色富县、绿色惠民，大力开展环保攻坚行动，坚定不移地走绿色生态循环发展之路。持续推进水污染治理。进一步完善排水、收水管网等治污设施建设，加强涉水排放企业和污水处理厂监管，确保出境水质达到国家标准。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”，重拳打击非法排污等环境违法行为。切实抓好滹沱河无极段生态治理，打造生态景观湿地。严格落实水资源管理各项制度，加强城乡水域和饮用水源保护，保障饮水安全。扎实开展大气污染治理。继续严格落实好压煤、抑尘、控车、减排等有效措施，实行科学治污、精准治霾。加快淘汰燃煤锅炉，全面推广清洁能源，减少污染排放。到2020年，力争淘汰县域内所有燃煤锅炉和分散燃煤炉具，实现清洁能源全覆盖。加强皮革、装饰板材等产业及建筑领域大气污染治理，逐步实现烟尘、挥发有机物总量控制。完善环境监测网络，提高空气质量预报预警水平。深入实施造林绿化工程。突出抓好滹沱河、木刀沟等重点区域绿化林带及农田林网、环村林、街边林建设，构建布局合理、景观优美的绿化生态系统。大力开展义务植树和绿色乡村、企业、机关创建活动，提高全民参与热情。到2020年，全县森林覆盖率达到22.2%以上。(四)坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制坚持把改革开放作为推动发展和转型的强大引擎，以全面深化改革开放加快跨越赶超。扎实推进重点领域改革。切实抓好中央和省市各项改革措施的贯彻落实。稳步推进农村、金融、财税、收入制度等各项改革，破解阻碍我县发展的各种障碍和束缚，解决好金融、土地等瓶颈问题。进一步转变政府职能，规范责任主体和权力运行，建设服务型政府。加快行政审批制度改革，简化审批程序，完善“管理、办理、监管”一站式审批机制，提高行政服务效能。进一步扩大对外开放，创新招商方式，完善招商载体，深入开展招商活动，吸引更多国内外资本和知名企业来无极投资，着力发展外向型经济，增加企业贸易往来。积极拓展国际市场，大力培育和扶持有国际竞争力的出口品牌，培育壮大进出口贸易骨干企业。创新人才引进方式，加强与京津等地科研人才、技术人才的对接协作，吸引一批高科技人才、创业团队来无极发展，打造创新创业基地。(五)坚持共享发展，加快提升民生保障水平坚持解民忧、惠民生、保民安，让人民群众得到更多实惠、看到更多变化，共享改革发展成果。千方百计增加就业。完善就业创业扶持政策，多渠道开发创业就业岗位，加大技能培训力度，增加就业机会和渠道。完善社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。逐步提高城乡低保补助标准。继续实施安居工程，做好低收入人群住房保障工作。高度关注弱势群体，继续做好贫困人口扶贫和救助工作。促进教育均衡发展，加快武术学校、职教中心、劳动技校向县城教育园区聚集，改造一批农村薄弱学校，推进城乡教师交流，建设一批示范学校，培育一批优秀教师，提高教育教学质量。提高医疗服务水平，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提高基层医疗技术人员水平。完善基本药物制度，推进医药分开。推行大病医疗救助，解决群众看病难、看病贵问题。强化重大疾病防控和卫生监督，完善公共卫生服务体系。实施文化惠民工程，加强城乡文化设施建设，加快推动基本公共文化服务标准化均等化。深入挖掘历史文化资源，加强文化遗产保护和发展，打造无极特色文化符号。全力保障公共安全，进一步完善社会治安防控体系，推进“天网工程”全覆盖。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，坚决防范和遏制重大事故发生。三、2016年主要工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实中央、省市和县委一系列决策部署，深入实施创新驱动、项目带动和工业强县战略，坚定不移推进产业转型，全力加快产城融合、城乡统筹发展，切实保障和改善民生，凝心聚力，奋发拼搏，全面开创经济社会发展新局面，加快实现绿色崛起、跨越赶超。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%;规上工业增加值增长7.5%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长16%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点做好以下八项工作。(一)坚定不移调结构促转型，加速工业经济高端发展大力实施“工业强县”战略，坚持创新驱动，加大招商力度，引进实施一批附加值高、带动力强的高端产业支撑项目，壮大传统产业，发展新兴产业，打造新型高端工业体系。做大做强主导产业。全方位推进主导产业转型，提升产业档次，延伸产业链条，做大产业规模，打造高端产业集群。皮革业，完成制革企业废水处理设施升级改造，鼓励企业研发、引进新工艺，4家制革企业年内全部投入正式运行并达到清洁化生产标准。谋划建设后整饰产业园，推进皮革后整企业整合重组和集约化发展。大力发展终端产品项目，嘉泰、景森、舒美等皮革制品项目年内竣工投产，卡森皮革一期竣工投产，二期开工建设，日本世联汽车内饰产业园、隆鼎真皮箱包座椅等项目开工建设，结束我县皮革业无终端产品的历史，形成链条完整的产业集群，年产值达到300亿元以上。绿色家居业，加快郭庄绿色家居产业园区建设，年内打通园区主干道，引导企业集聚发展。鼓励现有企业开发、引进整体厨卫、高档家居、办公桌椅、家庭木装等系列高中档产品，提升产业档次，延伸产业链。飞天标识、佳优美高档防火板等项目年内投入生产，2个在建标识项目整体竣工。装备制造业，大力发展高端装备制造业，启动潘成装备制造产业园二期、格品机电产业园建设，争取引进企业14家。提升专用车行业档次与规模，年内争取再有4家企业获得生产资质。积极引导企业开发新产品，推动产业向高精尖发展。辉宏压力容器及专用车等项目开工建设，人防设备及配件项目竣工投产。医药业，鼓励现有企业开发新产品，打造新优势;利用无极医药界人脉广的优势，谋划建设医药物流中心，使更多的药品通过无极销往国内外;利用丰富的批号资源引进更多药企入驻，打造无极医药新优势。化工业，下大力取缔小化工企业。对中冀正元、和合等规模较大企业，高标准进行综合整治，实现厂区无异味、生产无污染、环境优美、管理有序。严格准入标准，坚持引进无污染的精细化工项目，推动化工业优化升级。招大引强培育新兴产业。始终坚持开放、协同的发展理念，把握互联网+、大数据时代的发展趋势，鼓励大众创业、万众创新，逐步形成全县上下齐招商、共创业的浓厚氛围。主动融入京津冀协同发展，承接高端项目转移，重点加大电子商务、高端装备制造业、文化标识、石墨烯新材料等新兴产业的培植力度，争取年内有一批新项目落户建设，形成一定规模。继续盯紧电子信息及新材料、新能源等高端产业项目，千方百计招大引强选优，努力引进一批附加值高、财税贡献大、带动能力强的高新技术企业，成为经济发展新支柱。牢牢抓住现有项目不放松，深化领导分包和督导考核机制，加速项目建设进度。着力培育一批现代化企业。实施骨干企业上台阶工程，建立企业长期帮扶制度，重点支持财政贡献大、行业龙头、高新技术类企业和项目。深化企业对标，引导企业采用新技术，研发新产品，打造新品牌，激发新活力。鼓励企业加强与央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力发展。年内力争新增规上企业6家以上。(二)做大做强经济开发区，夯实经济发展载体借鉴先进地区园区建设的成功经验，坚持园区改革“先行先试”原则，创新思路，创新方式，以更大的魄力加速园区建设。创新园区运行模式。探索社会化、市场化的运行机制，以及灵活的用人机制，充实一批敢想、敢干，有魄力的人才，激发园区发展活力。提升园区服务功能。完成开发区规划修编，规模扩大到30平方公里。依托开发区投资开发公司，整合园区资源，吸引社会资本投入，提升园区基础设施。皮革园区4条新建道路全部竣工，适时启动西区、北区4条主干道和集中供热工程，同步跟进管网、绿化亮化等配套设施建设，协调做好西区电力增容工作。盘活土地资源，做好土地收储工作，着力破解土地制约瓶颈。创新园区发展理念。拓宽招商领域，着力引进园中园、孵化器类项目，提速园区开发建设，培育优势产业集群，努力把开发区建成引领发展的增长极。严格执行项目评审制度，坚决把高耗能、高污染的项目拒之门外。对入区项目，实行全程帮办，力促项目快落地，早投产。对照省级开发区考核评价标准，全方位提升开发区建设水平，力争在全省考核评价中争先进位，并积极争创省级新型工业化示范基地。(三)大力发展现代农业，提升三农工作水平坚持城乡统筹发展，持之以恒地发展现代农业，推进农业更强、农民更富、农村更美。大力改善农业生产条件。严守耕地红线，确保粮食生产稳定增收。加强农田水利基本建设，积极推广高效节水灌溉，建设高标准农田。积极推进农业标准化生产，引导农民调整种植结构，不断提高农业综合生产能力和效益。着力推进农业产业化发展。创新农业发展理念，积极引导农民走规模化、园区化、外向型现代农业发展之路。充分发挥北虎广源、大汉绿疏、王村红鑫牛等蔬菜种植园区的带动作用，加快老式大棚更新换代，扩大生产规模，开发名优品种，提升蔬菜产品质量和种植效益。借鉴双鸽生态养殖园的经营模式，积极引进国内有实力的农业产业化龙头企业，投资建设种植养殖示范园区，加快特色农业规模化发展。稳妥推进土地流转。加快农村土地确权登记工作，积极引导、规范农村土地经营权有序流转，并加强全程监督，维护农民的切身利益。推进美丽乡村建设。按照环境美、生态美、精神美、产业美的“四美”要求，坚持因地制宜，分类指导，强力推进，高标准完成24个省级重点村建设任务，打造精品乡村，力争创建一批省级、市级美丽乡村。巩固创建成果，健全长效机制，实现日常保洁常态化、风光田园化。(四)加快发展现代服务业，促进服务业提档升级加快传统服务业与新兴服务业形态融合，拓展服务业发展空间，培育新的消费增长点，实现服务业发展提速、结构提升、比重提高。加速电子商务发展。积极对接阿里巴巴、京东等电商龙头，扩大合作领域，加快推进城乡电商服务网点建设，实现县域农村电子商务全覆盖。谋划童装电商聚集区，带动关联产业发展。拓宽电商经营范围，谋划特色农产品、文化产品及皮革、医药、家居等主导产品展销平台。巩固提升传统服务业。加速商贸项目建设，润成国际物流园、上海国际皮革城投入运营并启动二期建设，同时引进一批商贸综合体项目。深化供销社体制改革，改造提升一批乡镇社区服务中心。积极发展餐饮住宿、文化娱乐等便民服务消费，繁荣市场经济。规范市场秩序。重拳打击食品、药品、农资等领域制假售假行为。建立健全行业自律机制，培树诚信典型，努力营造守法经营、诚实守信的浓厚氛围。(五)做大做靓县城，加速城镇化进程以创建省级园林县城为契机，坚持高标准、高起点，全方位推进城区扩规提质，全力打造富有活力、和谐宜居、特色鲜明的现代化城市。强化规划管控。高标准完成县城控制性详规和专项规划编制工作，启动乡镇和村庄规划编制，逐步形成上下统一、覆盖城乡的规划体系。牢固树立“规划即法”的理念，严格实行城市建设规划管控，坚决杜绝无序开发等违规行为，严厉打击违法占地、违法开发、违法建设行为，确保一张蓝图管到底。进一步拉大城市框架。积极推进城区路网建设，启动开放路、千山路、中昌路、花园路西延及规划二街打通、产业大道北延至无极路等道路工程，形成县城新骨架。下大力改造城区排水管网，启动县城雨污分流工程，缓解县城内涝压力。完善供水、供气、供热的基础设施，提高城市承载能力。谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目落地新区，以新区建设带动主城区和城中村的改造，打造一批体现无极特色的精品工程，带动县城建设上水平、出品位。争创省级园林县城。对照省级园林县城标准，全方位、大力度实施园林绿化工程，加快推进木刀沟生态公园、无极公园、民俗文化公园等8个公园建设和街心公园改造，年内见规模出形象;继续对城区主干道、出县口等重要节点进行绿化提升，以建设京港澳高速连接线为契机，同步进行道路两侧绿化美化，高标准打造成对接正定新区的迎宾景观大道。同时新打造1-2条示范样板街，建设一批林荫停车场，创建一批市级园林式单位和园林式小区。年内，力争新增公园面积64公顷，新增绿地面积58公顷，建成区绿化覆盖率达到42.7%，绿地率达到32.8%，人均公园绿地面积达到11平方米，实现省级园林县城的创建目标。提升城市管理水平。完善规范城市管理机制，加大治脏、治乱力度，城区机扫率达73%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。坚持堵疏结合，综合整治，着力解决乱停乱放和店外经营等问题，依法取缔城区内露天烧烤，着力打造和谐宜居新县城。加速城乡一体化发展。完善城乡路网，加快京港澳高速连接线等项目建设，改造乡村道路70公里，新客运站投入使用，实现城乡一体，快捷互通。启动城乡垃圾转运一体化工程。高标准推进张段固镇建制镇示范试点和行政管理体制改革试点工作。加快北苏小城镇和工业区建设，承接人口和产业转移，加速产城融合，提高辐射能力，着力打造功能完善、产业特色鲜明的西部城镇发展区和县城副中心。(六)持续加大生态治理力度，不断提高环境质量牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持铁腕治污、刚性减排，大力整治生态环境。实现大气环境明显好转。严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施，坚决完成燃煤锅炉淘汰任务，年内城区及周边机关事业单位、企业及分散取暖居民全部改用清洁能源。完成城区供热公司污染处理设施升级改造和皮革后整企业VOC综合治理工程，加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气的治理，健全重污染天气应急预警机制，确保大气质量不断好转。加强水环境治理。积极推进综合污水处理厂升级改造，出境水质稳定达标;启动污泥深度处理项目及北苏工业区污水处理厂及管网工程。完善网格化监管体系，持续保持高压态势，严防死守，严厉打击环境违法行为。大力开展造林绿化活动。加快交通干线绿色长廊和乡村农田林网建设，谋划并推进木刀沟沿岸休闲景观带建设，全县森林覆盖率达到18.2%。(七)强化增收节支，增强财政保障能力加强财税征管，增强财政实力，切实提高财政的保障能力。增强财政实力。强化税收征管，完善综合治税等措施，将所有税种、所有行业纳入监管范围，大税种管实，小税种管紧，零散税种管严，努力挖掘增收潜力。加强新投产项目的税收监管，培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为，着力提高地方财政实力。积极争取上级财政资金，增加可用财力。创新融资机制，推行公私合作(PPP)等模式，以财政资金撬动社会资金，支持经济社会发展。强化支出管理。严格预算约束，深化预决算公开制度，推行财政资金使用全程绩效管理。优化支出结构，优先保证民生工程和公益事业支出，从严控制一般性支出，提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”，加强对各类财政资金监管，确保财政资金安全。做优金融服务。优化政银企对接平台，积极开展中小微企业助保金贷款业务，撬动银行资金注入，缓解企业融资难问题，力争新增贷款8亿元以上。(八)统筹发展各项事业，着力保障和改善民生下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让人民群众过上更加幸福的生活。加快教育事业发展。深入推进素质教育，提高教学质量。改善办学条件，无极中学新校区新学年投入使用，改造薄弱学校10所，新建幼儿园3所，创建省级示范幼儿园1所，市级2所;启动职教中心、武术学校和劳动技校搬迁，高标准建设教育园区。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，年内新增城镇就业2450人;完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，建设就业和社保服务平台;免费为全县城乡居民提供一元民生保险，提高自然灾害和意外事故救助保障能力。规范低保准入和退出机制，保持动态管理下的应保尽保;加大扶贫力度，确保30%以上贫困人口年内实现脱贫;完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级公立医院改革，完善基本药物制度，全面推进乡村卫生服务一体化，扩建中医院，升级改造7所乡镇卫生院，积极争创全省中医药工作先进县;完善新农合资金管理，提高实际报销比例。健全文化服务体系。高标准打造提升图书馆、文化馆、乡镇文化站和农村文体广场等城乡文化设施，满足人民群众的文化需求。推进社会治理创新。进一步完善一岗双责、党政同责等制度，健全安全生产隐患排查治理和防控体系，严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动。扎实做好民族宗教、审计、统计、档案等工作，促进社会全面进步。四、切实加强政府自身建设激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展服务，为广大人民群众服务。(一)坚持科学理政，打造创新型政府。创新发展理念，打破惯性思维，靠创新突破瓶颈，用改革破解难题。旗帜鲜明地鼓励创新、扶持创业、支持创优，以宽广的视野考量自身发展，立足全省定目标，瞄准一流定措施，确保每一项重大决策部署都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。(二)坚持为民施政，打造服务型政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为百姓办实事、谋福祉。强化政务服务，高标准新建政务服务中心，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，提速工作过程、提升服务质量，提高群众满意度。(三)坚持依法行政，打造法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推行重大决策听证公示和集体决策制度。积极推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。严格规范执法行为，确保公正文明执法。(四)坚持高效执政，打造实干型政府。强化担当意识和实干精神，切实加强政府执行力建设，坚决打通决策落地的中梗阻。始终突出问题导向，强化底线思维，勇于面对问题，敢于担当，敢于负责，以钉钉子的精神狠抓工作落实，不搞形式、不放空炮、不走过场。(五)坚持从严治政，打造廉洁型政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央“八项规定”，自觉遵守廉洁自律准则和党纪处分条例。加强惩防体系建设，坚持用制度管权、管人、管事。切实规范权力运行，切实做到勤勉尽责、秉公用权，以实际行动取信于民。各位代表!“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，抢抓机遇，顽强拼搏，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

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